Vou falar sobre corrupção,
mas eu gostaria de justapor
duas coisas diferentes.
Uma é a grande economia global,
a grande economia globalizada,
e outra é a pequena , e muito limitada,
capacidade de nossos governos tradicionais
e suas instituições internacionais
de governar, de dar forma, a essa economia.
Porque há essa assimetria,
que cria, basicamente,
governança fracassada.
Governança fracassada em muitas áreas,
na área de corrupção e na área de destruição do meio ambiente,
na área de exploração de mulheres e crianças,
na área de mudança clinática.
Em todas as áreas nas quais realmente precisamos
da capacidade de reintroduzir
a primazia da política
na economia
que está operando em uma arena mundial
E acho que a corrupção,
e a luta contra a corrupção,
e o impacto da corrupção,
é provavelmente uma das formas mais interesseantes
de ilustrar o que quero dizer
com esse fracasso da governança.
Deixe me falar da minha própria experiência.
Eu trabalhava como diretor
do escritório do Banco Mundial em Nairóbi
para a África Oriental
Naquela época, eu percebi
que corrupção, grande corrupção,
que corrupção sistemática,
estava minando tudo que estavamos tentando fazer.
Assim, comecei
nao somente a proteger
o trabalho do Banco Mundial,
nossos próprios projetos, nossos próprios programas
contra a corrupção,
mas em geral, eu achava, precisamos de um sistema
para proteger as pessoas
nesta parte do mundo
da devastação da corrupção.
E, logo que comecei este trabalho,
recebi um memorando do Banco Mundial,
primeiro do departamento jurídico,
no qual eles diziam : você não tem permissão para fazer isso,
Voce está se intrometendo nos assuntos internos dos paises parceiros.
Isso é proibido pelo estatuto do Banco Mundial.
Então gostaríamos que parasse o que está fazendo.
Nesse meio tempo, eu estava presidindo
reuniões de doadores, for exemplo,
nas quais os vários doadores
e muitos deles gostavam de estar em Nairóbi -
é verdade, é uma das
cidades mais inseguras do mundo,
mas eles gostam de estar lá porque as outras cidades
são ainda menos confortáveis
E nessas reuniões de doadores, eu percebi
que muitos dos piores projetos
que levavamos adiante
dos nossos clientes, dos governos,
dos promotores,
muitos deles representavam
fornecedores do norte,
que os piores projetos
eram realizados primeiro.
Deixe me dar um exemplo
Um grande projeto de energia,
300 milhões de dólares,
a ser construído diretamente em
uma das áreas mais vulneráveis, e uma das mais belas
áreas do Quênia ocidental.
E todos percebemos imediatamente
que esse projeto não tinha benefícios econômicos
Não tinha clientes. Ninguém compraria eletricidade ali.
Ninguém estava interessado em projetos de irrigação
Ao contrário, sabíamos que esse projeto
poderia destruir o ambiente,
destruiria florestas riparianas
que eram a base
da sobrevivência de grupos nômades,
os Samburu e os Tokana nessa área.
Então todos sabiam que era, não um projeto inútil,
era um dano absoluto, um projeto terrível,
sem falar da dívida futura do país
por essas centenas de milhões de dolares
e o escoamento
dos escassos recursos da economia
para atividades muito mais importantes,
como escolas, como hospitais e assim por diante.
E portanto todos rejeitamos o projeto.
Nenhum dos doadores queria
ter seu nome ligado a ele
e era o primeiro projeto a ser implementado.
Os bons projetos, que nós como comunidade de doadores
tomaríamos sob nossas asas,
eles levaram anos, sabe,
muitos estudos
e com frequência não eram bem sucedidos.
Mas esses projetos ruins,
que eram absolutamente danosos à economia,
para muitas gerações, para o ambiente,
para milhares de famílias que tinham que ser restabelecidas.
Eles foram subitamente reunidos
por consórcios de bancos
de agências fornecedoras,
de agências de seguro,
como na Alemanha, Hermes, e assim por diante
E eles voltaram muito, muito rápido,
dirigidos por uma aliança profana
entre as elites poderosas
nos países dali,
e os fornecedores do norte.
Agora, esses formecedores
eram nossas grandes empresas
Eles eram os atores desse mercado global,
que eu mencionei no início
Eles eram os Siemens desse mundo,
vindos da França, do Reino Unido, do Japão,
do Canadá, da Alemanha,
e eles eram sistematicamente impulsionados
por corrupção sistemática, em larga escala.
Não estamos falando de
50.000 dólares aqui,
ou 100.000 ali, ou um milhão de dólares acolá.
