急成長する都市を成功に導く方法

世界全体では暴力は減少傾向にありますが、アレッポ、バマコ、カラカスのようなグローバル・サウスの人口の多い都市では実際には暴力が増えており、麻薬売買が横行し、多くの人が失業し、市民の不安が広がっています。安全について研究しているロバート・マガーは、急成長を遂げたためインフラが脆弱で政府もうまく機能していない「基盤の弱い都市」について、私たちの目を向けさせます。マガーは私たちが直面している４大リスクを示し、方向転換させる方法を提案します。

世界の暴力死は 今後30年間で

50％削減できます

年に2.3％殺人を減らせれば

目標を達成できそうです

信じられないですか？

でも 世界の一流の疫学者や犯罪学者は

犯罪を減らせると考えており
私もそう思います

しかし 都市の中でも基盤の弱い町に
目を向けるとどうでしょうか？

私はこのことを色々考えてき ました

この20年間
私は紛争や暴力やテロ

あるいは悪質に絡み合うこれら全てのせいで
分裂した

国家や都市で活動してきました

私はロシアからソマリアまで
銃の密輸業者を追跡しましたし

アフガニスタンやコンゴでは
武装勢力と行動しました

コロンビア､ハイチ､スリランカ､
パプアニューギニアでは死体を数えたものです

この星が制御不能になりつつあることは

前線まで行かなくても
何となくお分かりいただけますね？

国際的に不安定な状態が
普通になってきていると感じます

しかし よくよく見てみると

暴力の地理学が変化しているのに
気付かれると思います

紛争や犯罪に支配された国家は
そういう都市ほど多くありません

アレッポ､バマコ､カラカス､エルビル
モースル､トリポリ､サルバドル

暴力は大都市に飛び火します

これはおそらく想定内ですよね？

何といっても 大多数の人々が
田舎よりも都市で暮らしているのです

30の大都市を含む600の都市だけで
世界のGDPの３分の２を占めるのです

しかし 都市に関して語るとき

語られるのは北半球の都市ばかり

北アメリカ､西ヨーロッパ
オーストラリア､日本では

暴力は今までになく減少しているのです

だから 都市好きの人々が
都市や 創造的な階級の勝利を語り

都市の市長こそが世界を統治すべきと語ります

私はいつの日か
こういった市長に世界を支配してほしいと思っていますが

ご存じのとおり 実際は

南半球の現状については
語り合うこともないのです

その中でも暴力が増えている所もある

ラテン・アメリカ
アフリカ､アジアでは

インフラに無理な負荷がかかり

ときには そもそも統治の実現が望まれている状態です

さて 外交官や開発専門家などは

21世紀の安全保障の姿を定める上で

40-50の基盤の弱い国家について言及するものもいます

基盤の弱い都市こそが将来
秩序を保てるかどうかのカギだと思います

なぜなら 武力衝突や人道的な活動が

これらの都市に集中するだろうということと

そこでの開発の模索は

スラム街や貧民街での

貧困撲滅や国民皆保険
気候変動の阻止だと

定義するかどうかと
その成否にかかっているからです

この時代において
不安定さを定義する

４大リスクについてお話します

４大リスクを掌握できるなら

死を招く暴力問題を
なんとかできると思うのです

良いニュースからお伝えします

私たちは人類史上
最も平和な時代に暮らしています

スティーブン・ピンカー等は
紛争の激化や頻度が

今までになく 減少していることを示しました

現在 ガザ､シリア､スーダン､ウクライナでは

ゾッとするような紛争が起こっていますが

50年にも渡る
(暴力の)下降傾向においては

比較的小さな一時的な急上昇と
見なされています

その上 殺人は激減しています

マニュエル・アイズナー等は

何世紀にも渡って 特に西洋で
殺人が驚くほど

減少していることを示しました

北半球にある都市の大半が
100年前と比べると100倍安全なのです

「武力衝突の減少」と「殺人の減少」という
この二つの事実は

とりわけすばらしく

偶然とはいえ 人類史が達成したものなのです

興奮しますよね？

興奮すべきなんです

でも 問題が１つあります
まだどちらも無くなったわけではありません

ご覧のように 52万５千人の老若男女が

毎年暴力が原因で死亡しています

キース・クラウス等と一緒に行った研究では

５万-６万人が
紛争地帯の暴力で死に

残りの約50万人は
別の場所で死んでいることが分かりました

つまり 紛争地帯で死ぬよりも
それ以外で死ぬ人が10倍多いのです

さらに 暴力は南下しています

