Cómo proteger a las ciudades de rápido crecimiento del fracaso

Los índices de violencia a nivel mundial han bajado, pero en las ciudades muy pobladas del sur del mundo, ciudades como Alepo, Bamako y Caracas, la violencia está aumentando, debido al tráfico de drogas, el desempleo masivo y los disturbios civiles. El investigador en seguridad Robert Muggah, dirige nuestra atención hacia estas ciudades inestables, lugares de crecimiento muy rápido, donde la infraestructura está sobrecargada y el Gobierno es a menudo ineficaz. Nos muestra los cuatro grandes riesgos a los que nos enfrentamos y ofrece una solución para cambiar de rumbo.

Podemos reducir las muertes
violentas en todo el mundo

en un 50 % en las próximas tres décadas.

Todo lo que necesitamos hacer es
reducir los homicidios en un 2,3 % al año

y vamos a lograr el objetivo.

¿No me creen?

Bueno, los mejores epidemiólogos
y criminólogos del mundo

parecen creer
que podemos, y yo también,

pero sólo si nos
concentramos en las ciudades

especialmente las más vulnerables.

Verán, he estado pensando
mucho sobre esto.

En los últimos 20 años, he trabajado

en países y ciudades
devastados por los conflictos,

la violencia, el terrorismo o alguna
combinación traicionera de todas ellas.

He rastreado a los contrabandistas
de armas desde Rusia a Somalia,

he trabajado con los señores de la
guerra, en Afganistán y el Congo,

he contado cadáveres en Colombia,
Haití, Sri Lanka y Papua Nueva Guinea.

No hay que estar en primera línea,

para entender que nuestro planeta
está saliendo de control, ¿no?

Hay una sensación
de que la inestabilidad internacional

es el nuevo estado de normalidad.

Pero quiero que observen más de cerca,

y creo que verán que la geografía
de la violencia está cambiando,

ya no son tanto los países que
se enfrentan a conflictos y a crímenes

sino nuestras ciudades:
Aleppo, Bamako, Caracas,

Erbil, Mosul, Trípoli, Salvador;

la violencia está migrando
a las metrópolis.

Y tal vez esto es de esperar, ¿no?

Después de todo, la mayoría
de la gente, hoy en día,

vive en la ciudad,
no en el campo.

Tan solo 600 ciudades,
incluidas 30 megaciudades,

representan dos tercios
del PIB mundial.

Pero cuando se trata de ciudades,

la conversación la domina el Norte,

es decir, América del Norte,
Europa Occidental, Australia y Japón

donde la violencia está en realidad
en mínimos históricos.

En consecuencia, los entusiastas de
la ciudad hablan del triunfo de ella,

de las clases creativas y de los alcaldes
que gobiernan el mundo.

Espero que algún día,
los alcaldes gobiernen el mundo

pero ya saben, el hecho es,

que no se oye ninguna conversación
sobre lo que está sucediendo en el Sur.

Y por Sur, me refiero
a América Latina, África, Asia,

donde en algunos casos,
la violencia se ha intensificado,

donde la infraestructura
está sobrecargada,

y donde, a veces, el gobierno es
más una aspiración que una realidad.

Algunos diplomáticos, expertos
en desarrollo y especialistas

hablan de 40 a 50 Estados inestables

que contribuirán a la seguridad
del siglo XXI.

Creo que serán las ciudades inestables

las que definirán el futuro
del orden y del desorden.

Esto se debe a que la guerra
y la acción humanitaria

se concentrarán en nuestras ciudades,

y la lucha por el desarrollo,

si se define como
erradicación de la pobreza,

sistema de salud universal,
retroceso del cambio climático,

se ganará o se perderá en los barrios
y favelas de nuestras ciudades.

Yo quiero hablarles
de los cuatro megariesgos

que van a definir la inestabilidad
de nuestro tiempo,

y si podemos hacerles frente,

creo que podemos atacar
el problema de la violencia mortal.

Así que permítanme comenzar
con unas buenas noticias.

El hecho es que vivimos en el momento más
pacífico en la historia de la humanidad.

Steven Pinker y otros han mostrado cómo la
intensidad y frecuencia de los conflictos,

están en realidad en las cotas
más bajas de todos los tiempos.

