Comment empêcher les villes à croissance rapide d'échouer

A l'échelle mondiale, la violence décline. Cependant dans les villes les plus peuplées du Sud (villes comme Alep, Bamako ou Caracas), la violence augmente, alimentée par les trafics de drogue, le manque d'emplois et l'instabilité civile. Le chercheur en sécurité Robert Muggah attire notre attention sur ces « villes fragiles », à croissance très rapide où l'infrastructure est bancale et le gouvernement souvent inefficace. Il nous montre les quatre grands risques auxquels nous faisons face, et nous offre une façon de les éviter.

Nous pouvons réduire

les morts violentes dans le monde

de 50 %
dans les trois prochaines décennies.

Tout ce que nous avons à faire,

c'est réduire les meurtres
de 2,3 % par an,

et nous atteindrons cet objectif.

Vous ne me croyez pas ?

Les plus grands épidémiologistes
et criminologistes du monde

pensent que c'est possible,
et je le pense également,

mais seulement si nous
nous concentrons sur nos villes,

et surtout les villes les plus fragiles.

J'y ai énormément réfléchi.

Ces 20 dernières années,

j'ai travaillé dans des pays
et des villes déchirés par des conflits,

de la violence, du terrorisme
ou une insidieuse combinaison des trois.

J'ai traqué des trafiquants d'armes
de la Russie à la Somalie,

j'ai travaillé avec des chefs de guerre
en Afghanistan et au Congo,

j'ai compté des cadavres en Colombie,

à Haïti, au Sri Lanka,
en Papouasie Nouvelle Guinée.

Pas besoin d'être en première ligne pour
voir que notre planète part en vrille,

pas vrai ?

Il y a ce sentiment

que l'instabilité internationale
est la nouvelle normalité.

Mais je veux que vous
regardiez de plus près,

et vous verrez que la géographie
de la violence est en train de changer

car ce ne sont pas tant nos pays qui
sont pris dans les conflits et crimes,

mais plutôt nos villes : Alep, Caracas,
Bamako, Erbil, Mossoul, Tripoli, Salvador,

la violence migre vers les métropoles,

et peut-être est-ce logique,

après tout, la plupart des gens aujourd'hui
vivent en ville, et non à la campagne.

Seulement 600 villes, dont 30 mégapoles,
représentent les deux tiers du PIB global.

Mais quand on parle de villes,

la conversation est dominée par le Nord,

soit l'Amérique du Nord,
l’Europe occidentale,

l'Australie et le Japon,

où la violence atteint en fait
des records historiquement bas.

En résulte que les pro-villes
parlent du triomphe de la ville,

des classes créatives
et de maires qui dirigeront le monde.

J'espère que les maires
dirigeront le monde un jour,

mais vous savez, le fait est

que nous n'entendons aucune conversation
sur ce qu'il se passe dans le Sud,

et par Sud, j'entends :

l'Amérique Latine, l'Afrique, l'Asie

où la violence dans certains cas augmente,

où les infrastructures sont surchargées,

où la gouvernance est parfois
un rêve, et non une réalité.

Certains diplomates, experts
en développement, spécialistes,

parlent de 40 à 50 états fragiles

qui détermineront
la sécurité au 21ème siècle.

Je pense que ce sont les villes fragiles
qui définiront l'ordre et le désordre.

Parce que les conflits
et actions humanitaires

vont être concentrés dans nos villes,

et le combat pour le développement,

que vous le définissiez par
l'éradication de la pauvreté,

un système de soins universel,
vaincre changement climatique,

sera gagné ou perdu dans les bidonvilles
et les quartiers pauvres de nos villes.

Je veux vous parler de 4 méga-risques

qui, je pense, définiront
la fragilité de notre époque,

et si nous arrivons à les traiter,

je pense que nous pouvons remédier
à ce problème de violence meurtrière.

Donc je vais commencer
par les bonnes nouvelles.

Le fait est que :

nous vivons la période la plus paisible
de l'histoire de l'humanité.

Steven Pinker et d'autres ont montré
qu'intensité et fréquence des conflits

sont en fait plus basses que jamais.

