Comment réparer un système éducatif brisé... sans dépenser plus ?
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0:01 - 0:03Nous avons tous des préjugés.
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0:03 - 0:06Par exemple, certains d'entre nous pensent
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0:06 - 0:08qu'il est très difficile de changer
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0:08 - 0:10des organisations
gouvernementales en échec. -
0:10 - 0:12Quand on pense aux gouvernements,
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0:12 - 0:15on pense souvent qu'ils sont archaïques,
conservateurs, -
0:15 - 0:18et peut-être que les dirigeants
sont trop bureaucratiques -
0:18 - 0:20pour pouvoir changer les choses.
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0:20 - 0:23Aujourd'hui, je veux contester cette idée.
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0:24 - 0:28Je veux vous raconter une histoire
d'une large organisation gouvernementale -
0:28 - 0:31qui, non seulement, a pris
le chemin de la réforme -
0:31 - 0:35mais a aussi obtenu
des résultats spectaculaires -
0:35 - 0:36en moins de 3 ans.
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0:37 - 0:41Voilà à quoi ressemble une classe
dans une école publique en Inde. -
0:41 - 0:43Il y a 1 million d'écoles
comme celle-ci en Inde. -
0:44 - 0:47Et même pour moi,
qui ai vécu en Inde toute ma vie, -
0:47 - 0:50pénétrer dans l'une de ces écoles
est vraiment déchirant. -
0:51 - 0:53Quand les enfants atteignent 11 ans,
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0:53 - 0:5750% d'entre eux ont
un tel retard dans leur éducation -
0:57 - 0:59qu'ils ne pourront jamais se rattraper.
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1:00 - 1:02A 11 ans, ils ne peuvent pas
faire de simple additions, -
1:02 - 1:05ni construire des phrases
grammaticalement correctes. -
1:06 - 1:10Des choses que vous et moi
attendrions d'un enfant de 8 ans. -
1:11 - 1:13Quand les enfants atteignent 13 ou 14 ans,
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1:13 - 1:15ils quittent généralement l'école.
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1:16 - 1:20En Inde, les écoles publiques
n'offrent pas que l'éducation gratuite -
1:20 - 1:23elles donnent des cahiers, des livres
et des repas gratuitement, -
1:23 - 1:25parfois elles proposent même des bourses.
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1:26 - 1:29Et pourtant aujourd'hui, 40% des parents
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1:29 - 1:32choisissent de sortir leurs enfants
des écoles publiques -
1:32 - 1:35et de payer de leur poche
pour les mettre en école privée. -
1:35 - 1:37Pour comparer :
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1:37 - 1:39dans un pays bien plus riche,
les États-Unis, -
1:39 - 1:41ce nombre n'est que de 10%.
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1:41 - 1:46C'est une démonstration d'à quel point
le système éducatif indien a failli. -
1:47 - 1:52C'est dans ce contexte que
j'ai reçu un appel durant l'été 2013 -
1:52 - 1:56d'une femme absolument brillante
nommée Surina Rajan. -
1:56 - 2:00Elle était alors à la tête
du Ministère de l'Education Scolaire -
2:00 - 2:02dans un état appelé Haryana en Inde.
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2:02 - 2:05Et elle nous a dit : « Écoutez,
je dirige ce ministère -
2:05 - 2:07depuis deux ans.
