Peter Eigen: Como expor os Corruptos

Alguns dos problemas sociais mais vergonhosos do mundo, diz Peter Eigen, podem ser rastreados até corrupção sistemática e predominante do governo, mano a mano com empresas globais. No TEDxBerlin, Eigen descreve o excitante contra ataque liderado por sua organização, Transparência Internacional.

Vou falar sobre corrupção,

mas eu gostaria de justapor

duas coisas diferentes.

Uma é a grande economia global,

a grande economia globalizada,

e outra é a pequena , e muito limitada,

capacidade de nossos governos tradicionais

e suas instituições internacionais

de governar, de dar forma, a essa economia.

Porque há essa assimetria,

que cria, basicamente,

governança fracassada.

Governança fracassada em muitas áreas,

na área de corrupção e na área de destruição do meio ambiente,

na área de exploração de mulheres e crianças,

na área de mudança clinática.

Em todas as áreas nas quais realmente precisamos

da capacidade de reintroduzir

a primazia da política

na economia

que está operando em uma arena mundial

E acho que a corrupção,

e a luta contra a corrupção,

e o impacto da corrupção,

é provavelmente uma das formas mais interesseantes

de ilustrar o que quero dizer

com esse fracasso da governança.

Deixe me falar da minha própria experiência.

Eu trabalhava como diretor

do escritório do Banco Mundial em Nairóbi

para a África Oriental

Naquela época, eu percebi

que corrupção, grande corrupção,

que corrupção sistemática,

estava minando tudo que estavamos tentando fazer.

Assim, comecei

nao somente a proteger

o trabalho do Banco Mundial,

nossos próprios projetos, nossos próprios programas

contra a corrupção,

mas em geral, eu achava, precisamos de um sistema

para proteger as pessoas

nesta parte do mundo

da devastação da corrupção.

E, logo que comecei este trabalho,

recebi um memorando do Banco Mundial,

primeiro do departamento jurídico,

no qual eles diziam : você não tem permissão para fazer isso,

Voce está se intrometendo nos assuntos internos dos paises parceiros.

Isso é proibido pelo estatuto do Banco Mundial.

Então gostaríamos que parasse o que está fazendo.

Nesse meio tempo, eu estava presidindo

reuniões de doadores, for exemplo,

nas quais os vários doadores

e muitos deles gostavam de estar em Nairóbi -

é verdade, é uma das

cidades mais inseguras do mundo,

mas eles gostam de estar lá porque as outras cidades

são ainda menos confortáveis

E nessas reuniões de doadores, eu percebi

que muitos dos piores projetos

que levavamos adiante

dos nossos clientes, dos governos,

dos promotores,

muitos deles representavam

fornecedores do norte,

que os piores projetos

eram realizados primeiro.

Deixe me dar um exemplo

Um grande projeto de energia,

300 milhões de dólares,

a ser construído diretamente em

uma das áreas mais vulneráveis, e uma das mais belas

áreas do Quênia ocidental.

E todos percebemos imediatamente

que esse projeto não tinha benefícios econômicos

Não tinha clientes. Ninguém compraria eletricidade ali.

Ninguém estava interessado em projetos de irrigação

Ao contrário, sabíamos que esse projeto

poderia destruir o ambiente,

destruiria florestas riparianas

que eram a base

da sobrevivência de grupos nômades,

os Samburu e os Tokana nessa área.

Então todos sabiam que era, não um projeto inútil,

era um dano absoluto, um projeto terrível,

sem falar da dívida futura do país

por essas centenas de milhões de dolares

e o escoamento

dos escassos recursos da economia

para atividades muito mais importantes,

como escolas, como hospitais e assim por diante.

E portanto todos rejeitamos o projeto.

Nenhum dos doadores queria

ter seu nome ligado a ele

e era o primeiro projeto a ser implementado.

Os bons projetos, que nós como comunidade de doadores

tomaríamos sob nossas asas,

eles levaram anos, sabe,

muitos estudos

e com frequência não eram bem sucedidos.

Mas esses projetos ruins,

que eram absolutamente danosos à economia,

para muitas gerações, para o ambiente,

para milhares de famílias que tinham que ser restabelecidas.

Eles foram subitamente reunidos

por consórcios de bancos

de agências fornecedoras,

de agências de seguro,

como na Alemanha, Hermes, e assim por diante

E eles voltaram muito, muito rápido,

dirigidos por uma aliança profana

entre as elites poderosas

nos países dali,

e os fornecedores do norte.

Agora, esses formecedores

eram nossas grandes empresas

Eles eram os atores desse mercado global,

que eu mencionei no início

Eles eram os Siemens desse mundo,

vindos da França, do Reino Unido, do Japão,

do Canadá, da Alemanha,

e eles eram sistematicamente impulsionados

por corrupção sistemática, em larga escala.