Gaza, la Syrie, le Soudan, l'Ukraine,

aussi affreux que soient ces conflits
- et ils sont épouvantables -

ils représentent un léger pic de hausse

dans la baisse constante
des 50 dernières années.

De plus, on observe une radicale
réduction du nombre d'homicides.

Manuel Eisner et d'autres
ont montré que, depuis des siècles,

on assiste à un incroyable
fléchissement du meurtre.

surtout en Occident.

La plupart des villes du Nord sont
100 fois plus sûres qu'il y a 100 ans.

Ces deux données : Le déclin des
conflits armés et le déclin du meurtre,

font partie des accomplissements
les plus incroyables et les plus méconnus

de l'histoire de l'humanité.

Nous devrions trouver ça
très encourageant, n'est-ce pas ?

Eh bien oui nous devrions.

Il y a juste un problème :
ces deux fléaux existent toujours.

525 000 personnes, hommes,
femmes, garçons et filles,

meurent violemment chaque année.

Des recherches que j'ai faites avec
l'aide de Keith Krause et d'autres

ont montré que 50 ou 60 000 d'entre eux
meurent violemment en zones de guerre.

Le reste, presque 500 000 personnes,
meurent en dehors des zones de conflit.

En d'autres termes, 10 fois plus de monde
meurt en dehors que dans les guerres.

De plus, la violence déménage vers le Sud,

en Amérique Latine, et aux Caraïbes,

à certains endroits d'Afrique Centrale
et d'Afrique du Sud,

et d'autres au Moyen Orient
et en Asie Centrale.

40 des 50 villes
les plus dangereuses du monde

se trouvent ici, en Amérique Latine,

13 au Brésil,

et la plus dangereuse de toutes
est San Pedro Sula,

deuxième plus grande ville du Honduras,

avec le taux d'homicide stupéfiant
de 187 meurtres pour 100 000 personnes.

C'est 23 fois la moyenne mondiale.

Donc, si la violence
se concentre géographiquement,

elle se reconfigure aussi en fonction
de la nouvelle topographie mondiale,

car quand on parle de ville,
le monde n'est pas plat

comme aime le dire Thomas Friedman.

C'est bosselé.

La dominance de la ville en tant que
premier mode de vie urbain

est l'un des plus extraordinaires
renversements démographiques de l'histoire

et ça s'est passé si vite.

Vous connaissez tous les chiffres,

on est 7,3 milliards
dans le monde aujourd'hui

et on sera 9,6 milliards en 2050

mais pensez à ceci :

au 19ème siècle, une personne
sur 30 vivait en ville,

aujourd'hui c'est une sur deux.

Et demain, virtuellement
ce sera tout le monde.

Et cette expansion de l'urbanisation
ne sera ni bien répartie ni équitable,

La grande majorité, 90%,

se passera dans le Sud,
dans les villes du Sud.

Les géographes et démographes urbains

nous disent que ce n'est pas
la taille ni la densité d'un ville

qui y déterminent la violence.

Tokyo est avec ses 35 millions d'habitants

l'une des plus grandes villes du monde,
et selon certains l'une des plus sûres.

Non, c'est la vitesse d'urbanisation
qui compte.

J'appelle ça la turbo-urbanisation, l'un
des déclencheurs majeurs de la fragilité.

Si vous réfléchissez à l'incroyable
expansion des villes,

et à la turbo-urbanisation,
penchez-vous sur Karachi.

Environ 500 000 d'habitants en 1947,
une ville active et animée.

et 21 millions d'habitants aujourd'hui.

En dehors du fait que la ville
représente 75% du PIB du Pakistan,

c'est aussi la ville la plus violente
en Asie du Sud.

Dhaka, Lagos, Kinshasa,

ces villes sont maintenant 40 plus grandes
qu'elles ne l'étaient dans les années 50.

Voyons maintenant New York.

La Grosse Pomme, il a fallu 150 ans
pour arriver à 8 millions d'habitants.

Il en a fallu 15 à São Paulo et Mexico
pour en arriver au même nombre.