Ahora, Gaza, Siria, Sudán, Ucrania,

por terribles que dichos conflictos
son, y son horribles,

representan un pequeño bache
en 50 años de caída.

Es más, vemos una disminución
sustancial en el índice de los homicidios.

Manuel Eisner y otros han mostrado

que, durante siglos, hemos presenciado
esta reducción impresionante de homicidios

especialmente en Occidente.

La mayoría de las ciudades
del Norte hoy en día

son 100 veces más seguras
que hace apenas 100 años.

Estos dos hechos, la disminución
del conflicto armado

y el bajo índice de los homicidios,

se encuentran entre los más excepcionales,

y no previstos logros
de la historia humana,

y deberíamos estar emocionados, ¿verdad?

Bueno, sí, que deberíamos.

Solo hay un problema: estos dos
flagelos todavía están con nosotros.

525 000 personas
—hombres, mujeres, niños y niñas—

mueren violentamente cada año.

Mi investigación junto
con Keith Krause y otros

muestra que entre 50 000 y 60 000 personas
mueren violentamente en zonas de guerra.

El resto, casi 500 000 personas,
mueren fuera de la zonas de conflicto.

En otras palabras, 10 veces más personas
mueren fuera de guerras que en ellas.

Hay más, la violencia
se mueve hacia el sur,

en América Latina y el Caribe,

a partes de África Central y del Sur,

hasta el Oriente Medio y Asia Central.

40 de las 50 ciudades
más peligrosas en el mundo

están aquí en América Latina,

de los cuales 13 en Brasil,

y la más peligrosa de todas,

San Pedro Sula,
la segunda ciudad de Honduras,

con una impresionante tasa de homicidios
de 187 por cada 100 000 personas.

Eso es 23 veces el promedio mundial.

Ahora bien, si la violencia
se congrega geográficamente

también se está reconfigurando
una nueva topografía en el mundo,

porque cuando se trata de ciudades,
el mundo no es plano,

como le gusta decir a Thomas Friedman.

Tiene puntas.

El predominio de la ciudad
como el principal modo de vida urbana

es uno de los más impresionantes
cambios demográficos en la historia

y todo sucede tan rápido.

Todos Uds. conocen las cifras, ¿verdad?

Hay 7,3 mil millones de
personas en el mundo hoy;

habrá 9,6 mil millones en 2050.

Pero consideren este hecho:

en el siglo XIX, una de cada 30
personas vivía en la ciudad,

hoy es una de cada dos,

mañana, prácticamente
todo el mundo vivirá allí.

Y esta expansión urbana
no será ni equitativa ni justa.

La gran mayoría, el 90 %,

será en el sur,
en las ciudades del sur.

Los geógrafos urbanos y demógrafos

dicen que no es el tamaño
o la densidad de las ciudades

lo que predice la violencia, no.

Tokio, con 35 millones de personas,
es una de las más grandes,

y algunos dicen, la metrópoli
más segura del mundo.

No, es la velocidad de la
urbanización lo que cuenta.

Yo lo llamo turbo-urbanización

y es uno de los principales
impulsores de la inestabilidad.

Cuando se imaginan la increíble
expansión de estas ciudades,

y piensan en la turbo-urbanización,
piensen en Karachi.

Karachi tenía unos 500 000 habitantes
en 1947, una ciudad animada y bulliciosa.

En la actualidad, hay 21
millones de habitantes,

y además de que representa unas tres
cuartas partes del PIB de Pakistán,

es también una de las ciudades
más violentas del sur de Asia.

Dhaka, Lagos, Kinshasa,

estas ciudades son 40 veces más grandes
de lo que eran en los años 50.

Ahora veamos Nueva York.

La Gran Manzana tardó 150 años
para llegar a 8 millones de personas.

São Paulo, Ciudad de México, 15 años,
para alcanzar el mismo número.

¿Qué aspecto tienen estas ciudades grandes
medianas, estas mega e híper ciudades?

¿Cuál es su perfil?

Bueno, por un lado, son jóvenes.

Lo que se observa en muchas de ellas
es el aumento de la población joven.