Não, estamos falando de 10, 20 milhões de dólares,
em contas bancárias na Suíça,
en contas bancárias em Liechtenstein,
dos ministros do presidente,
dos alto oficiais nos setores paraestatais.
Essa foi a realidade que eu vi,
e não somente um projeto como aquele,
eu vi, eu diria,
nos anos em que trabalhei na África,
eu vi centenas de projetos como esse.
E assim, fiquei convencido
de que essa corrupção sistemática
que está pervertendo a política econômica nesses países,
que é a principal razão
para a miséria, a pobreza,
para os conflitos, para a violência,
para o desespero
em muitos desses países.
O que temos hoje
mais de um bilhão de pessoas abaixo da linha de probreza absoluta,
que temos mais de um bilhão de pessoas
sem água potável no mundo,
duas vezes esse número,
mais de dois bilhões de pessoas
sem sistema de esgotos e assim por diante,
e as doenças consequentes
de mães e crianças,
ainda, a mortalidade infantil de mais de
10 milhões de pessoas todo ano,
crianças morrendo antes dos cinco anos de idade
A causa disso, é em grande extensão
grande corrupção
Agora, por que o Banco Mundial
não me deixa fazer esse trabalho?
Eu descobri depois
depois que si, em uma grande briga, o Banco Mundial.
A razão pela qual os membros do Banco Mundial
pensa que suborno estrangeiro está ok,
incluindo a Alemanha.
Na Alemanha, suborno estrangeiro era permitido.
Era até mesmo dedutível dos impostos.
Nao é de surpreender que a maioria das mais importantes
operadoras internacionais na Alemanha,
mas também na França e no Reino Unido
e Escandinavia, em todo lugar, sistematicamente subornam.
Não todas elas, mas a maioria delas.
E esse é fenomeno
que eu chamo governança fracassada
porque quando eu vim para a Alemannha
e comecei essa pequena ONG
aqui em Berlim, na Villa Borsig,
nos foi dito, voce não pode impedir
que nossos exportadores alemãoes subornem
porque perderemos nossos contratos.
Perderemos para os franceses,
perderemos para os suecos, perderemos para os japoneses,
e portanto, havia de fato um dilema de prisioneiro,
que tornava muito dificil
para uma empresa individual
um país exportador individual,
dizer, não vamos
continuar com esse mortal e desastroso
hábito de grandes empresas de subornar.
Então isso é o que eu quero dizer
com uma estrutura de governança fracassada
porque, mesmo o governo poderoso,
que temos na Alemanha, comparativamente,
não podia dizer,
não permitiremos que nossas empresas subornem no exterior.
Eles precisavam de ajuda,
e as grandes empresas em si
têm esse dilema.
Muitas delas não querem subornar.
Muitas das empresas alemãs, por exemplo,
acreditam que elas estão de fato
produzindo um produto de alta qualidade
a um bom preço, então elas são muito competitivas.
Elas não são tão boas em subornar
como muitas de suas competidoras internacionais são,
mas elas não têm permissão
de mostrar suas forças,
porque o mundo foi engolido
pela grande corrupção.
E eis porque estou contando isso a vocês,
a sociedade civil despertou para a ocasião.
Tínhamos uma pequena ONG,
Transparência Internacional.
Eles começaram a pensar em
uma rota de fuga desse dilema de prisioneiro,
e desenvolvemos conceitos
de ação coletiva,
basicamente, tentanto trazer vários concorrentes
juntos ao redor da mesa
explicando a todos eles
quando isso seria de seu interesse
se eles simultaneamente parassem de subornar
e para encurtar a história,
conseguirmos eventualmente
fazer a Alemanha assinar
junto com outros países da OECD
e alguns outros poucos exportadores.
Em 1997, uma convenção
sob os auspícios da OECD
que obrigava todos
a mudar suas leis
e criminalizar suborno estrangeiro
Aplausos
Bom, obrigado, quero dizer, é interessante
ao fazer isso,
tivemos todos que sentar com as empresas.
Tivemos aqui em Berlim no Aspen Institute em Wannsee,
tivemos sessões com cerca de
20 capitães de indústria
e discutimos com eles
o que fazer sobre subornos internacionais
Na primeira sessão, tivemos três sessoes
no decorrer de dois anos.
E um presidente da vo Weizsäcker, a propósito,
presidiu uma das sessões, o primeiro
a mandar embora o medo
dos empresários,
que não estavam acostumados a lidar
com organizações não governamentais.
E na primeira sessão, todos eles disseram,
isos não é suborno, o que fazemos. Isso é costumeiro aqui.
Isso é o que as outras culturas exigem.
Elas até aplaudem isso..
De fato,
ainda dizem isso hoje.