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2:07 - 2:10J'ai essayé énormément de choses
et rien ne semble marcher. -
2:10 - 2:11Pourriez-vous aider ? »
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2:13 - 2:16Laissez-moi vous décrire
Haryana rapidement. -
2:16 - 2:19Haryana est un état
de 30 million d'habitants. -
2:20 - 2:23Il y a 15 000 d'écoles publiques
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2:23 - 2:26et plus de 2 millions d'enfants
dans ces écoles publiques. -
2:26 - 2:29Donc en fait, durant ce coup de fil,
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2:29 - 2:31j'ai promis d'aider un état et un système
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2:31 - 2:35aussi large que le Pérou
ou le Canada à se transformer. -
2:37 - 2:40En commençant ce projet, j'étais
douloureusement consciente de 2 choses. -
2:40 - 2:43Premièrement : je n'avais jamais tenté
quelque chose comme ça avant. -
2:43 - 2:48Deuxièmement : d'autres avaient tenté
mais n'avait pas forcément réussi. -
2:48 - 2:51Alors que mes collègues et moi
cherchions dans le pays -
2:51 - 2:52et dans le monde,
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2:52 - 2:54nous ne trouvions pas d'exemples
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2:54 - 2:57que nous pourrions récupérer
et reproduire en Haryana. -
2:57 - 3:00Il fallait que nous bâtissions
notre propre chemin. -
3:01 - 3:04Mais nous nous sommes lancés
et, en nous lançant, -
3:04 - 3:07toutes sortes d'idées
nous étaient proposées. -
3:07 - 3:10Des gens disaient : « Changeons
le recrutement des professeurs, -
3:10 - 3:12recrutons de nouveaux
directeurs et formons-les -
3:12 - 3:15et envoyons-les apprendre à l'étranger,
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3:15 - 3:17installons la technologie
dans les salles de classe. » -
3:17 - 3:20Après la première semaine,
nous avions 50 idées, -
3:20 - 3:22toutes incroyables, toutes sonnant bien.
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3:22 - 3:27Il était impossible que
nous mettions en œuvre ces 50 idées. -
3:27 - 3:29Alors j'ai dit : « Attendez, stop.
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3:29 - 3:32Décidons d'abord au moins
de ce qu'on essaye d'accomplir. » -
3:32 - 3:35Alors avec beaucoup
de palabres et de débats, -
3:35 - 3:39Haryana choisit un objectif qui disait :
d'ici 2020, -
3:39 - 3:43nous voulons que 80% des enfants
soient au niveau de leur catégorie d'âge. -
3:44 - 3:46Les détails de l'objectif
importent peu ici, -
3:46 - 3:49ce qui importe,
c'est la spécificité de l'objectif. -
3:50 - 3:52Parce que cela nous permit vraiment,
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3:52 - 3:54parmi toutes les idées
qui nous étaient proposées, -
3:54 - 3:57de choisir celles
que nous allions mettre en œuvre. -
3:57 - 4:01Cette idée sert-elle l'objectif ?
Si oui, on la garde. -
4:01 - 4:04Mais si elle ne sert pas l'objectif,
elle est mise de côté. -
4:04 - 4:09Ça a l'air évident mais
avoir un objectif clair devant nous -
4:09 - 4:12nous a vraiment permis de rester
concentrés et focalisés -
4:12 - 4:14dans ce voyage vers la transformation.
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4:14 - 4:16En regardant en arrière,
ces deux dernières années -
4:16 - 4:18cela a été vraiment positif pour nous.
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4:19 - 4:21Nous avions l'objectif,
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4:21 - 4:24et nous avions besoin de déterminer
quels étaient les problèmes, les freins. -
4:25 - 4:28Avant d'aller dans les écoles,
beaucoup nous ont dit -
4:28 - 4:30que la qualité de l'éducation est pauvre
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4:30 - 4:34parce que les enseignants sont feignants,
qu'ils ne vont pas en classe, -
4:34 - 4:37ou parce qu'ils sont incapables,
qu'ils ne savent pas comment enseigner. -
4:37 - 4:42Quand nous sommes allés dans les écoles,
nous avons vu quelque chose de différent. -
4:42 - 4:45La plupart du temps,
les enseignants étaient dans les écoles. -
4:46 - 4:47Et en leur parlant,
-
4:47 - 4:51il était clair qu'ils étaient parfaitement
capables d'enseigner en classe. -
4:52 - 4:54Mais ils ne le faisaient pas.