De hecho, esta es una buena noticia.

Muestra la reducción de las
tasas de mortalidad infantil.

Pero el aumento de la juventud es algo
que tenemos que tener en cuenta.

Y significa que la proporción de jóvenes
que viven en ciudades inestables

es mucho más grande que la de los que
viven en ciudades más sanas y ricas.

En algunas ciudades inestables,

la población menor de 30 años
representa el 75 %.

Piense en eso: 3 de cada 4
personas son menores de 30 años,

es como Palo Alto con esteroides.

Ahora, si nos fijamos en
Mogadiscio por ejemplo

el promedio de edad
en Mogadiscio es de 16 años.

Lo mismo en Dhaka, Dili y Kabul.

¿Y Tokio? Es 46.

El mismo valor que para la mayoría de
ciudades de Europa occidental.

Ahora, la juventud no es el único factor
que predice necesariamente la violencia.

Es uno de muchos,

pero combinado con el desempleo
juvenil, el bajo nivel educativo,

y lo peor de todo, ser varón,
es una proposición mortal.

Todos estos factores de riesgo

se correlacionan
estadísticamente con la juventud

y tienden a relacionarse
con el aumento de la violencia.

Ahora, para aquellos de Uds. que
son padres de hijos adolescentes,

saben de lo que estoy hablando, ¿verdad?

Imagínense a su hijo
sin oficio ni beneficio

con esos amigos rebeldes,
por ahí haciendo cabriolas.

Ahora, quiten los padres,

la educación, limiten sus
posibilidades de ir a la escuela,

añadan una pizca de drogas,
alcohol y armas,

y siéntense para ver
los fuegos artificiales.

Las implicaciones son asombrosas.

Aquí mismo, en Brasil,
la esperanza de vida es de 73,6 años.

Si viven en Río, lo siento,
quítense 2 años inmediatamente.

Pero si eres joven, sin educación,

no tienes trabajo, eres negro y varón

tu esperanza de vida acaba de
reducirse a menos de 60 años de edad.

Hay una razón por la que la juventud
y la violencia son los asesinos número uno

en este país.

Bueno, no todo es miseria
y desolación en nuestras ciudades.

Después de todo, las ciudades
son los focos de innovación

dinamismo, prosperidad,
diversión y conectividad.

Son los centros donde la gente
inteligente converge.

Y estos jóvenes que acabo de mencionar

son más conocedores de los medios
digitales y la tecnología que nunca.

Y esta explosión de la Internet
y la tecnología móvil

significa que la brecha digital
que separa el Norte del Sur,

los países entre ellos y dentro
de ellos, está en descenso.

Pero como hemos escuchado tantas veces,

estas nuevas tecnologías son
una herramienta de doble filo.

Tomemos el ejemplo
de la aplicación de la ley.

Policías de todo el mundo comienzan
a usar sensores remotos

y la tele detección de datos
para anticipar el crimen.

Algunas fuerzas oficiales
son capaces de predecir

la violencia criminal
incluso antes de que suceda.

La escena del crimen en
el futuro ya está aquí,

y tenemos que tener cuidado.

Tenemos que gestionar
los problemas de seguridad pública

contra los derechos de
privacidad de los individuos.

Pero no solo la policía
está innovando.

Escuchamos de actividades increíbles
por parte de grupos ciudadanos

que están participando en
acciones colectivas locales y globales

y esto está dando lugar a protestas
digitales y una verdadera revolución.

Lo más preocupante son
las bandas criminales

que están ya en línea y empiezan
a colonizar el ciberespacio.

En Ciudad Juárez, en México,
donde he estado trabajando,

grupos como los Zetas
y el cártel de Sinaloa

están secuestrando los medios sociales.

Los están usando para reclutar,
vender sus productos,

coaccionar, intimidar y matar.

La violencia se está convirtiendo virtual.

Esta es una muestra parcial

de un movimiento rápido
y una situación dinámica y compleja.

Quiero decir, hay otras megariesgos

que definirán la inestabilidad
en nuestro tiempo,

la desigualdad de ingresos,

la pobreza, el cambio
climático, la impunidad.