Quelles sont les caractéristiques
de ces villes plus ou moins gigantesques ?

Quel est leur profil ?

Eh bien, déjà, elles sont jeunes.

Nous voyons dans beaucoup d'entre elles
ce renflement de la jeunesse.

C'est en fait une bonne nouvelle,

cela vient de la réduction
du taux de mortalité infantile.

Mais ce renflement devrait être surveillé.

Cela veut dire en gros

que la proportion de jeunes
vivant dans ces villes fragiles

est bien plus élevée qu'elle ne l'est
dans nos villes les plus prospères.

Dans certaines villes fragiles,

75% de la population
est âgée de moins de 30 ans.

Imaginez : 3 personnes sur 4
ont moins de 30 ans.

C'est Palo Alto sous stéroïdes.

Maintenant, si vous prenez
Mogadiscio par exemple,

l'âge moyen y est de 16 ans.

Même chose pour Dhaka, Dili et Kaboul.

Et à Tokyo ? 46 ans.

Et même chose pour la plupart
des villes occidentales.

Ceci dit, ce n'est pas forcément
la jeunesse qui entraîne la violence.

C'est un facteur parmi beaucoup d'autres.

Mais combinée avec le chômage,
le manque d'éducation,

et le fait d'être un homme,
est une caractéristique dangereuse.

Ces facteurs sont statistiquement
corrélés avec la jeunesse,

et ils semblent être en relation
avec les hauts taux de violence.

Pour ceux d'entre vous
qui sont parents d'adolescents,

vous savez de quoi je parle,
n'est-ce pas ?

Imaginez une seconde votre garçon,
sans aucune structure,

avec ses amis turbulents,
lâchés dans la nature,

maintenant enlevez leurs parents,

enlevez leur éducation,
limitez leurs possibilités d'éducation,

ajoutez une pincée de drogues,
d'alcool et d'armes,

asseyez-vous pour voir le feu d'artifice,

les implications sont déroutantes.

Ici au Brésil,

l'espérance de vie est de 73,6 ans.

Si vous vivez à Rio, je suis désolé,
vous pouvez retirer 2 ans.

Mais si vous êtes jeune, sans éducation,

sans travail, vous êtes noir et masculin,

votre espérance de vie descend à 60 ans.

Il y a une raison pour que la jeunesse
et la violence soient les premiers

tueurs dans ce pays.

Ok, mais il n'y a pas que
du mauvais dans nos villes.

Après tout, elles sont
les noyaux de l'innovation,

du dynamisme, de la prospérité,
de l'engouement et de la connectivité.

C'est là où les intellectuels
se réunissent.

Et ces jeunes que je viens de mentionner,

ils sont plus à l'aise avec la technologie
qu'ils ne l'ont jamais été.

Et cette explosion : internet
et la technologie mobile,

montre que la fracture numérique,
séparant le Nord et le Sud,

entre les pays et à l'intérieur,

rétrécit.

Mais comme on l'entend souvent,

ces technologies sont
à double tranchant, n'est-ce pas ?

L'application de la loi par exemple.

Les polices du monde se mettent
à la télédétection et utilisent

le big data pour anticiper
les actes criminels.

Certains policiers peuvent prédire
l'acte criminel avant qu'il ne se passe.

La prédiction des crimes futurs,
c'est maintenant.

Nous devons être prudents,

et nous occuper de la sécurité publique,

tout en préservant l'intimité de tous.

Mais la police n'est pas seule à innover.

Il y a d’extraordinaires groupes
de la société civile

qui engagent des actions collectives
locales ou globales,

et cela amène à l'activisme digital
et une révolution concrète.

Mais ce qui est inquiétant,
ce sont les organisations criminelles

qui vont sur internet
et colonisent le cyberespace.

A Ciudad Juárez au Mexique,
où j'ai travaillé,

des groupes comme les Zetas
et le cartel de Sinoala

détournent les média sociaux.

Ils l'utilisent pour recruter,
pour vendre des produits,

pour contraindre, intimider et tuer.

La violence se met au virtuel.

Et ceci n'est qu'un aperçu

de situations en mouvement,
dynamiques et complexes.

