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♪ [música] ♪
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Ya hablamos sobre una solución
para el problema de las externalidades.
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Los impuestos y subsidios pigouvianos.
puedes llamarlos,
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la solución de los economistas.
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Hay otra solución, por cierto,
que es muy común y muy popular
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entre la gente, y eso es
el "control y comando".
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Y de eso vamos a hablar ahora.
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Soluciones de Control y Comando
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El control y el comando
es básicamente lo que parece.
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El gobierno dice "no puedes hacer eso"
o "tu debes hacer esto otro".
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Por ejemplo, el departamento de energía,
en un esfuerzo para reducir el consumo
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de electricidad, recientemente dijo
que es ilegal vender lavadoras
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en los EE. UU. si consumen más
de una cierta cantidad de electricidad.
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La única lavadora que era legal vender
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tenía que consumir menos
de esta cantidad de electricidad.
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¿Cuáles fueron los resultados
de este programa de control y comando?
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Bueno, aquí tengo algunos reportes
de los consumidores.
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"No hace mucho tiempo
uno podía contar
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con que cualquier lavadora
pudiera lavar la ropa muy bien.
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Pero ese ya no es el caso...
¿Qué paso?
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Desde enero del 2007 el Departamento
de Energía de EE. UU. requirió
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que las lavadoras usaran
21% menos energía.
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Pero nuestros estudios han encontrado
que las lavadoras tradicionales
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que tienen la tapadera arriba
y el eje en medio,
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no están pudiendo tener ese ahorro
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sin tener que sacrificar
la habilidad para limpiar."
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Así que el gobierno dijo
que uno tenía que usar 21% menos energía.
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Pero si las cosas fueran así de fácil,
todo mundo lo haría.
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Hay compensaciones por todos lados,
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y al requerir que las lavadoras
usen menos electricidad
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y l a compensación vino cuando
no pudieron limpiar bien.
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La tecnología eventualmente mejoró
y seguirá mejorando
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y quizás eso será posible,
pero uno de los problemas
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con una solución tipo "control y comando"
es que el gobierno
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no siempre está enterado
de las compensaciones.
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No siempre son capaces
de poder escoger la forma más barata
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para alcanzar un objetivo.
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Veamos mas de cerca este problema.
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El control y el comando es raramente
la forma de alcanzar un objetivo.
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¿Por qué no?
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Bueno, hay muchas formas de alcanzar
la mayoría de los objetivos.
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Por ejemplo, veamos
algunos ejemplos de las formas
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en que podemos ahorrar mas electricidad.
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Podemos bajar
nuestro termostato un poquito,
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podemos apagar las luces
cuando no estamos en un cuarto.
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Podemos apagar nuestras computadoras
en la noche cuando no las estamos usando.
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Podemos usar mas energía solar,
las empresas usan mucha electricidad
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y todas ellas tienen muchas muchas
formas de usar menos electricidad
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al ajustar sus procesos de producción.
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Ahora, si queremos bajar el consumo
de la electricidad por, digamos, un 10%,
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queremos bajar el consumo de electricidad
en esas cosas menos valiosas.
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Queremos reducir el uso de electricidad
en la forma que es menos costosa.
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El problema es, que de todos los millones
y quizás mil millones de formas
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para reducir el uso la electricidad
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¿el gobierno va a elegir
el control y el comando
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para que nosotros reduzcamos el uso,
pero de la forma menos costosa?
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Probablemente no.
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El gobierno simplemente
no tiene suficiente información
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para ordenar el método
menos costoso de reducir
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el consumo de la electricidad.
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Ahora comparemos el comando
y el control con un método alternativo,
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con un impuesto en la electricidad.
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Un impuesto en la electricidad
le daría la oportunidad a los usuarios,
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les daría la posibilidad
de buscar la forma mas barata
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para la reducir de su electricidad.
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Si el impuesto de digamos
unos cuantos puntos porcentuales,
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reduciría el consumo de energía
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en la misma proporción
que la solución de control y comando.
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La diferencia es que cada una de nosotros
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podemos ver los altos costos
de la electricidad y podemos elegir
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dada a nuestras circunstancias,
conocimiento y flexibilidad,
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las formas en que podemos reducir
el uso de la energía con el menor costo.
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Algunos de nosotros vamos a prender
luces y algunos, los termostatos.
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Algunas empresas cambiarán
sus procesos de producción por mucho
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y otros van a cambiar sus procesos
de producción solamente un poco.
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Cada uno de nosotros revisaríamos
nuestra propia información
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y de esta forma con mucha
mucha más flexibilidad,
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podríamos reducir el uso del uso
de la electricidad por la misma cantidad
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que la solución de control y comando.