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4:55 - 4:56Je suis allée dans une école
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4:56 - 4:59où les enseignants supervisaient
la construction d'une classe -
4:59 - 5:01et de toilettes.
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5:02 - 5:03Je suis allée dans une autre école
-
5:03 - 5:06où 2 des enseignants
étaient partis à la banque -
5:06 - 5:09pour déposer l'argent des bourses
sur les comptes des enfants. -
5:09 - 5:14Au déjeuner, la plupart des enseignants
passaient tout leur temps -
5:14 - 5:18à cuisiner, superviser
et servir le repas aux étudiants. -
5:19 - 5:21Nous avons demandé aux enseignants :
« Que se passe-t-il ? -
5:21 - 5:23Pourquoi n'enseignez-vous pas ? »
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5:23 - 5:26Ils ont répondu :
« C'est ce qu'on attend de nous. -
5:26 - 5:29Quand un inspecteur vient nous voir,
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5:29 - 5:31ce sont ces choses-là qu'il vérifie.
-
5:31 - 5:34Y a-t-il des toilettes ?
Le repas est-il servi ? -
5:34 - 5:37Quand le directeur va
à une réunion au ministère, -
5:37 - 5:39ce sont ces choses qui sont discutées. »
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5:40 - 5:44Car voyez-vous,
durant les 2 dernières décennies, -
5:45 - 5:48l'Inde luttait pour l'accès aux écoles,
pour avoir assez d'écoles, -
5:48 - 5:51et pour recruter, amener
les enfants dans les écoles. -
5:51 - 5:55Alors le gouvernement
a lancé plusieurs programmes -
5:55 - 5:56pour avancer dans cette direction,
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5:56 - 6:01les enseignants sont implicitement devenus
les exécutants de ces programmes. -
6:01 - 6:03Pas explicitement mais implicitement.
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6:05 - 6:10Alors, il n'y avait pas besoin
de former davantage les professeurs -
6:10 - 6:12ni de surveiller leur présence
-
6:12 - 6:15mais de leur dire à tous
que ce qui était le plus important -
6:15 - 6:18était de retourner dans les classes
et d'enseigner. -
6:18 - 6:22Ils avaient besoin d'être surveillés,
évalués et récompensés -
6:22 - 6:25sur la qualité de leur enseignement
et pas sur d'autres choses. -
6:26 - 6:28Alors que nous recherchions
le système éducatif, -
6:28 - 6:31que nous creusions plus profondément,
-
6:31 - 6:34nous avons trouvé
d'autres causes centrales -
6:34 - 6:35qui déterminaient, façonnaient
-
6:35 - 6:38le comportement des personnes
dans le système. -
6:38 - 6:42Et nous avons réalisé qu'à moins
de changer ces causes spécifiques, -
6:42 - 6:44nous pourrions faire des tas d'actions,
-
6:44 - 6:46Nous pourrions former
ou offrir du matériel technologique, -
6:46 - 6:48mais le système ne changerait pas.
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6:48 - 6:52Alors aborder ces causes peu évidentes
-
6:52 - 6:53devînt une partie clé du programme.
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6:55 - 6:58Nous avions l'objectif
et nous avions les problèmes, -
6:58 - 7:00nous devions maintenant
trouver les solutions. -
7:01 - 7:03Nous ne voulions pas réinventer la roue,
-
7:03 - 7:06alors nous avons dit :
« regardons autour de nous ». -
7:06 - 7:11Nous avons trouvé ces belles
et petites expériences pilotes -
7:11 - 7:14à travers le pays et à travers le monde.