Pero nos enfrentamos a un profundo dilema

donde algunas ciudades prosperarán
e impulsarán el crecimiento mundial

y otras no lo lograrán y lo ralentizarán.

Si queremos cambiar de rumbo,
hay que empezar a hablar.

No podemos concentrarnos solo
en aquellas ciudades que funcionan

como las de Singapur, Kuala Lumpur,

Dubái o Shanghái.

Tenemos que traer a las ciudades
inestables a la mesa de debate.

Una forma de hacerlo
son los acuerdos de hermanamiento

de las ciudades inestables
con las más sanas y ricas,

iniciar un proceso de
aprendizaje y colaboración

e intercambiar prácticas,
de lo que funciona y lo que no funciona.

Un buen ejemplo de esto son
El Salvador y Los Angeles,

donde los alcaldes de San Salvador
y Los Ángeles están colaborando

para conseguir que expandilleros
trabajen con miembros de bandas actuales

ofreciendo mentoría, educación,

y en el proceso están ayudando
al alto el fuego y a la tregua,

y hemos visto que el índice
de los homicidios en San Salvador,

una vez la ciudad más violenta del mundo

ha bajado un 50 %.

Podemos centrarnos en ciudades
pero también, lugares peligrosos.

El lugar y la ubicación contribuye mucho
a la formación de la violencia urbana.

¿Sabían que entre el 1 % y el 2 %

de las direcciones
de cualquier ciudad inestable

puede predecir el 99 %
de los crímenes violentos?

Tomemos el caso de São Paulo,
donde he estado trabajando.

Ha pasado de ser la ciudad más peligrosa
de Brasil a una de las más seguras,

y lo ha logrado doblando la inversión

en la recopilación de información,
la cartografía de los puntos calientes,

la reforma policial

y en el proceso, el homicidio se redujo
un 70 % en poco más de 10 años.

También tenemos que centrarnos
en la gente peligrosa.

Es trágico, pero siendo joven,
desempleado, inculto y varón

aumenta el riesgo
de ser asesinado y de asesinar.

Debemos poner fin
a este ciclo de violencia

y hacerlo temprano, con nuestros hijos,
nuestros niños más pequeños,

valorándolos y sin estigmatizarlos.

Han pasado cosas maravillosas
en las que he estado involucrado

en Kingston, Jamaica
y aquí en Río,

donde la educación, el empleo,
y la recreación puestas a la disposición

de estos grupos de riesgo

ha tenido como resultado, el descenso del
índice de la violencia en las comunidades.

Tenemos que hacer las
ciudades más seguras,

más inclusivas y habitables
para todo el mundo.

El hecho es que la cohesión social cuenta,

la movilidad es importante
en nuestras ciudades.

Tenemos que deshacernos de este
modelo de segregación, exclusión

y de ciudades con muros.

Mi ejemplo favorito de cómo
hacer esto viene de Medellín.

Cuando vivía en Colombia,
a finales de los 90,

Medellín era la capital mundial
del homicidio, pero cambió de rumbo,

y lo hizo invirtiendo
deliberadamente

en las áreas de más bajos ingresos
y más violentas

integrándolas con la clase media
a través de una red de metrocable

de transporte público
e infraestructura de primera clase,

y con eso, el homicidio se redujo
en un 79 % en menos de 2 décadas.

Y por último, está la tecnología.

La tecnología promete enormemente
pero también trae peligros.

Hemos visto ejemplos aquí
de innovaciones sorprendentes

y gran parte de ella
procedente de esta sala.

La policía está involucrada en
análisis predictivos,

los ciudadanos
en soluciones de crowdsourcing,

incluso mi grupo está involucrado
en el desarrollo de aplicaciones

para proporcionar una mayor
responsabilidad de la policía

y aumentar la seguridad
de los ciudadanos.

Pero tenemos que tener cuidado.

Si tengo un solo mensaje
para ustedes es este:

no hay nada inevitable
sobre la violencia mortal,

y podemos hacer que nuestras
ciudades sean más seguras.

Amigos, tenemos una oportunidad
única de reducir la violencia homicida

a la mitad durante nuestra vida.

Así que tengo solo una pregunta,

¿qué estamos esperando?

Gracias.

(Aplausos)