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Pero lo haríamos a un costo más bajo
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porque cada usuario de la electricidad,
tendría la flexibilidad de elegir
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la forma más barata de hacerlo.
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Piénsalo, ¿cuantas personas
reducirían la electricidad
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pagando por una lavadora
que no limpia muy bien?
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Probablemente no muchas. E
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Eso ilustra que cuando
el gobierno escoge reducir
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el consumo de la electricidad,
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al requerir que las lavadoras
sean "mas eficientes"
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Eso no resulta ser el costo más bajo
en la forma de reducir la electricidad
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de hecho fue un costo muy alto
para reducción de la electricidad.
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Porque significó que teníamos
ropa sucia y realmente no queremos eso.
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Finalmente, recordemos que la meta
no es realmente usar menos electricidad
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la meta es reducir la contaminación.
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Eso es por lo que un tax pivouviano
es una de las formas mas eficientes de
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reducir o controlar una externalidad.
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Porque el tax pigouviano está enfocado
en el objetivo, en la contaminación.
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Mientras mas cerca podamos poner
al impuesto del bien que está causando
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el problema, que no es electricidad
sino es la contaminación,
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mas eficiente, mas bajo será el costo
de la solución del problema de externalidad
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de reducir la contaminación
al menor costo posible.
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¿Alguna vez puede que el control
y el comando sean una buena solución?
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Sí, puede ser, precisamente cuando
la flexibilidad no es una virtud.
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Entonces, si la mejor forma de resolver
el problema es bien sabida,
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no necesitamos experimentación,
ni innovación, ni nuevas ideas
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pero sabemos la mejor forma
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y si el éxito requiere
un riguroso cumplimiento de la meta,
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en otras palabras, cuando la flexibilidad
no es algo bueno.
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Entonces el comando y el control
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es la mejor forma
de solucionar un problema.
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Por ejemplo consideremos
la erradicación de la viruela.
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Ahora, la viruela
es una enfermedad terrible.
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Ha matado a mas personas
en la historia del mundo,
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miles de millones de personas
que cualquier otra cosa,
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quizás nada mas le gane la vejez.
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Para deshacernos de la viruela,
tuvimos que apartar cada caso de viruela.
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Tuvimos que apartar
a la gente que tenía viruela
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y vacunar todos los que vivía al rededor.
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Y la Organización Mundial de la Salud
y otras organizaciones
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hicieron esto una y otra vez.
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En donde aparecía un caso
en algún lugar del mundo,
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apartaron a la gente y la vacunaron.
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Y después de un tiempo, la viruela tenía
menos y menos lugares en donde esconderse.
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Hasta que para 1979
no había lugares en donde esconderse.
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La viruela había sido erradicada
de la faz de la tierra.
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Eso fue una ganancia para la humanidad,
pero realmente la única forma
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en que hubiera podido hacer
es por medio el control y el comando.
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Si subsidiamos la vacunación,
eso no hubiera sido suficiente,
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porque eso inevitablemente
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hubiera llevado a que pequeños grupos
de gente no inmunizada,
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y hubieran continuado siendo portadores
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y hubiera contaminado
a otras personas en el mundo.
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Así que la estrategia del control
y el comando nos propició
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un cumplimiento estricto
y erradicó la viruela del mundo..
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Y eso fue algo tremendo.
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Rápidamente digamos en dónde
hemos estado y a dónde vamos.
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Hemos visto soluciones
a los problemas de externalidades,
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y ahora ahora hemos visto 2:
los impuestos y subsidios pigouvianos.
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Los impuestos pigouvianos
fueron para los costos externos,
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y los subsidios pigouvianos
para cuando existen beneficios externos.
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Y el control y el comando. E
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Entonces la siguiente cosa
que queremos hacer es
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hablar sobre el teorema de Coase
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y las soluciones privadas
para las externalidades.
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Resulta que hemos sido
un poco pesimistas ,
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puede haber algunas soluciones de mercado
o privadas para los problemas
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de externalidades
en ciertas circunstancias.
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Y eso lo cubrirá el teorema de Coase.
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Lo último que queremos hacer
es hablar sobre los derechos negociables.
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Estos han sido extremadamente importantes
en la práctica al reducir la lluvia ácida
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y puede que se vuelvan más importantes
en el futuro en temas de cambio climático.
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Los derechos negociables como veremos,
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son un tipo de combinación
entre control y comando
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e ideas de Ronald Coase, y de hecho,
resultan ser similares a los impuestos
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y subsidios pigouvianos, al final del día.
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Bueno, entonces ahi es a donde vamos:
al teorema de Coase
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y las soluciones privadas.
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Y luego hablaremos sobre
los derechos negociables.
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Not Synced
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