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En éste video voy a discutir algunos de los obstáculos mas importantes que enfrenta Pemex para convertirse en
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una empresa eficiente y rentable. La mayoría de éstos obstáculos se desarrollan gracias a la relación cercana de
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Pemex con el gobierno y la contribución que representa para el presupuesto general.
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En el siguiente video presentaré las razones por las cuales esto a contribuido al mal desempeño, así como algunos prospectos
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para la reforma. Pemex ha sido una excelente vaca lechera para el gobierno, a veces representando un 40% del
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presupuesto del gobierno federal. Los legisladores tienen una historia de empujar a Pemex para el suministro de
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ingresos a corto plazo en vez de enfocarse a largo plazo, que requeriría mayor inversión en la infraestructura, tecnología,
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una reforma y un serio empuje a la exploración de nuevos yacimientos de petróleo.
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El congreso mexicano solamente recibe información sobre el desempeño general de Pemex,
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no evalúa la estrategia, nuevos proyectos o inversión. Los miembros del congreso típicamente no tienen el tiempo,
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o los trabajadores técnicos o profesionales o a los expertos para enfocarse en éstos temas de todas formas.
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Pero el énfasis en los gastos actuales y en los ingresos, significa que ellos se enfocan demasiado en el corto plazo.
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Como un analista escribió recientemente, 'Cuando el Pemex no muestra resultados rápidos o esperados, el congreso
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es propenso a ponerse furioso'. También debería subrayar que las crisis financieras que México ha tenido
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en las últimas 3 décadas no ha tenido ningún efecto en el cambio de la visión a corto plazo.
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Pemex se controla por un comité de directores que tiene el poder elegir a todos sus ejecutivos en la
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compañía, excepto por la posición del CEO. Quién es personalmente designado por el presidente de México.
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El presidente también nombra a 6 de los 15 miembros de la junta de directores directamente y éstos son típicamente
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ministros del gobierno. De los 9 miembros restantes, 5 posiciones las obtienen representantes del sindicato,
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y desde las reformas del 2008 los 4 restantes se supone que deben de ser independientes del gobierno, la compañía
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y los sindicatos. Hay dos problemas en la administración de Pemex. Primero, el hecho de que los ministros
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del gobierno estén dentro de la junta de directores así como la regulación de la compañía, significa que ha un
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serio conflicto de intereses. Y dos, a las agencias federales les hacen falta los expertos técnicos para regular
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Pemex efectivamente. Hasta cierto grado la compañía se regula por si sola.
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Un artículo reciente sobre Pemex nos dice que 'todas los gastos capitales de Pemex se revisan por el ministro de
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finanzas, que tiene poco conocimiento sobre inversiones de largo plazo y capacidades de producción técnicas en
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la industria del petróleo y la necesidad de invertir fondos en un marco de administración de riesgos'.
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También ha habido una gran rotación en los ministros de energía en las décadas recientes.
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En los 6 años de la presidencia de Vicente Fox, hubo 4 ministros diferentes. Y en México, cuando un nuevo
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ministro entra, todos los oficiales de su equipo también cambian. Así que hay muy poco lugar para la consistencia,
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o para que la agencia incremente su conocimiento sobre Pemex en un largo periodo de tiempo.
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La falta de vigilancia ha tenido varios efectos en la administración de Pemex.
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Ésto significa que hay muchos niveles de vigilancia, y algunos de ellos tienen conflictos unos con los otros.
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A los administradores de Pemex normalmente no se les da la responsabilidad del desempeño, así que tienen
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muy pocos incentivos de causar controversia y buscar algún tipo de reforma. Y finalmente, si las agencias del gobierno
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quisieran cambiar la forma en que Pemex opera, ellos enfrentarían a un congreso mal informado que
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es propenso a enfocarse en un rendimiento mediano y seguro, en vez de beneficios hipotéticos de una nueva
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estrategia de la inversión de riesgos. El resultado es una compañía que no toma riesgos o que trata de estar en
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la vanguardia de la tecnología petrolera. Un investigador de la energía nota que 'La industria del petróleo en México
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ha estado sobre-regulada y mal-regulada y opera en un conjunto de vacíos de regulación, algunos de los que Pemex ha
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llenado al juntar las responsabilidades del operador con otras que le corresponden a las autoridades'.
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Pemex ha sido estrechamente regulado por el ministerio de administración de la salud pública
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para deshacerse de 'prácticas irregulares y corrupción'. Sin embargo mientras el ministerio ha hecho un buen trabajo
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en asustar a muchas personas para que no tomen riesgos, ellos no parecen hacer un muy buen trabajo en la prevención de
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la corrupción. También hay tanta regulación que le hace difícil a las compañías que quieren vender bienes y servicios a Pemex.
