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怎麼修補一個失敗的教育系統──不使用額外的財力

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    我們都有自己的偏見
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    比如有些人覺得
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    改變一個正走下坡的
    政府系統是很困難的
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    當我們談到政府系統
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    我們常認為它們古老
    有著既定的運轉模式
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    又或者領導階層太官僚
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    以至於不易改變
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    那麼今天我想挑戰這個理論
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    我想告訴你一個故事
    是關於一個非常大的政府系統
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    不僅正走在改革道路上
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    而且還在三年內取得了不俗的成績
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    這是一所公立學校教室的模樣
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    在印度有一百萬所這樣的學校
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    即使是對我，一輩子都生活在印度的我
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    走進一個這樣的學校還是挺傷心的
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    到孩子十一歲的時候
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    他們之中的百分之五十
    已經在教育之路上落後了太多
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    以至於他們沒有恢復的希望
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    十一歲的孩子不能做簡單的加法
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    不能組成一個語法正確的句子
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    這些是我們希望在八歲孩子
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    能夠做的事
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    在孩子十三或十四歲時
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    他們常常傾向於選擇輟學
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    在印度，公立學校不但提供免費教育
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    而且還有免費課本、練習本和食物
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    有時甚至還有現金獎學金
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    但是，現在仍然有百分之四十的父母
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    選擇讓孩子離開學校
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    和繳學費讓他們進入私立學校
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    相對來講，美國作為一個
    比印度富有得多的國家
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    那個比例只有百分之十
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    這非常有力地證明了
    印度公立教育系統有多失敗
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    所以這樣的情況
    讓我在 2013 年暑假接到了一通
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    非常有才華的女士打來的電話
    她叫蘇麗娜．拉真
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    她那時擔任學校教育部門的領導
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    地點在印度哈里亞納邦州
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    她對我說：「我已經管理這部門
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    兩年了。
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    我已經嘗試不少方法，
    但都沒有效果。
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    你能夠幫忙嗎？」
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    讓我描述一下哈里亞納邦的情況
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    哈里亞納邦是一個住著三百萬人的州
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    它有一萬五千所公立學校
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    和超過兩百萬孩子
    在這些公立學校就讀
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    所以基本上，憑藉這通電話
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    我承諾了幫助一個州和改革一個系統
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    規模和秘魯或加拿大一樣大
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    當我開始這項目
    我痛苦地意識到兩件事情
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    第一是我從未解決過類似的問題
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    第二，很多人已經嘗試但都沒成功
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    當我和我的同事對國內以及全世界
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    進行了考察
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    我們未能找到
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    讓我們可以借鑒
    和在哈里亞納邦模仿的案例
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    我們知道我們要自己鋪路
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    但總之，我們開始進行了嘗試
    而當我們開始嘗試
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    各種意見開始圍繞我們
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    有人說：「我們應該改變
    我們僱用教師的方法，
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    應該聘請新校長並訓練他們
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    和送他們去國外學習，
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    應該把技術引進課室。」
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    第一個星期結束時
    我們提及了 50 個意見
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    全都很精彩，也聽起來沒錯
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    但我們沒辦法執行全部 50 個方法
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    所以我說：「等一下，
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    我們應該至少決定
    我們想要達到的目標。」
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    所以通過了很多的選拔和討論
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    哈里亞納邦有了自己的目標：
    在 2020 年之時
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    我們想要百分之八十的孩子
    達到他們這個年級應有的知識
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    現在目標的細節不是關鍵
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    重要的是這個目標有多麼具體
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    因為它能讓我們評估
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    所有擺在我們面前的想法
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    和選出哪個應該執行
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    這想法能夠幫助實現目標嗎？
    如果能，那就保留它
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    但如果沒有或者我們不確定
    那就暫且擱置
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    就這麼簡單
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    有一個明確的目標擺在眼前
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    真的讓我們在改革的道路上
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    保持精準和堅定
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    回頭看過去的兩年半
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    這給我們帶來了極大的有利條件
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    當我們有了目標
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    現在我們需要找出問題是什麼
    損壞的部分在哪裡
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    在我們進入學校之前
    很多人告訴我們
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    教育品質很低
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    要麼是老師們很懶散，他們沒到學校
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    就是他們無能，其實不懂得怎麼教書
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    當我們走進學校
    我們發現了事情的緣由完全不同
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    在大多數日子裡
    大多數老師其實都在學校
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    而且當你跟他們談話時就能發現
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    他們其實完全能夠勝任小學教師一職
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    然而他們卻沒有在教書
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    我去過一間學校
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    老師們所負責的是
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    監督教室以及廁所的修理狀況
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    我去了另外一個學校
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    有兩位教師去了附近的銀行