ラテン・アメリカやカリブ海へ

中央アフリカの一部やアフリカ南部へ

中東の一部や中央アジアへ
移動しています

世界の50の最も危険な都市のうち
40がここ

ラテン・アメリカにあるのです

ブラジルには13ありますが

とりわけ危険なのが
ホンジュラスの第二の都市 サンペドロスラで

殺人率が高く
10万人あたり187人が殺害され

これは世界平均の23倍にあたります

さて もし暴力が地理的に
再集結されるなら

世界の地勢図も再構成されるでしょう

なぜなら 都市に関して言えば

T.フリードマンのように
世界はフラットではなく

でこぼこなのです

都市の暮らしを基調とする人々が
優勢であるということは

歴史的に見て最も特異な人口形態であり

すべてが 急激に起こったのです

具体的な数字はご存じですね？

世界には今日73億人いますが

2050年までに96億人になります

でも 次の事実を考えてみましょう

1800年代には30人に１人が
都市に住んでいましたが

今日では２人に１人です

そして将来は
誰もが都市に住んでいるも同然です

都会化の拡大は
均一でも公平でもありません

90％に上る大部分の人々が

南半球の都市で暮らしています

都会地理学者や人口統計学者は

決して都市の規模や密度で

暴力を予測するわけではないと言います

東京は人口３千５百万人の
大都市の一つですが

世界で最も安全な首都と言われています

問題なのは 都市化のスピードです

私はこれをターボ都市化現象と呼ぶのですが
基盤の弱さの主要因の一つです

都市の驚異的な拡大について
考えるのなら

ターボ都市化現象として
カラチについて考えてみてください

1947年 カラチは人口約50万人の
活気のある都市でした

今日では２千百万人で

パキスタンのGDPの４分の３を
占めているものの

南アジアで最も暴力が
横行している都市の一つでもあります

ダッカ､ラゴス､キンシャサは

1950年代と比べ
40倍になっているのです

ニューヨークを例にとってみましょう

人口８百万人になるまで
150年間かかりました

サンパウロやメキシコシティでは
同じ人口になるのに15年でした

さて 中都市､大都市､メガシティ､ハイパーシティとは
どのようなものでしょうか？

その分析結果とは？

まず 若いことです

都市の多くで 若年層が増加しています

これは本当は 良いニュースなのです

子どもの死亡率の低下がもたらしたのですから

しかし 若年層の増加は
注意すべきものです

それが根本的に意味することは

基盤の弱い都市に暮らす若者は

盤石で豊かな都市に暮らす若者よりも
はるかに多いのです

ある基盤の弱い都市においては

人口の75％が30歳未満です

４人中３人が30歳未満だと
考えてみてください

筋肉増強剤を使用したパロアルトのようです

モガディシュを例にとると

平均年齢は16歳といったところでしょうか

ダッカ､ディリ､カブールもそうです

東京ですか？46歳です

西ヨーロッパの大半の都市も同様です

さて 若さだけが必ずしも
暴力につながるわけではありません

多くの要因の一つなのです

若さに失業と
教育を受けていないことが結びつき

ここが重要ですが
男性であることが命取りになります

統計学的に見て 危険要因はすべて
若さと相関関係にあり

暴力の増加に関連しているのです

10代の息子がいる親御さんなら

私の話を理解していただけますよね？

自分の息子が学校や仕事にも行かず

悪ガキとつるんで遊び回っていると
想像してみてください

両親から引き離し

教育の機会を奪い
その可能性が失われたところへ

ドラックやアルコール､銃といったものを振りかけ

座って花火を見るのです

想像しただけでも嫌ですよね

ここブラジルの平均余命は73.6歳です

リオ・デ・ジャネイロで暮らすなら
残念ながら ２歳短くなります

しかし もしあなたが若く
教育も受けておらず

失業中の黒人男性ならば

平均余命は60歳未満にまで
落ち込みます

この国において 若さと暴力が

死因の第一要因である理由です

でも 都市については
暗い見通しばかりではありません

都市はイノベーションや活力

繁栄や興奮､繋がりなどの中心にあり

頭の良い人々が集まる所でもあるのです

また 若者というものは

かつてなくデジタルや
テクノロジーに長けています

インターネットやモバイルの拡大により

国際的な南北間の情報格差や
国内の格差は

縮まってきています

しかし 耳にタコができるほど

これらの新しい技術は

両刃の刃であると
聞かされていますよね？

世界の警察は