Então ainda há muitas pessoas
que não estão convencidas de que têm que para de subornar
Mas na segunda sessão
eles admitiram já que nunca deveriam fazer isso,
o que eles estão fazendo nesses outros países,
aqui na Alemanha ou no Reino Unido e etc.
Ministros de gabinete admitiram isso.
E na sessão final, no Aspen Institute,
fizemos todos assinarem uma carta aberta
ao governo Kohl, na época
solicitando que eles
participassem na convenção da OECD.
E isso, na minha opinião
é um exemplo de poder suave,
porque conseguimos convencê-los
de que eles tinham que estar conosco.
Tínhamos uma perspectiva de longo prazo.
Tínhamos um eleitorado maior
geograficamente muito mais amplo
que estávamos tentando defender.
E essa era a razão pela qual a lei tinha mudado.
É porque a Siemens está na encrenca em que está.
É porque a MN está na encrenca em que está.
Em alguns outros países, a convenção da OECD
não é ainda adequadamente protegida.
E, novamente, sociedades civis
pressionando o estabelecimento.
Em Londres, por exemplo,
onde BAE escapou
com um enorme caso de corrupção
no qual o Surrey Fraud Office tentou processar,
100 milhões de libras
todos os anos por dez anos,
para um oficial em particular em um país amigo em particular
que então comprou
44 bilhões de libras em equipamento militar.
Esse caso, eles nao estão processando no Reino Unido
Por que? Porque eles consideram isso
contrário aos interesses da segurança
do povo da Grã Bretanha.
A sociedade civil está pressionando, a sociedade civil
está tentanto chegar a uma solução para esse problema.
e também no Reino Unido
e também no Japão, que não está aplicando adequadamente
e etc.
Na Alemanha estamos pressionando
a ratificação da convenção da ONU
que é uma convenção subsequente.
Nós, Alemanha, não estamos ratificando.
Por que? Porque isso tornaria necessário
criminalizar a corrupção
de parlamentares.
Na Alemanha, temos um sistema onde
voce não pode subronar um funcionáiro público
mas pode subornar um parlamentar.
Isso é, sob a lei alemã, permitido.
E os membros do parlamento não querem mudar isso,
e essa é a razão pela qual eles nao podem assinar
a convenção da ONU contra suborno estrangeiro,
um dos poucos países
que prega honestidade e boa governança em todos os lugares do mundo,
mas não podemos ratificar sua convenção
que conseguimos colocar na pauta
com cerca de 160 países em todo o mundo.
Vejo que meu tempo está acabando.
Deixe me apenas tentar
chegar a algumas conclusões sobre o que aconteceu.
Acredito que o que conseguimos atingir
na luta contra a corrupção
também pode ser atingido
em outras áreas de governança fracassada.
Por ora, as Nações Unidas
estão totalmente do nosso lado.
O Banco Mundial virou de Saulo para Paulo sob a direção de Wolfensohn,
e eles se tornaram, eu diria,
a agência anticorrupção mais forte do mundo.
A maioria dos grandes países
está agora totalmente convencida
de que eles tem que colocar em vigor
políticas muito fortes
contra suborno e etc.
E isso é possivel porque a sociedade civil
se uniu às empresas
e se uniu ao governo
na análise do problema
no desenvolvimento de soluções,
na implantação de reformas,
e então, depois no monitoramento das reformas
Claro, se as organizações da sociedade civil
querem desempenhar esse papel,
elas têm que crescer em responsabilidade.
Nem todas as organizações da sociedade civil são boas.
A Ku Klux Klan é uma ONG.
Então, devemos ter consciência
de que a sociedade civil
tem que se moldar.
Elas têm que ter muito mais
governança financeira transparente.
Eles têm que ter uma governança muito mais participativa
em muitas organizações da sociedade civil.
Também precisamos de mais competência dos líderes da sociedade civil.
Eis porque estabelecemos a escola de governança
e o Centro para a Sociedade Civil aqui em Berlim.
Porque acreditamos que muito de nossas
instiutições educacionais e de pesquisa na Alemanha
e na Europa continental em geral,
não focam o suficiente, ainda,
na autonomia da sociedade civil
em treinar lideranças na sociedade civil.
Mas estou dizendo de minha experiência muito prática,
se a sociedade civil fizer certo
e se juntar a outros atores,
e particular, governos,
governos e suas instituições internacionais,
mas também grandes atores internacionais,
em particular, aqueles que se comprometeram
com a responsabilidade social corporativa
então, nesse triângulo mágico,
entre a sociedade civil,
governo e setor privado
há uma tremenda chance
de todos nós criarmos um mundo melhor.
Obrigado.
Aplausos)