Não estamos falando de

50.000 dólares aqui,

ou 100.000 ali, ou um milhão de dólares acolá.

Não, estamos falando de 10, 20 milhões de dólares,

em contas bancárias na Suíça,

en contas bancárias em Liechtenstein,

dos ministros do presidente,

dos alto oficiais nos setores paraestatais.

Essa foi a realidade que eu vi,

e não somente um projeto como aquele,

eu vi, eu diria,

nos anos em que trabalhei na África,

eu vi centenas de projetos como esse.

E assim, fiquei convencido

de que essa corrupção sistemática

que está pervertendo a política econômica nesses países,

que é a principal razão

para a miséria, a pobreza,

para os conflitos, para a violência,

para o desespero

em muitos desses países.

O que temos hoje

mais de um bilhão de pessoas abaixo da linha de probreza absoluta,

que temos mais de um bilhão de pessoas

sem água potável no mundo,

duas vezes esse número,

mais de dois bilhões de pessoas

sem sistema de esgotos e assim por diante,

e as doenças consequentes

de mães e crianças,

ainda, a mortalidade infantil de mais de

10 milhões de pessoas todo ano,

crianças morrendo antes dos cinco anos de idade

A causa disso, é em grande extensão

grande corrupção

Agora, por que o Banco Mundial

não me deixa fazer esse trabalho?

Eu descobri depois

depois que si, em uma grande briga, o Banco Mundial.

A razão pela qual os membros do Banco Mundial

pensa que suborno estrangeiro está ok,

incluindo a Alemanha.

Na Alemanha, suborno estrangeiro era permitido.

Era até mesmo dedutível dos impostos.

Nao é de surpreender que a maioria das mais importantes

operadoras internacionais na Alemanha,

mas também na França e no Reino Unido

e Escandinavia, em todo lugar, sistematicamente subornam.

Não todas elas, mas a maioria delas.

E esse é fenomeno

que eu chamo governança fracassada

porque quando eu vim para a Alemannha

e comecei essa pequena ONG

aqui em Berlim, na Villa Borsig,

nos foi dito, voce não pode impedir

que nossos exportadores alemãoes subornem

porque perderemos nossos contratos.

Perderemos para os franceses,

perderemos para os suecos, perderemos para os japoneses,

e portanto, havia de fato um dilema de prisioneiro,

que tornava muito dificil

para uma empresa individual

um país exportador individual,

dizer, não vamos

continuar com esse mortal e desastroso

hábito de grandes empresas de subornar.

Então isso é o que eu quero dizer

com uma estrutura de governança fracassada

porque, mesmo o governo poderoso,

que temos na Alemanha, comparativamente,

não podia dizer,

não permitiremos que nossas empresas subornem no exterior.

Eles precisavam de ajuda,

e as grandes empresas em si

têm esse dilema.

Muitas delas não querem subornar.

Muitas das empresas alemãs, por exemplo,

acreditam que elas estão de fato

produzindo um produto de alta qualidade

a um bom preço, então elas são muito competitivas.

Elas não são tão boas em subornar

como muitas de suas competidoras internacionais são,

mas elas não têm permissão

de mostrar suas forças,

porque o mundo foi engolido

pela grande corrupção.

E eis porque estou contando isso a vocês,

a sociedade civil despertou para a ocasião.

Tínhamos uma pequena ONG,

Transparência Internacional.

Eles começaram a pensar em

uma rota de fuga desse dilema de prisioneiro,

e desenvolvemos conceitos

de ação coletiva,

basicamente, tentanto trazer vários concorrentes

juntos ao redor da mesa

explicando a todos eles

quando isso seria de seu interesse

se eles simultaneamente parassem de subornar

e para encurtar a história,

conseguirmos eventualmente

fazer a Alemanha assinar

junto com outros países da OECD

e alguns outros poucos exportadores.

Em 1997, uma convenção

sob os auspícios da OECD

que obrigava todos

a mudar suas leis

e criminalizar suborno estrangeiro

Aplausos

Bom, obrigado, quero dizer, é interessante

ao fazer isso,

tivemos todos que sentar com as empresas.

Tivemos aqui em Berlim no Aspen Institute em Wannsee,

tivemos sessões com cerca de

20 capitães de indústria

e discutimos com eles

o que fazer sobre subornos internacionais

Na primeira sessão, tivemos três sessoes

no decorrer de dois anos.

E um presidente da vo Weizsäcker, a propósito,

presidiu uma das sessões, o primeiro

a mandar embora o medo

dos empresários,

que não estavam acostumados a lidar

com organizações não governamentais.

E na primeira sessão, todos eles disseram,

isos não é suborno, o que fazemos. Isso é costumeiro aqui.

