Os desafios inesperados das primeiras eleições de um país

Como ensinar a um país inteiro como votar quando ninguém nunca votou antes? É um desafio enorme que as democracias novatas enfrentam pelo mundo - e um dos maiores problemas vem a ser a falta de um linguajar comum. Afinal, se não conseguimos descrever algo, provavelmente não o compreendemos. Numa palestra surpreendente, a especialista em eleições, Philippa Neave, compartilha suas experiências das linhas de frente da democracia, e sua solução para esta lacuna de linguagem singular.

O grande filósofo Aristóteles disse:

se algo não existe,
não há palavra para nomeá-lo,

e se não há uma palavra para algo,

este algo não existe.

Quando falamos sobre eleições,

nós, em democracias estabelecidas,
sabemos do que estamos falando.

Temos as palavras, o vocabulário.

Sabemos o que é um local de eleição
e o que é uma cédula eleitoral.

Mas e nos países onde
a democracia não existe,

onde não há palavras
para descrever os conceitos

que fundamentam uma sociedade democrática?

Eu trabalho num campo
de assistência eleitoral,

ou seja, auxiliamos

democracias emergentes a organizar

o que é geralmente
suas primeiras eleições.

Quando me perguntam o que eu faço,
muitas vezes recebo a seguinte reação:

"Ah, então você é daquelas pessoas
que vão pelo mundo

impondo a democracia ocidental aos países
que não conseguem lidar com ela".

As Nações Unidas
não impõem nada à ninguém.

Não mesmo,

e também, o que fazemos

é ancorado firmemente na Declaração
Universal de Direitos Humanos de 1948,

Artigo 21,

que diz que todos devem ter o direito
de escolher quem os governa.

Esta é a base do trabalho.

Eu me especializo
em divulgação para o público.

O que é isso? Outro jargão.

Quer dizer criar campanhas de informação

para que candidatos e eleitores,

que nunca tiveram a oportunidade
de participar ou votar,

entendam onde, quando e como se inscrever;

onde, quando e como votar;

e por que é importante participar.

Eu elaboro campanhas específicas
para alcançar mulheres

para garantir que elas
tomem parte no processo.

Para jovens também.

Todas as pessoas.

Pessoas com necessidades especiais;
tentamos alcançar a todos.

Não é sempre fácil,
porque muitas vezes neste trabalho,

eu percebi agora, depois de anos nele,

nos faltam palavras, então, o que fazer?

Afeganistão.

Um país com índice de analfabetismo alto,

e o problema ali é que, em 2005,

organizamos duas eleições no mesmo dia.

A logística era incrivelmente complicada,

e parecia que ser
mais eficiente fazer assim.

Foi,

mas por outro lado, explicar
duas eleições em vez de uma

foi ainda mais complicado.

Usamos muitas imagens,

e quando chegou a eleição em si,

tivemos problemas porque
muitos queriam participar,

tivemos 300 candidatos para 52 cargos

na Câmara dos Deputados,
que é a eleição parlamentar.

E para o Conselho Municipal,
tivemos ainda mais candidatos:

330 para 54 vagas.

Começando pela concepção da cédula,

assim era a cédula.

Do tamanho de um jornal.

Esta era a cédula da Câmara dos Deputados.

(Risos)

Sim,

e esta era a cédula
do Conselho Municipal.

Maior ainda.

Vejam que usamos muitos símbolos.

E tivemos outros problemas
no Sul do Sudão.

O Sul do Sudão tinha uma outra situação.

Havia muitas pessoas que,
claro, nunca tinham votado,

e tínhamos um índice
extremo de alfabetismo,

infraestrutura muito pobre.

Por exemplo: é um país
do tamanho do Texas ou menor.

Havia sete quilômetros
de estradas pavimentadas,

sete no país todo,

incluindo a pista de asfalto de pouso
dos aviões, no Aeroporto Juba.

Transportar material eleitoral e etc.
é extremamente difícil.

As pessoas não faziam ideia
de como era uma urna.

Foi muito complicado,

então usar comunicação verbal
era obviamente a melhor maneira,

mas havia 132 línguas.

Foi extremamente desafiante.

Eu cheguei na Tunísia em 2011.

Era a Primavera Árabe.

Muita esperança tinha sido criada
pelo enorme movimento

que acontecia na região.

Na Líbia, no Egito, no Yêmen.

Era um momento histórico enorme.

Eu me reunia com a comissão eleitoral,

e falávamos sobre vários
aspectos da eleição,

e eu os ouvia usar palavras
que eu nunca tinha escutado,

eu tinha trabalhado com iraquianos,
jordanianos, egípcios,

mas de repente utilizavam essas palavras.

Eu achei aquilo estranho.

O que originou essa discussão
foi a palavra "observador".