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7:14 - 7:18De petites choses réalisées par des ONG,
réalisées par des fondations. -
7:18 - 7:22Ce qui était intéressant était qu'aucune
n'était réellement à grande échelle. -
7:22 - 7:26Toutes étaient limitées à 50,
100 ou 500 écoles. -
7:26 - 7:29Et nous, nous cherchions
une solution pour 15 000 écoles. -
7:29 - 7:31Nous en avons donc cherché la raison,
-
7:31 - 7:35si ces actions fonctionnent,
pourquoi pas à grande échelle ? -
7:35 - 7:38Ce qui se passe est que,
quand une ONG typique intervient, -
7:38 - 7:40elle n'apporte pas
uniquement son expertise -
7:40 - 7:43mais elle apporte
aussi des ressources en plus. -
7:43 - 7:45Elle peut apporter de l'argent
-
7:45 - 7:46ou du personnel
-
7:46 - 7:48ou de la technologie.
-
7:48 - 7:52Et dans les 50 ou 100 écoles
où elle intervient, -
7:52 - 7:55ces ressources supplémentaires
créent une différence réelle. -
7:55 - 7:58Mais maintenant, imaginez
que le gérant de cette ONG -
7:58 - 8:00va voir le responsable
du Ministère de l’Éducation -
8:00 - 8:04et lui dit : « maintenant,
faisons cela pour 15 000 écoles. » -
8:04 - 8:08Où ce pauvre homme ou femme
va-t-il trouver l'argent -
8:08 - 8:10pour étendre le projet à 15 000 écoles ?
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8:10 - 8:12Il n'a pas d'argent supplémentaire,
-
8:12 - 8:14il n'a pas de ressources.
-
8:14 - 8:16Et donc, l'innovation
reste à petite échelle. -
8:17 - 8:20Dès le début de ce projet,
nous avons pensé : -
8:20 - 8:23« Quoi que l'on fasse,
il faut que ce soit à grande échelle, -
8:23 - 8:26il faut que cela touche 15 000 écoles. »
-
8:26 - 8:30Et donc, il faut que ça fonctionne
avec le budget et les ressources -
8:30 - 8:33que l'état possède réellement.
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8:34 - 8:35Plus facile à dire qu'à faire.
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8:35 - 8:37(Rires)
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8:37 - 8:39Je pense que c'est à ce moment
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8:39 - 8:41que mon équipe a commencé à me détester.
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8:41 - 8:46Nous passions de longues heures
au bureau, dans des cafés, -
8:46 - 8:47parfois même dans des bars,
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8:47 - 8:49à se gratter la tête en disant :
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8:49 - 8:52« Quelles sont les solutions,
comment résoudre ce problème ? » -
8:52 - 8:56A la fin, je pense que nous avons trouvé
des solutions à la plupart des problèmes. -
8:56 - 8:58Je vais vous donner un exemple.
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8:58 - 9:00Dans le cas de l'apprentissage efficace,
-
9:00 - 9:03on parle entre autre
de l'apprentissage par la pratique : -
9:03 - 9:06les enfants ne devraient pas
apprendre des livres, -
9:06 - 9:07ils devraient pratiquer,
-
9:07 - 9:09c'est un moyen plus efficace d'apprendre.
-
9:09 - 9:12Cela signifie aussi donner aux étudiants
-
9:12 - 9:15des choses comme des perles,
des bâtons, des bouliers. -
9:15 - 9:18Mais nous n'avions pas
le budget pour donner cela -
9:18 - 9:20à 15 000 écoles, 2 millions d'enfants.
-
9:20 - 9:22Il nous fallait une autre solution.
-
9:22 - 9:24Nous ne trouvions rien.
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9:24 - 9:27Un jour, un membre de l'équipe
était dans une école -
9:27 - 9:32et a vu un enseignant ramasser des bâtons
et des pierres dans le jardin -
9:32 - 9:33et les ramener en classe
-
9:33 - 9:35pour les donner aux élèves.
-
9:36 - 9:39Ce fut un vrai « Eurêka » pour nous.