Isso é o que as outras culturas exigem.

Elas até aplaudem isso..

De fato,

ainda dizem isso hoje.

Então ainda há muitas pessoas

que não estão convencidas de que têm que para de subornar

Mas na segunda sessão

eles admitiram já que nunca deveriam fazer isso,

o que eles estão fazendo nesses outros países,

aqui na Alemanha ou no Reino Unido e etc.

Ministros de gabinete admitiram isso.

E na sessão final, no Aspen Institute,

fizemos todos assinarem uma carta aberta

ao governo Kohl, na época

solicitando que eles

participassem na convenção da OECD.

E isso, na minha opinião

é um exemplo de poder suave,

porque conseguimos convencê-los

de que eles tinham que estar conosco.

Tínhamos uma perspectiva de longo prazo.

Tínhamos um eleitorado maior

geograficamente muito mais amplo

que estávamos tentando defender.

E essa era a razão pela qual a lei tinha mudado.

É porque a Siemens está na encrenca em que está.

É porque a MN está na encrenca em que está.

Em alguns outros países, a convenção da OECD

não é ainda adequadamente protegida.

E, novamente, sociedades civis

pressionando o estabelecimento.

Em Londres, por exemplo,

onde BAE escapou

com um enorme caso de corrupção

no qual o Surrey Fraud Office tentou processar,

100 milhões de libras

todos os anos por dez anos,

para um oficial em particular em um país amigo em particular

que então comprou

44 bilhões de libras em equipamento militar.

Esse caso, eles nao estão processando no Reino Unido

Por que? Porque eles consideram isso

contrário aos interesses da segurança

do povo da Grã Bretanha.

A sociedade civil está pressionando, a sociedade civil

está tentanto chegar a uma solução para esse problema.

e também no Reino Unido

e também no Japão, que não está aplicando adequadamente

e etc.

Na Alemanha estamos pressionando

a ratificação da convenção da ONU

que é uma convenção subsequente.

Nós, Alemanha, não estamos ratificando.

Por que? Porque isso tornaria necessário

criminalizar a corrupção

de parlamentares.

Na Alemanha, temos um sistema onde

voce não pode subronar um funcionáiro público

mas pode subornar um parlamentar.

Isso é, sob a lei alemã, permitido.

E os membros do parlamento não querem mudar isso,

e essa é a razão pela qual eles nao podem assinar

a convenção da ONU contra suborno estrangeiro,

um dos poucos países

que prega honestidade e boa governança em todos os lugares do mundo,

mas não podemos ratificar sua convenção

que conseguimos colocar na pauta

com cerca de 160 países em todo o mundo.

Vejo que meu tempo está acabando.

Deixe me apenas tentar

chegar a algumas conclusões sobre o que aconteceu.

Acredito que o que conseguimos atingir

na luta contra a corrupção

também pode ser atingido

em outras áreas de governança fracassada.

Por ora, as Nações Unidas

estão totalmente do nosso lado.

O Banco Mundial virou de Saulo para Paulo sob a direção de Wolfensohn,

e eles se tornaram, eu diria,

a agência anticorrupção mais forte do mundo.

A maioria dos grandes países

está agora totalmente convencida

de que eles tem que colocar em vigor

políticas muito fortes

contra suborno e etc.

E isso é possivel porque a sociedade civil

se uniu às empresas

e se uniu ao governo

na análise do problema

no desenvolvimento de soluções,

na implantação de reformas,

e então, depois no monitoramento das reformas

Claro, se as organizações da sociedade civil

querem desempenhar esse papel,

elas têm que crescer em responsabilidade.

Nem todas as organizações da sociedade civil são boas.

A Ku Klux Klan é uma ONG.

Então, devemos ter consciência

de que a sociedade civil

tem que se moldar.

Elas têm que ter muito mais

governança financeira transparente.

Eles têm que ter uma governança muito mais participativa

em muitas organizações da sociedade civil.

Também precisamos de mais competência dos líderes da sociedade civil.

Eis porque estabelecemos a escola de governança

e o Centro para a Sociedade Civil aqui em Berlim.

Porque acreditamos que muito de nossas

instiutições educacionais e de pesquisa na Alemanha

e na Europa continental em geral,

não focam o suficiente, ainda,

na autonomia da sociedade civil

em treinar lideranças na sociedade civil.

Mas estou dizendo de minha experiência muito prática,

se a sociedade civil fizer certo

e se juntar a outros atores,

e particular, governos,

governos e suas instituições internacionais,

mas também grandes atores internacionais,

em particular, aqueles que se comprometeram

com a responsabilidade social corporativa

então, nesse triângulo mágico,

entre a sociedade civil,

governo e setor privado

há uma tremenda chance

de todos nós criarmos um mundo melhor.

Obrigado.

Aplausos)