A forma surpreendente como grupos como o ISIS se mantêm no poder

ISIS, Hezbollah, Hamas. Esses três grupos tão diferentes são famosos pela violência — mas esse é apenas um aspecto de sua atuação, afirma a analista política Benedetta Berti. Para além disso, eles tentam conquistar a confiança da população com trabalho social, criando escolas e hospitais, oferecendo segurança e proteção e preenchendo as lacunas deixadas por governos fracos. A plena compreensão do trabalho desses grupos sugere a utilização de novas estratégias para acabar com a violência.

Durante a última década,

venho estudando grupos
armados não estatais:

organizações armadas como terroristas,
insurgentes ou milícias.

Documento o que esses grupos
fazem quando não estão lutando.

Meu objetivo é compreender
melhor esses atores violentos

e estudar formas de encorajar
a transição entre práticas violentas

para confrontos não violentos.

Faço pesquisa de campo,
no mundo da política e na biblioteca.

Compreender esses grupos é fundamental
para solucionar a maioria dos conflitos,

pois a guerra mudou.

Antigamente, a disputa era entre Estados.

Não é mais assim.

Agora, temos conflitos
entre atores estatais e não estatais.

Por exemplo, dos 216 acordos de paz

assinados entre 1975 e 2011,

196 foram entre um ator estatal
e um não estatal.

Então, precisamos entender
esses grupos; precisamos engajá-los

ou derrotá-los, seja lá quais forem
os processos de resolução de conflitos.

Mas como fazer isto?

Precisamos saber como essas
organizações funcionam.

Sabemos bastante sobre
como e por que elas lutam,

mas não se observa o que estão
fazendo quando não estão lutando.

Não obstante, luta armada e política
desarmada estão relacionadas.

É tudo parte da mesma organização.

Não podemos entender esses grupos,
muito menos derrotá-los,

se não tivermos a visão do todo.

E os grupos armados hoje
são organizações complexas.

Vejamos, por exemplo, o Hezbollah libanês,

conhecido pelos violentos
confrontos com Israel.

Mas, desde sua criação
no início dos anos 1980,

o Hezbollah também
criou um partido político,

uma rede de serviços sociais
e um aparato militar.

Da mesma forma, o Hamas palestino,

conhecido por seus ataques
suicidas contra Israel,

também controla
a Faixa de Gaza desde 2007.

Assim, eles fazem muito mais
do que simplesmente lutar.

Eles são multitarefa.

Montam complexas redes de comunicação:

estações de rádio, canais de TV,

sites na Internet
e estratégias de mídia social.

E, aqui em cima,
vocês vêem a revista do ISIS,

impressa e publicada em inglês
com fins de recrutamentos.

Grupos armados também investem
em complexas arrecadações de fundos,

não através de saques,
mas montando negócios rentáveis,

como empresas de construção.

E essas atividades são essenciais.

Elas permitem que esses grupos
aumentem sua força,

aumentem seus fundos,

recrutem melhor e construam sua marca.

Eles também fazem uma outra coisa:

estabelecem fortes laços com a população,

investindo em serviços sociais.

Eles constroem escolas,
administram hospitais,

oferecem programas de formação
profissional e de microcrédito.

O Hezbollah oferece todos
esses serviços e muito mais.

Grupos armados também conquistam
a confiança da população

garantindo algo que o Estado não garante:

segurança e proteção.

O surgimento do Talibã no Afeganistão
devastado pela guerra,

ou mesmo o começo da ascensão do ISIS,

pode ser compreendido quando
observamos os esforços desses grupos

para garantir proteção.

Infelizmente, nesses casos,

a segurança vem a um custo
incrivelmente alto para a população.

Mas, em geral, oferecer serviços sociais

preenche uma lacuna deixada pelo governo,

e permite que esses grupos
aumentem sua força e seu poder.

Por exemplo, a vitória eleitoral
do Hamas palestino

não pode ser compreendida

sem o reconhecimento
do trabalho social do grupo.

Bem, este é um quadro realmente complexo.

Ainda assim, no Ocidente,
quando observamos grupos armados,

pensamos apenas no lado violento.

Mas isso não é o suficiente
para entender a sua força,

estratégia ou visão de longo prazo.

Esses grupos são híbridos.

Eles nascem porque preenchem
uma lacuna deixada pelo governo,

e eles emergem para serem
tanto armados quanto políticos,

se envolver em luta violenta
e proporcionar governança.

E, quanto mais complexas
e sofisticadas essas organizações,

menos podemos pensar nelas
como o oposto de um Estado.

Daí, que nome damos
a um grupo como o Hezbollah?

Eles governam parte do território,
administram todas suas funções,

eles coletam o lixo
e administram o sistema de esgoto.

Isso é um Estado? É um grupo rebelde?

Ou talvez algo mais,
algo diferente e novo?

E quanto ao ISIS?

Os limites são nebulosos.

Vivemos num mundo de Estados,
não Estados e algo intermediário

e, quanto mais fracos os Estados,
como no Oriente Médio hoje,

mais os atores não estatais
intervêm e preenchem essa lacuna.

Isso importa para os governos,
pois, para combater esses grupos,

eles vão ter de investir mais
em ferramentas não militares.

Preencher essa lacuna de governança

tem de estar no centro
de qualquer abordagem duradoura.

Isso também importa muito
para fazer e construir a paz.

Se entendermos melhor os grupos armados,

saberemos melhor que incentivos oferecer

para encorajar a transição
entre a violência para a não violência.

Assim, nessa nova disputa
entre Estados e não Estados,

o poder militar consegue
ganhar algumas batalhas,

mas não vai nos proporcionar
paz nem estabilidade.

Para alcançar tais objetivos,

precisamos investir, em longo prazo,
para preencher a lacuna da segurança,

preencher aquela lacuna da governança,

que permitiram, lá no começo,
que esses grupos prosperassem.

Obrigada.

(Aplausos)