-
9:40 - 9:42Maintenant, dans les livres
de classe de l'Haryana, -
9:43 - 9:45après chaque concept,
il y a une petite case -
9:45 - 9:48avec les instructions
pour les enseignants qui dit : -
9:48 - 9:52« pour enseigner ce concept,
voici une activité que vous pouvez faire. -
9:52 - 9:55Et afin de réaliser cette activité,
-
9:55 - 9:58voici les objets de votre environnement
direct que vous pouvez utiliser, -
9:58 - 10:01que ce soit dans le jardin
ou dans la classe, -
10:01 - 10:04et qui peuvent servir
d'outils d'apprentissage. » -
10:04 - 10:07Nous avons vu les enseignants
de tout l'Haryana -
10:07 - 10:10trouver énormément d'objets innovants
afin d'enseigner aux élèves. -
10:11 - 10:14De cette façon,
tout ce que nous concevions, -
10:14 - 10:16nous pouvions vraiment le réaliser
-
10:16 - 10:19à travers les 15 000 écoles
et ce dès le premier jour. -
10:20 - 10:22Ce qui m'amène au dernier point.
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10:23 - 10:26Comment réaliser quoi que ce soit
à travers 15 000 écoles -
10:26 - 10:28et 100 000 enseignants ?
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10:28 - 10:30Le ministère avait alors un procédé
-
10:30 - 10:32vraiment intéressant.
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10:32 - 10:34Je l'appelle « La Chaîne de l'Espoir ».
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10:36 - 10:39Ils écrivaient une lettre au siège
-
10:39 - 10:42et l'envoyaient au niveau suivant :
les bureaux régionaux. -
10:42 - 10:45Et ils espéraient que
dans chacun de ces bureaux, -
10:45 - 10:49un agent reçoive la lettre,
l'ouvre, la lise -
10:49 - 10:52et la transfère au niveau suivant :
les bureaux départementaux. -
10:53 - 10:56Et ils espéraient
qu'au bureau départemental, -
10:56 - 10:58quelqu'un reçoive la lettre,
-
10:58 - 11:02l'ouvre, la lise et l'envoie
éventuellement aux 15 000 directeurs. -
11:02 - 11:05Et ils espéraient que les directeurs
-
11:05 - 11:08reçoivent la lettre, l'obtiennent,
la comprennent -
11:08 - 11:10et décident de l'appliquer.
-
11:10 - 11:11C'était un petit peu ridicule.
-
11:13 - 11:15Nous savions que
la technologie était la réponse, -
11:15 - 11:17mais la plupart de ces écoles
-
11:17 - 11:19n'ont pas d'ordinateur ou d'email.
-
11:20 - 11:24Toutefois, ce que les enseignants ont,
c'est un smartphone. -
11:24 - 11:28Ils sont toujours sur leurs SMS,
sur Facebook ou sur WhatsApp. -
11:29 - 11:31Donc maintenant, en Haryana,
-
11:31 - 11:36tous les directeurs et enseignants sont
divisés en centaines de groupes WhatsApp -
11:36 - 11:38et quand quelque chose
a besoin d'être communiqué, -
11:38 - 11:41on le poste juste
sur les groupes WhatsApp. -
11:41 - 11:44Cela se propage comme un feu de forêt.
-
11:44 - 11:47On peut aussitôt vérifier qui l'a reçu,
-
11:47 - 11:48qui l'a lu.
-
11:48 - 11:52Les enseignant peuvent demander
des clarifications instantanément. -
11:52 - 11:53Et ce qui est intéressant,
-
11:53 - 11:57c'est que le siège n'est pas
le seul à répondre à ces questions. -
11:57 - 11:59D'autres enseignants
d'endroits complètement différents -
11:59 - 12:02peuvent agir et répondre à la question.
-
12:02 - 12:05Tout le monde agit comme des collègues,
-
12:05 - 12:07et les actions sont mises en pratique.
-
12:08 - 12:10Maintenant, en entrant
dans une école de l'Haryana, -
12:10 - 12:12les choses sont différentes.
