A Deeper Look at Tradeable Allowances

Since the passage of the Clean Air Act, SO2 emissions have decreased by 35%. Part of this is due to tradable allowances, which created a market solution to the external costs of SO2 emissions. In this video, we look at the lessons of tradable allowances for SO2 and see if a similar market-based solution could work to decrease other pollutants, such as CO2.

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- 可交易许可证是一种组合 -
科斯定理与指令管制的组合。

我们在前面的视频中讲解了基本概念。
在这个视频中，

我只想强调几个要点。
让我们开始吧。

- 清洁空气法非常成功。
根据该法案，SO2许可证的发放随着时间逐步减少，

同时，发电量则持续增加。

因此，市场已能找出成本最低的减少污染的方法。

可交易许可证制度的一个重要后果，

是采用清洁能源发电的公司 -
他们可通过出售许可证赚钱。

而另一方面，采用不清洁能源发电的公司 -

他们就必须购买许可证。
结果是，清洁能源得到补贴，

不是纳税人给予补贴。
同时，不清洁能源被征税。

所以，可交易许可证制度，其内在的含义，
是鼓励清洁能源、阻止不清洁能源。

这些市场非常有趣的一面是，

任何人都可参与，不仅仅是发电者。

因此，Typer Cowen和我，
其实曾经购买向大气中排放30磅二氧化硫的权利。

后来，我们不想做这种事了。
那么，我们做了什么？

嗯，我们把它撕掉了。为什么呢？
因为，我们将向大气中排放30磅二氧化硫的权利撕掉时，

我们使空气更清洁了。
其他人没有这个权利。

因此，把它撕掉，
就是减少30磅本允许排放于大气中的二氧化硫。

事实上，按照可交易许可证计划，

环境组织尽可购买许可证，将其撕掉，
以这种方式减少污染。

如果他们认为，政府将污染许可值设定过高，

他们尽可购买污染许可证并将其撕掉。

所以，这是一种非常有效的降低污染量的方法。
让我们简单比较一下可交易许可证与庇古税。

它们实际上在经济上非常相似。

如果赋税被设定为等于外部成本，

而许可证的数量等于有效率的数量，
那么，它们在经济上基本上相同。

然而，在政治上，它们却不尽相同。
主要问题是，

谁得到最初的许可证？
有些人认为，

污染许可证等于矫正税或庇古税，
加上一些公司福利。

你在发放污染的权利。
然而，这其实并不是看待这个问题的最好方法。

首先，我们没必要发放许可证。

可以将它们拍卖，为政府创造收入。

这样的话，政治上和经济上，
两个体系就会非常相似。

但最重要的是，
如果许可证最初就交给公司，

污染控制更有可能为大型能源公司接受。

如果你只是来到大型能源公司，
说道，“我们将会向你征税”，

他们当然要去游说政客反对征税。
如果从另一方面看，你说，

“我们将要实行可交易许可证制度，
给予你们一些以历史水平污染的权利”，

他们就会更加愿意在政治上接受这个计划。

不管怎样，这就是主要差别 - 政治。

可交易许可证对控制二氧化硫非常有效。

类似的制度可以更广泛地用于抗击全球气候变化吗？

可以解决二氧化碳和碳排放问题吗？
理论上而言，答案绝对是肯定的。

二氧化硫可交易许可证的所有优点，

对二氧化碳也都适用。
主要区别在于，

全球气候变化是一个全球问题。
而二氧化硫涉及的外部性，

即湖泊酸化，则主要是全国性的。
所以，我们所需要的一切，

只是一个全国计划，以控制二氧化硫。

但要控制二氧化碳，我们需要一个全球计划，

要让世界所有国家都同意庇古税制度
或可交易许可证制度，

比仅仅让一个国家同意困难得多。
当外部性是国际性的，

它就使问题更加难以解决。同时，

经济学对于解决这些问题非常重要，
我们刚才看到的是，

庇古税和可交易许可证对我们最划算。

它让我们以最低的成本控制最大量的污染。

如果我们能够降低控制污染的成本、
或二氧化碳排放的成本，

我们就更有可能减少碳排放。
解决问题的成本越低，

我们就越有可能解决问题 -

为什么理解经济学，以及庇古税
和可交易许可证的经济学原理极为重要，

这就是原因所在。

- [解说] 如果你想测试自己，请点击“Practice Questions”。

如果你已准备好继续观看，点击“Next Video”即可。
字幕翻译：朱江波
翻译校对：由晨立

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