いかに法の支配を守るか

人間は皆、その国の法律によって守られるべきです―たとえ、その法律が忘れられ無視されていようとも。アフガニスタンなどで活動するアメリカ人訴訟弁護士キンバリー・モトリーは、国際的な弁護士活動の中から３つの事例を紹介し、その国の法律でどれだけ正義と公正さ―法律をその立法目的である「保護」のために使うこと―をもたらせるか語ります。

これからお話しするのは

ナグマという少女のことです

ナグマは 難民キャンプで

両親と８人の兄弟姉妹と
暮らしていました

父親は 毎朝目覚めると

日雇いの工事現場の仕事を求め

良いときで 月の稼ぎは５千円でした

ある寒さが厳しい冬のこと

不幸にも ナグマの弟が亡くなり

母親も重い病気にかかりました

切羽詰った父親は 近所の人に

25万円の借金をしました

そのまま数ヶ月が経ち

しびれを切らした隣人は

借金返済を求めました

しかし ナグマの父親には
そんなお金はなく

二人は ジルガに委ねることにしました

ジルガとは
調停のようなもので

アフガニスタンで
民間の司法制度として使われ

通常は 宗教指導者や

村の長老が取り仕切ります

ジグラは
国家制度に根強い反感がある

アフガニスタンのような

農村国家でよく使われます

さて そのジルガで長老たちが話し合い

債務を返済する最良の手段として
結論付けたのは

ナグマを 貸し手の21歳の息子と
結婚させることでした

ナグマはまだ６歳でした

ナグマのような事例は
残念ながら

枚挙にいとまがありません

恵まれた国にいる私たちは

また女性の人権を踏みにじる話かと

見てしまうでしょうし

ニュースでアフガニスタンの話を見れば

とんでもない国だと思うかもしれません

でも アフガニスタンには
立派な法制度があります

ジグラは 長年の部族習慣にもとづき
作られたものですが

そのジグラにおいても
法律は守られねばなりません

当然のことながら

債務の返済のために子供を売るのは

人の道に大きく外れているだけでなく
違法なのです

2008年 私はアフガニスタンに渡り

司法支援プログラムに参加しました

このプログラムで９ヶ月間

現地の弁護士を指導したのです

その９ヶ月の間
私は国中をまわって

何百もの服役囚たちと話し

アフガニスタンで事業を展開する

多くの企業とも話をしました

こうした会話をする中で

そうした企業や人々のつながりを知り

そして 彼らを守るべき法律が

いかに使われていないかが

分かり始めました

一方で 酷く違法な制裁が
まかり通っており

このことが 私を
「公正さ」への追求に駆り立てたのです

公正さとは 私にとって

法律を その立法目的通りに使うこと―

つまり 保護するために使うことです

法律の役割は 守ることなのです

ですから 私は
自ら事務所を立上げ

アフガニスタンの法廷に立つ
初の外国人弁護士になりました

アフガニスタンの法廷に立つ
初の外国人弁護士になりました

この間ずっと
私は様々な法律を学び

たくさんの人たちと話し

多くの裁判例を読みました

そして気付いたのは
公正さが欠けているのは

アフガニスタンだけではなく

世界中でだということです

元々 私は人権侵害事件は

引き受けないようにしてきました

キャリアや私生活に与える影響が

とても心配だったからです

でも 公正さがこれほど
必要とされているのに

黙って見てはいられないと決心し

私はナグマのような人たちも

無償で代理を引き受けるようになりました

アフガニスタンでの滞在

そして 10年以上の弁護士キャリアを通じ

私が代理したのは
フォーチュン500社のCEOから大使

そしてナグマのような少女まで様々で

大いに成功を収めました

この成功の理由は
至ってシンプルです

制度を徹底的に使い

法律が意図した形で

法律を使うのです

思うに―

アフガニスタンのような場所で
公正さを実現するのは難しく

それには３つの理由が挙げられます

１つ目の理由は 簡単に言えば

人々が 自らの法的権利について
あまり知らないということで

これはグローバルな問題だと思います

２つ目は

きちんと法律があったとしても

しばしば部族慣習が優先され
法律が無視されます

ちょうど最初のジグラが
ナグマを売ると決めたようにです

ちょうど最初のジグラが
ナグマを売ると決めたようにです

公正さを阻む３つ目の問題は

たとえ素晴らしい法律があっても

こうした法律にもとづいて戦おうとする

人も弁護士もいないことです

それこそ私がしていることで
既存の法律―

多くは使われていない法律を使い

クライアントの利益のために
法律を活用するのです

私たちは 人権という
グローバルな文化を創り

私たちは 人権という
グローバルな文化を創り