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    為把獎學金寄存到學生帳號
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    在午餐時，大多數老師都把時間用在
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    烹飪午餐上，以及監督和服務學生
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    所以我們問那些老師
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    「什麼情況，你們為什麼沒在教書？」
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    他們說：「這是我們
    被要求完成的工作。
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    當督學來考察時，
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    這些就是我們被考察的項目。
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    衛生間清理了嗎？午餐發放了嗎？
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    當我們的校長去參加總部的會議時，
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    這些正是被討論的問題。」
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    從此可看到的問題是
    在過去的二十年來
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    印度正在試圖克服資源匱乏的問題
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    是否有足夠的學校
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    以及學生入學的問題
    希望吸引孩子們到學校就讀
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    所以政府實施了一系列的方案
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    來解決這些問題
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    然而老師們卻成為
    這些計畫最終的執行者
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    不是明確被要求的，而是間接成為的
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    現在，需要做的不是訓練教師
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    或者檢查他們的出勤率
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    而是告訴他們走進教室教學
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    是最重要的
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    他們需要根據教學品質得到監督
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    評估以及得到獎勵
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    而不是根據其他工作來測評
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    所以當我們著手觀察教育系統
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    對它有了更深的了解後
    我們找到了一些關鍵性的因素
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    這些問題因素導致人們
    在這個教育系統中形成一些行為
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    我們發現除非改變這些根本性的因素
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    我們才能更進一步地做其他的
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    我們可以提供培訓
    可以把科技帶進學校
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    但是，教學系統本身不會改變
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    因此，解決那些不易發現的核心問題
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    成為了這次活動的關鍵部分
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    終於，我們確定了目標和問題所在
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    現在我們需要找出解決辦法
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    我們當然不想再次走進惡性循環
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    所以我們說：「讓我們試著觀察四周
    看看能否找出些什麼。」
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    然後我們找到了這些遍佈於
    印度和世界各地的精彩小實驗
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    是那些由非政府組織和基金會
    所組織的小規模活動
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    然而有趣的是
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    它們沒有一個是在大規模上實施的
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    它們全部只限制在 50、100
    或者 500 間學校以內
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    但我們要找的是能夠改善
    一萬五千所學校的方法
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    因此我們開始尋找原因
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    如果這些辦法有效
    為什麼不擴展得更廣呢？
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    原因是當一個典型的
    非政府機構採取措施時
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    他們帶來的不只是他們的專業知識
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    更還有額外的資源
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    他們可能帶來財力
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    可能是人力
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    也可能是科技技術
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    在他們實施改革的
    50 或 100 間學校裡
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    那些額外資源確實帶來了效果
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    但試想一下，如果這些組織的領導
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    對學校教育部門的領導說：
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    「我們把這些方法實施在
    一萬五千所學校上吧！」
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    他要從哪裡去找那麼豐厚的一筆財力
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    去把資源供應給一萬五千所學校
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    他沒有這麼多的資金
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    也沒有這麼多的資源
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    所以，這些創新和改革
    都沒有得到大規模地拓展
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    在這項目的最開始我們就明確了一點
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    「不管我們做什麼，
    都一定要能大規模化的普及，
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    要能夠被實施於
    多達一萬五千所學校。」
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    所以，它要在州政府現有的預算
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    和資源以內得以實施
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    說起來容易做起來難
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    （笑聲）
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    我想那時是我的團隊
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    最討厭我的時候
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    我們花了很多時間在辦公室、咖啡廳
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    有時甚至在酒吧
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    想破了腦袋然後說：
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    「方法到底在哪裡，
    我們如何才能解決這個問題？」
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    最後，我認為我們確實想出了
    很多問題的解決方法
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    舉一個例子
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    在討論有效的學習方法時
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    我們常說通過實踐來學習非常有效
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    孩子們不應對課本上的知識死記硬背
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    他們需要動手
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    因為這是一個更有效的學習途徑
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    這個意思基本上就是
    給學生一些小東西
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    比如珠子、學習桿、算盤等
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    但我們沒有預算能夠將這些提供給
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    一萬五千所學校，兩百萬個孩子
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    我們需要其他方法
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    但我們想不出來
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    有一天，我們團隊中的一員
    來到一所學校
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    然後看到了一個老師
    從外面的公園撿起棍子和石頭
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    然後帶進教室
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    分發給學生們
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    那是讓我們期待已久的喜悅時刻
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    所以從此之後
    在哈里亞納邦的教科書裡
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    在每個概念之後
    我們都有一個小方塊
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    寫著對老師的指示：
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    「為了教好這個概念，
    可以做以下活動：
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    並且為了做這些活動，