リモートセンシングやビッグデータを使って

犯罪を予測し始めています

暴力犯罪が起こる前に
予測できる警察もあります

未来の犯罪のシナリオは
今 ここにあり

同時に注意も必要です

私たちは 治安問題の解決と

プライバシーの権利を
秤にかけなくてはなりません

でも警察だけが
進化しているのではありません

地元や世界各地で活発な活動を行う

市民運動についても
私たちは耳にすることがあり

これがメディアを使った抗議活動や
真の革命につながっています

しかし ここで特に心配になるのが
オンラインを使い

サイバー空間を独占しようとしている
犯罪組織です

私が働いている
メキシコのシウダー・フアレスでは

セタスやシナロア・カルテルのような組織が

ソーシャルメディアを牛耳っています

メディアでメンバーを募ったり
商品を販売したり

圧力をかけたり
脅したり 殺したりするのです

暴力がバーチャル化しているのです

これは 目まぐるしく
ダイナミックで

複雑な状況のほんの一部なのです

つまり 現代の基盤の弱点を定義する

メガリスクは他にも多くあるのです

特に収入格差

貧困､気候変動､刑事免責などです

しかし 繁栄して世界的成長を促す

都市がある一方で
不調で後退する都市もあるという

明白なジレンマに直面しています

方向を変えるのなら
対話を始める必要があります

シンガポール､クアラルンプール

ドバイ､上海など機能している都市にだけ

着目することはできません

基盤の弱い都市に
対話に加わってもらう必要があるのです

これを実現するには
基盤の弱い都市と

より健全で豊かな都市とをペアにして

学習の過程や協力を促したり

何が機能し 何がしなかったのかを
共有するのです

エルサルバドルやロサンゼルスが
この素晴らしい例です

サンサルバドルとロサンゼルスの市長が
協力し合って

元暴力団員と現役の団員を
一緒に働かせたり

個別指導や教育の機会を与えています

この過程で 抗争が少なくなり

かつて世界で最も暴力の多かった
サンサルバドルでは

かつて世界で最も暴力の多かった
サンサルバドルでは

殺人率が50％減少しました

都市だけでなく
犯罪多発地域にも着目します

基本的に場所が
都市の犯罪形成に関わってきます

基盤の弱い都市でも

99パーセントの暴力犯罪が発生した場所は

1-2パーセントの住所に限られます
ご存知でしたか？

私が活動するサンパウロを
例に取ります

ブラジルで最も危険な都市から
最も安全な都市の一つになりました

情報収集や危険地帯のマッピング

警察の組織改革などを
重点的に行うことで

殺人を10年で70％減らせたのです

危険人物にも着目しました

悲しいことに 若く失業中で
学校に行っていない男性は

殺したり 殺されたりする
リスクが高くなるのです

この暴力の連鎖を断ち切り

子どもが子供が道を踏み外したら

悪い芽を摘むことで
安定するように努めるのです

これは素晴らしい仕事です
キングストンやジャマイカ

ここリオで
リスクの高い若者のために

教育や雇用 レクリエーションを掲げ

活動に関わってきました

その結果 コミュニティでの暴力が
減少していったのです

都市はより安全で 解放的であり
住みやすくなければなりません

団結こそが重要なのです

都市の流動性が大切なのです

人種差別や排他性や都市の壁を

取り除かなければなりません

メデジンの対策が私のお気に入りです

1990年代後半
コロンビアにいた時

メデジンは世界の死の都でしたが
政策を変え

敢えて低所得者層や暴力多発地域に
税金を投入し

公共交通のケーブルカーのネットワークや

良質なインフラを提供して

中流階級地域と統合しました

その過程で 殺人が20年足らずで
79％減少しました

そして最後はテクノロジーです

テクノロジーはとても有望ですが
危険でもあるのです

驚くべきイノベーションの例を目にしましたし

こういう場から さらに発生するでしょう

警察は予測分析をし

市民はクラウドソーシングで新たな
解決策を模索します

私のグループも アプリの開発に携わり

警察により説明責任を持たせ
市民の安全性を高めようとしています

しかし 注意深く進める必要があります

あなたに１つだけ伝えられるとすれば

「死を招く暴力は決して
避けられないものではない」ことです

私たちの都市はより安全にできるのです

皆さん 生きている間に暴力による殺人を

半分に減らそうではありませんか

そのために質問します

「まだ 行動しないのですか？」

ありがとうございます

（拍手）