グローバルな人権経済に投資する
必要があります

こうした意識を持つことで

グローバルな規模で
公正さを大きく向上させられます

さて ナグマの話に戻りましょう

何人かがこの話を聞きつけて

私に連絡を取ってきました

借金25万円を肩代わりすると言うのです

でも そんな簡単には行きません

お金を払えばすべて解決する

というわけではないのです

アフガニスタンでは違います

ですから 私が対応すると言いました

でも 私が参加するためには

２回目のジグラが
開かれる必要があります

つまり ジグラの
控訴審を開くのです

そのためには

村の長老の協力を取り付け

部族のリーダー
つまり 宗教的指導者の

協力を取り付けないといけません

ナグマの父親の承諾と

あの隣人の承諾も必要ですし

その息子の同意も必要でした

もし私が本件に関わるのであれば

私が取り仕切ることについて
同意を得ておくべきだと思いました

ですから 何時間も話し合いをし

説き伏せて行き

お茶を30杯ほど飲んだころ

ようやく同意が得られて
私たちは

２回目のジグラを開くことができました

このジグラが
１回目と違っていたのは

法律をその中心に据えたことです

私が重要だと思っていたのは

皆が ナグマには

守られるべき権利があることを
理解することです

このジグラの最後に

判事役によって決定が下されました

「最初の決定は取消し

25万円の借金は支払われたものとする」

私たちは 決定書に署名をしました

すべての関係者は

自らしたことは違法だったと認め

再び同じことをした場合には
刑務所に行くと約束しました

最も―

（拍手）

ありがとう

そして 最も重要なこととして

この婚約は破棄され

ナグマは自由の身となりました

ナグマと 彼女の自由権を守ることで

私たちも救われました

さて 私の仕事には

平均以上のリスクが伴います

私は一時拘束をされたことも

売春宿を経営していると非難され

スパイ容疑をかけられたこともあります

事務所に手りゅう弾も投げられました

爆発はしなかったのですが―

それでも この仕事では

リスクより 何が得られるかが
はるかに重要です

私がリスクを取っただけ

クライアントは
より大きなリスクを抱えます

彼らが失うものは大きいのです

裁判が開かれないばかりか

最悪の場合には
私を弁護士に雇ったことで処罰されます

私が受任した どの事件においても

私がクライアントを支えるのと同様

私はクライアントに支えられ

それが私の原動力となっています

法律は その影響力においても

私たち 皆を守るのに非常に重要です

ジャーナリストも必要不可欠です

情報を一般大衆に伝える役割があるからです

これだけ頻繁に ジャーナリストから
情報を受け取りながら

その情報がどのように来たか
私たちは忘れています

こちらの写真は

在アフガニスタンのイギリス記者団です

友人のデイビッド・ギルが
２年前に撮影したものです

ジャーナリスト保護委員会によれば

2010年以降 何千ものジャーナリストが

脅迫や殺傷事件

拘留の憂き目に遭っています

私たちは こうした情報を耳にしながら

それが誰に影響を与え

その情報がどうもたらされるのか
ほとんど気にしていません

国内外のジャーナリストたちの活動は

本当に素晴らしく
特にアフガニスタンのような場所ではそうです

そのことを忘れてはなりません

彼らが守っているのは

私たちの情報を受ける権利だけでなく

報道の自由でもあるからです
それなしには

民主社会はありえません

アフガニスタンで活動する
マット・ローゼンバーグは

ニューヨークタイムズ紙の記者です

不幸なことに 数ヶ月前

彼の記事が政府関係者の

逆鱗に触れました

その結果 彼は一時拘留を受け

違法に国外追放されました

私はマットを代理して

政府と交渉をし

次のことを認めさせました

彼の国外追放処分は違法であり

アフガニスタンでは
報道の自由が保証されており

それが脅かされれば
相応の責任が問われることです

幸いにも

数日前に

アフガニスタン政府は

正式にマットを招へいし

国外追放処分を無効にしました

（拍手）

たとえ１人でも記者が検閲を受ければ
まわりにも波及し

すぐに国全体が
口を閉ざすことになります

ジャーナリストと報道の自由を守ることは

重要なのです

そうすることで 政府に
説明責任を負わせ

透明性もより高まるからです

ジャーナリストと 私たちの―

情報を受ける権利を守ることで
私たちが守られるのです

世界は日々変化しており
今は 新しい世界に生きています

かつては個人の問題だったものが

今や 私たち皆に関わる
グローバルな問題となっています