Estávamos discutindo
os observadores da eleição,

e o encarregado da eleição
falava sobre "mulahiz" em árabe.

Significa "notar" de uma forma pacífica,

como em: "Eu notei que ele
vestia uma camisa azul clara".

Eu verifiquei se a camisa era azul?

Este era o papel do observador da eleição.

Muito ativo, chefiado
por um mundo de acordos,

e tem uma função de controle.

Então me dei conta do fato que no Egito

estavam usando o termo "mutabi"
que quer dizer "seguir".

Estávamos então tendo
seguidores da eleição.

Isto não está certo, também,

porque há um termo já aceito e em uso,

a palavra "muraqib",
que quer dizer "um controlador".

Tem a noção de controle.

Pensei que três palavras
para um conceito não era nada bom.

Com os nossos colegas,
pensamos que era o nosso papel

ajudar a garantir que as palavras
eram compreendidas

e criar um trabalho de referência

que poderia ser usado
em toda a região Árabe.

É foi isso que fizemos.

Juntos com estes colegas,

lançamos o "Léxico Árabe
de Terminologias Eleitorais",

e trabalhamos em oito países.

Definimos 481 termos

que formaram a base de tudo
que é preciso saber

para organizar uma eleição democrática.

Definimos estes termos,
trabalhamos com colegas árabes

e chegamos a um acordo sobre
quais seriam as palavras adequadas

para usar em árabe.

A língua árabe é muito rica,
e esta é parte do problema.

Há 22 países que falam árabe,

e usam o padrão árabe moderno,

que é o árabe usado em toda a região

pelos jornais e emissoras,

mas lógico que de um país para outro

a língua e seu uso diário variam:

dialetos, expressões, etc.

Esta foi outra camada de complicação.

De um lado tínhamos o problema

de que a língua não era totalmente madura.

Neologismos e novas expressões surgiam.

Definimos todos estes termos,

e tínhamos oito correspondentes na região.

Apresentamos a proposta para eles,
eles nos responderam:

"Sim, entendemos a definição.

Concordamos com ela, mas é assim
que dizemos no nosso país".

Nós não harmonizaríamos
ou forçaríamos a harmonização.

Tentávamos simplificar
a compreensão entre as pessoas.

Em amarelo, vemos várias expressões em uso

em diversos países.

Fico feliz em dizer que levou
três anos para produzir este léxico

porque também terminamos a proposta
e o levamos para o campo,

nos reunimos com as comissões eleições
em todos estes países

debatemos, definimos
e refinamos a proposta,

e finalmente publicamos
em novembro de 2014 no Cairo.

Já fomos bem longe.
Publicamos 10 mil cópias.

Até agora, há cerca de 3 mil downloads
da internet em formato PDF.

Ouví recentemente de um colega
que o levaram à Somália.

Vão produzir uma versão dele na Somália,
pois não há nada por lá.

É muito bom saber.

A Organização Árabe para Gerenciamento
de Corpos Eleitorais formada recentemente

está tentando personalizar

como as eleições
são gerenciadas na região,

e estão usando o léxico também.

A Liga Árabe agora tem consolidada
uma unidade de observação pan-árabe,

e estão usando-o.

Isto é muito bom.

Porém, este trabalho de referência
é bastante denso,

é complexo e muitos termos
são bastante técnicos,

e o público provavelmente
não precisa saber nem um terço dele.

Mas o povo do Oriente Médio

tem sido privado de todas formas
do que chamamos educação cívica.

É parte do currículo das nossas escolas.

Não existe naquela parte do mundo,

e eu acho que é direito de todos
saber como essas coisas funcionam.

Seria bom pensar em criar
um trabalho de referência

para as pessoas comuns,

levando em conta que agora

temos uma base com a qual trabalhar,
mas também temos tecnologia,

e podemos nos alcançar as pessoas
usando aplicativos de celular,

vídeo e animação.

Há tantos tipos de ferramentas
para serem usadas hoje

para comunicar essas ideias às pessoas
pela primeira vez em suas línguas.

Escutamos muitas notícias ruins
do Oriente Médio:

sobre o caos da guerra, do terrorismo;

Ouvimos sobre sectarismo
e as notícias negativas horríveis

que vêm a nós o tempo todo.

Mas o que não ouvimos é sobre
o que as pessoas comuns pensam.

Pelo que aspiram?

Vamos dar-lhes os meios, as palavras.

A maioria silenciosa está silenciosa
porque não tem as palavras.

A maioria silenciosa precisa saber.

É hora de dar ferramentas
de conhecimento às pessoas

com as quais possam se informar.

A maioria silenciosa
não precisa ser silenciosa.

Vamos ajudá-la a ter voz.

Muito obrigada.

(Aplausos)