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    這是你能從所在的環境中
    直接獲取的東西
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    不論是在外邊的花園還是課室裡面的
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    都可以讓一些東西
    成為孩子們的教學輔助工具。」
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    之後我們看到了
    哈里亞納邦各處的老師們
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    利用了很多有創意的東西
    給孩子們教學
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    在這方式下，不論我們設計什麼方案
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    我們都能真正立刻在
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    一萬五千所學校執行
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    這促使我走到了最後一點
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    我們如何將解決方案
    傳遞給一萬五千所學校
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    以及十萬位老師
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    相關部門曾經有一個
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    很有趣的程序
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    我喜歡把它叫做「希望之鏈」
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    他們會從總部寫出一封信
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    然後寄信到下一個階層
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    也就是地區辦公室
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    他們會希望每個地區辦公室中
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    有一名官員會收到信
    會打開和閱讀它
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    然後轉交給下一個階層
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    也就是部門辦公室
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    然後你會希望部門辦公室的某個人
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    會收到信
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    打開，閱讀和轉交給
    一萬五千所學校的校長
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    最後會希望各位校長們
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    收到並且理解信的內容
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    開始把它實現
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    這聽起來有點荒繆
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    現在，我們知道科技成了答案
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    但我們也知道大多數學校沒有
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    電腦或電子郵件
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    但是，老師都擁有手機
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    他們時常在發簡訊
    在臉書或者 WhatsApp 上
  • 11:29 - 11:31
    所以現在的情況是
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    所有校長和老師們被分到了
    幾百個 WhatsApp 群組裡
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    一旦有什麼事需要溝通
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    他們只要公佈在 WhatsApp 群組上
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    它會像野火般擴散
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    你能夠立刻看到有誰收到了信息
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    誰已經查閱了
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    老師們也可以及時提問
    以求更清晰的解釋
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    有趣的是
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    不只是總部的人會回答這些問題
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    其他老師從州裡一個完全不同的地方
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    也可以站出來回答問題
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    每個人成為了彼此的同伴
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    然後所有的事情得到實施
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    此時，當你走到哈里亞納邦的學校
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    情況變得不同了
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    老師們回到了教室
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    他們在教書
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    而且常使用了創新的技巧
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    當督學勘查教室
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    他們不只檢查廁所的建設
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    還檢查了教學品質
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    每個季度一次，州內的全體學生
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    都會得到學習成果的評量
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    做得好的學校會得到讚賞
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    而沒發揮好的學校
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    會覺得自己難以交代
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    當然，他們也會得到外加的幫助
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    以在將來做得更好
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    在教育的領域裡
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    快速看到成果是很困難的
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    當人們提及系統性大規模的改變時
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    他們所討論的都是長達
    7 年或 10 年的時間
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    但在哈里亞納邦
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    在過去一年裡，有三個獨立的研究
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    測量了學生學習成果
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    全部都指出了根本性的、獨特的改變
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    正在發生在哈里亞納邦
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    孩子們的學習水平不但已經停止下滑
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    而且正在開始往上攀升
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    哈里亞納邦是全國少數
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    顯示出進步的州之一
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    並且被確認是進步速度最快的那一個
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    這些都只是早期的跡象
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    還有很長一段路要走
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    但這給予了我們對將來的希望
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    我最近去了一所學校
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    當我要離去時
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    我遇見了一位女士
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    她的名字叫帕法提
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    她是一個孩子的母親
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    她在笑著
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    我問：「妳為甚麼這麼開心，
    發生了什麼事？」
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    她說：「我也不知道發生了什麼事，
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    但我知道的是我的孩子們在學習，
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    他們很快樂，
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    所以現在，我停止了
    尋找及送他們去私立學校的念頭。」
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    現在回到我在最初所提出的問題：
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    政府系統能否被成功改革？
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    我百分百相信可以。
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    我相信如果你給他們
    正確的方法和工具，
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    他們可以把山都轉移了
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    謝謝
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    （鼓掌聲）
Title:
怎麼修補一個失敗的教育系統──不使用額外的財力
Speaker:
希瑪．邦薩爾
Description:

希瑪．邦薩爾打造了一條路，以改革印度哈里亞納邦一萬五千所公立學校。她設立了一個非常有野心的目標：到 2020 年，80％ 的學童要學到他們年級應有的知識。她希望在沒有額外資源的情況下，能以適用於每所學校的改革來實現這一目標。 邦薩爾和她的團隊以創新、直接的技術取得了成功，例如使用簡訊群組與老師溝通，他們已經顯著改善了哈里亞納學校的學習和參與度。
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Video Language:
English
Team:
closed TED
Project:
TEDTalks
Duration:
14:28

Chinese, Traditional subtitles

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