-
12:12 - 12:14Les enseignants sont de retour en classe,
-
12:14 - 12:15ils enseignent.
-
12:15 - 12:17Souvent de manière innovante.
-
12:18 - 12:21Quand un inspecteur
vient visiter la classe, -
12:21 - 12:25il ou elle ne vérifie pas seulement
la construction des toilettes -
12:25 - 12:27mais aussi la qualité de l'enseignement.
-
12:28 - 12:31Chaque trimestre,
tous les élèves à travers l'état -
12:31 - 12:33sont testés sur leurs acquis
-
12:33 - 12:36et les écoles qui réussissent le mieux
sont récompensées. -
12:36 - 12:39Les écoles qui réussissent moins bien
-
12:39 - 12:41se retrouvent dans
des conversations délicates. -
12:42 - 12:44Bien sûr, elles obtiennent
aussi le soutien -
12:44 - 12:46afin de s'améliorer à l'avenir.
-
12:47 - 12:49Dans le cas de l'éducation,
-
12:49 - 12:52c'est très difficile
de voir des résultats vite. -
12:52 - 12:55Quand les gens parlent de changement
systémique, à grande échelle, -
12:55 - 12:58ils parlent de périodes de 7 et 10 ans.
-
12:58 - 13:00Mais pas dans l'Haryana.
-
13:00 - 13:04Au cours de l'année,
il y a eu 3 études indépendantes, -
13:04 - 13:07mesurant toutes les acquis des élèves,
-
13:07 - 13:09qui montraient que
quelque chose de fondamental, -
13:09 - 13:12quelque chose d'unique,
se passe dans l'Haryana. -
13:12 - 13:15Le niveau d'apprentissage des enfants
a cessé de décliner, -
13:15 - 13:16et il a commencé à augmenter.
-
13:16 - 13:20L'Haryana est l'un des rares états du pays
-
13:20 - 13:21qui montrent une amélioration,
-
13:21 - 13:25et certainement celui qui montre
le taux le plus rapide d'amélioration. -
13:26 - 13:27Il est encore tôt,
-
13:27 - 13:29le chemin est long,
-
13:29 - 13:31mais cela nous donne
beaucoup d'espoir pour l'avenir. -
13:33 - 13:36Je suis allée il y a peu
dans une école et en partant -
13:36 - 13:38j'ai rencontré une femme,
-
13:38 - 13:39elle s'appelait Parvati,
-
13:39 - 13:40c'était la mère d'un élève
-
13:40 - 13:41et elle souriait.
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13:42 - 13:45J'ai dit : « pourquoi souriez-vous,
que se passe-t-il ? » -
13:45 - 13:47Et elle a dit : « je ne sais
pas ce qu'il se passe, -
13:48 - 13:51mais je sais que mes enfants apprennent,
-
13:51 - 13:52ils s'amusent,
-
13:52 - 13:56et pour l'instant, j'ai arrêté de chercher
une école privée où les envoyer. » -
13:58 - 14:00Alors je reviens où j'ai commencé :
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14:00 - 14:02les systèmes gouvernementaux
peuvent-ils changer ? -
14:02 - 14:04Je crois que oui.
-
14:04 - 14:06Je pense qu'avec les bons outils,
-
14:06 - 14:08ils peuvent déplacer des montagnes.
-
14:08 - 14:09Merci.
-
14:09 - 14:12(Applaudissements)
- Title:
- Comment réparer un système éducatif brisé... sans dépenser plus ?
- Speaker:
- Seema Bansal
- Description:
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Seema Bansal speaks at TED@BCG
- Video Language:
- English
- Team:
- closed TED
- Project:
- TEDTalks
- Duration:
- 14:28
Helene Batt edited French subtitles for How to fix a broken education system ... without any more money | ||
Helene Batt approved French subtitles for How to fix a broken education system ... without any more money | ||
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