Beaucoup d'autres problèmes

définiront la fragilité de notre temps,

Non des moindres :
l'inégalité, la pauvreté

le changement climatique, l'impunité.

Mais nous faisons face
à un dilemme difficile

où certaines villes vont prospérer
et diriger le progrès

et d'autres vont chanceler
et le faire reculer.

Si on veut changer de direction,
il faut démarrer une conversation.

On ne peut pas se concentrer
seulement sur les villes qui fonctionnent,

Singapour, Kuala Lumpur,

Dubaï, Shanghai.

Il faut inviter ces villes fragiles
dans la conversation.

Une façon de faire ça est de
mettre en place des jumelages.

Nos villes les plus fragiles
avec les plus prospères,

Démarrer rapidement un procédé
d'apprentissage et de collaboration

et de partage des méthodes,
de ce qui marche et ce qui ne marche pas.

Un magnifique exemple nous vient
d'El Salvador et de Los Angeles,

où les maires des deux villes collaborent

pour faire travailler d'anciens membres
de gangs avec des membres de gangs

leur offrant donc une éducation,

et dans le même temps aident à faire mûrir
des cessez-le-feu et des trêves,

et on a vu le taux d'homicide
chuter à San Salvador,

autrefois la ville la plus violente
du monde, de 50%.

On peut prioriser les villes à risques
mais aussi les endroits à risques.

La localisation est fondamentale
pour diminuer la violence de nos villes.

Savez-vous qu'entre 1 et 2% des rues

dans les villes fragiles

abritent jusqu'à 99% des crimes violents ?

Prenez São Paulo par exemple,
où j'ai travaillé.

Passée d'une des villes les plus violentes
du Brésil à une des plus sûres,

et ceci en doublant la collection d'infos,

localisation et réformes policières,

diminuant le taux d'homicide
de 70% en 10 ans.

Nous devons également
nous focaliser sur les personnes à risque.

C'est tragique mais être jeune,
sans travail ni éducation, masculin,

augmente les risquesd'être tué ou de tuer.

Nous devons briser
le cercle de la violence

et agir sur nos enfants
dès le plus jeune âge,

et les valoriser, pas les stigmatiser.

Il y a des projets magnifiques
auxquels j'ai participé à Kingston,

en Jamaïque et ici à Rio,

qui rendent possible l'éducation,
l'emploi et les loisirs

pour ces groupes à haut risques,

et en résultat on voit la violence
diminuer dans leurs communautés.

Il faut aussi rendre les villes
plus sûres, réhabilitatives et agréables.

Le fait est que
la cohésion sociale compte,

la mobilité sociale compte,
dans nos villes.

Il faut laisser de côté ce modèle
de ségrégation, d'exclusion,

et de villes avec des murs.

Mon exemple préféré de solution
vient de Medellín.

Quand j'ai vécu en Colombie
à la fin des années 90,

c'était la capitale mondiale du meurtre,
mais elle a changé de direction,

investissant délibérément dans ses zones
les moins rentables et les plus violentes

et les intégrant avec les zones
de classes moyennes

à travers un réseau de funiculaires,

transports publics,
et infrastructures de premier ordre,

et ce faisant, le taux d'homicide
a chuté de 79% en moins de 20 ans.

Et enfin, il y a la technologie.

La technologie promet énormément
mais est également dangereuse.

On a vu des exemples
d'innovations extraordinaires,

et beaucoup venant de cette salle,

la police se met aux
prédications analytiques,

les citoyens trouvent
de nouvelles solutions de crowdsourcing,

mon propre groupe participe
au développement d'applications

pour contrôler les actions policières
et augmenter la sécurité des citoyens.

Mais on doit être prudents.

Si j'ai un message à faire passer
c'est bien celui-ci :

la violence meurtrière
n'a rien d'inévitable,

et nous pouvons
rendre nos villes plus sûres.

Nous avons une occasion unique
de faire baisser le taux d'homicides

de moitié avant la fin de nos vies.

Donc, je n'ai qu'une question :

Qu'attendons-nous ?

Merci.

(Applaudissements)