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Tiene que 'cumplir con reglas detalladas que son inusuales en la industria del petróleo'. El resultado final es un desastre de
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'reglas obsoletas y difíciles de hacer cumplir, que hacen los negocios muy difíciles'.
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Incluso entre las compañías de petróleo nacionales, Pemex sobresale en el nivel de la integración vertical.
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En otros países las compañías han pasado desapercibidas cuando tienen integración vertical,
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externalizando algunas funciones para mejorar su rentabilidad. Pemex por otro lado provee servicios de salud para mas de
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1 millón de trabajadores retirados y sus familias, la compañía también emplea mas de 1,500 empleados de
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telecomunicación, así como proveer gratificaciones como escuelas y guarderías.
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Pemex solía ser uno de los negocios que contrataba ingenieros altamente capacitados en México.
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Algunos atribuyen esto al menos en parte al hecho de que la compañía era dueña del instituto del petróleo, que
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sacaba un flujo estable de ingenieros especializados en petróleo. Sin embargo éste ya no es el caso.
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Pemex ya no tiene buenos programas de entrenamiento dentro de su estructura. El hecho de la compañía es tan
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verticalmente integrada así como su posición de monopolio, significa que es difícil que los ingenieros puedan
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obtener la experiencia necesaria fuera de la compañía. Por que a Pemex le hace falta los expertos en ingeniería,
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ésto los forza a depender de los contratistas de muchas formas. La compañía también tiene necesidad de buenos
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servicios de administración. Uno de los ejecutivos mas altos en la compañía dijo que 'Lo que Pemex necesita aprender mas
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de los contratistas es la administración moderna de proyectos' las habilidades de administración podrían ser mas
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importantes que cualquier transferencia tecnológica que Pemex podría ganar de esas compañías.
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Pemex ya no opera en una situación en done casi todo el petróleo sale de un gran yacimiento, ahora hay muchos
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yacimientos y mas de 100,000 empleados, lo que significa que la buena administración es crucial para la rentabilidad.
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Por último hablemos del sindicato. Los líderes del sindicato de Pemex gozan de un inmenso poder.
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Un analista dice que 'son virtualmente intocables y tienen un poder de vetar cualquier propuesta administrativa.
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¿Cómo obtuvieron tanto poder? Primero, tienen 5 lugares de los 11 que existen en la junta que controla la compañía.
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Segundo, los administradores de Pemex no pueden decidir unilateralmente que trabajadores van a contratar,
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ese es el trabajo de los sindicatos. Los líderes de los sindicatos también deciden que trabajadores trabajarán en diferentes
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proyectos, que claro que les da mucho poder sobre trabajadores individuales.
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Es claro que éste tipo de arreglo es genial para la corrupción en prácticas regulares.
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Tomemos un ejemplo, la mayoría de las empresas petroleras emplean a 800 personas en una refinería que procesa
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200,000 barriles de petróleo al día. En Pemex por otro lado hay 4,000 trabajadores y de éstos 4,000, la mitad es considerada
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no-especializada o sin educación o no-entrenado, sin ningún tipo de descripción de trabajo o tareas.
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Los problemas entre la administración y el sindicato llegaron a su topa en los 1980's.
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Como discutimos en nuestro video anterior, el presidente Carlos Salinas metió a la cárcel a líderes corruptos de los
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sindicatos con cargos de corrupción y despidió como 100,000 de la compañía.
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El sindicato ha ganado poder desde entonces pero han decidido que otras prácticas son mas rentables.
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En vez de usar la violencia y las huelgas diarias, los líderes sindicales han decidido no resistirse tanto a las nuevas
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estratégias de la administración, mientras ellos sean capaces de beneficiarse directamente de éstas.
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Aun que aquí he discutido muchos de los problemas que enfrenta Pemex, éstos son solamente la punta del témpano.
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Los obstáculos son infinitos y me he tratado de enfocar en los problemas mas grandes.
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En el siguiente video hablaré de la clase de efectos que éstos problemas han tenido en la producción del petróleo
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de Pemex y sobre los prospectos de reforma.
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Y una de las principales fuentes que uso en éste video es por Stojanovski 'Esposados: Una evaluación del desempeño
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y estrategia de Pemex' que es un excelente análisis de los problemas de Pemex y los prospectos de reforma.
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También me base mucho en Adrián Lajous 'La gobernación de la industria petrolera en México' el cual provee un resumen
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sobre la economía política de Pemex y los muchos retos que ésta enfrenta.