２週間前 アフガニスタンで

初めて民主化がされ

アシュラフ・ガニー大統領が選出されました
これは すごいことで

私は楽観的に考えており

大統領は アフガニスタンが必要とする変革

特に法律分野における変革を

成し遂げてくれると 願っています

私たちは別世界に住んでいます

８歳の娘は 黒人の大統領しか知らない―

そんな世界に住んでいます

次の大統領が女性の可能性も

とても高いですから

娘が大きくなる頃
こんな疑問を持つかもしれません

「白人男性も大統領になれるの？」

（笑）

（拍手）

刻々と変わる世界にあわせて
私たちも変わる必要があります

かつては個人の問題だったものが

今や 私たち全てに関わる問題なのです

ユニセフによれば

現在 ２億８千万人以上もの

少年少女が15歳未満で

結婚させられています

２億８千万人です

こうした児童婚は 悪循環を助長します

貧困で健康が損なわれ
教育も受けられないのです

12歳のとき サハルは結婚しました

結婚を強要され

実の兄に売られたのです

義理の実家に行くと

売春を強いられ

それを拒むと虐待を受けました

金属棒で ひどく打たれ

やけども負わされました

サハルは地下に縛りつけられ
食事も与えられませんでした

ペンチで爪を剥がされもしました

あるとき

彼女はやっとの思いで
この拷問部屋から抜け出し

隣家に逃げ込みます

しかし サハルはそこで保護されるどころか

夫の家へと

連れ戻されたのでした

虐待は一層ひどくなりました

私が初めてサハルに会ったとき
幸いにも 彼女は

女性支援団体「Women for Afghan Women」の
保護施設にいました

女性支援団体「Women for Afghan Women」の
保護施設にいました

弁護士として 私はクライアントの前では

常に気丈に振る舞うようにしています

私にとって重要なことだからです

でも サハルを見たとき

ボロボロで弱々しい様子を目の当たりにし

強くなどいられませんでした

何週間もの間 私たちは

彼女があの家にいたときに

何があったのか わかりませんでした

ついに 彼女が私に心を開き始め

すべてを話してくれました

彼女はこう言いました

「自分にどんな権利があるのか知らない

でも 保護を与えてくれるはずの政府に

私は裏切られた」と

そこで私たちは 彼女が

どんな法的救済を求め得るのか
話し合いました

私たちはこの事件を

最高裁で争うことにしました

これは非常に重要なことです

というのも アフガニスタンで初めて

ドメスティック・バイオレンスの被害者が

弁護士に代理されたからです

法律は 何年もそこに
あったにもかかわらず

このときまで一度も
使われることはなかったのです

これに加えて私たちは

損害賠償も請求することにしました

使われたことのない法律を

初めて使ったのです

私たちは最高裁に行きました

アフガニスタン人判事12名の前で

アメリカ人の女性弁護士と

若い女性のサハルが
主張を繰り広げたのです

初めて会ったときには声も出なかった

サハルが 立ち上がり

自らの意見を言うのです

彼女は正義がほしいと訴え

正義を勝ち取りました

審理を終えたあと
裁判官は全員一致で

サハルの義理の家族は
虐待で逮捕され

実の兄も 彼女を売ったことで

逮捕されるべきだと判示し―

（拍手）－

そして 裁判所は
サハルの損害賠償請求権も認めました

そして 裁判所は
サハルの損害賠償請求権も認めました

サハルが教えてくれたのは

法律を その意図された形で使うことで

今ある悪しき慣習を打ち砕ける
ということです

サハルを守ることを通じて

私たちは自らを守ったのです

アフガニスタンで働き始めて

もう６年以上になります

家族や友人の多くは

私の仕事はこんな感じだと思っています

（笑）

でも 実際はこうなんです

私たち皆にできることがあります

航空券を買って
アフガニスタンに行く必要はありません

皆で 人権を尊重するグローバル経済を

創っていくのです

法律に従って透明性や

説明責任を求める文化を醸成し

政府にも 私たちへの説明責任を
もっと求めます

私たちも責任を負うべきです

数ヶ月前 ある南アフリカの弁護士が

私の事務所を訪れて言いました

「あなたに会いたかったです

どんなクレージーな人か
見てみたいと思っていたんです」

法律は 私たちのものです

民族や国籍

性別 人種にかかわらず

私たちのものなのです

正義のために戦うことは
狂気の沙汰でも何でもありません

企業も この取組みに
本腰を入れるべきです

企業が人権に投資をすれば

事業上の資本利得となります

ビジネスやNGO 個人であろうと

法の支配は
私たち皆のためになります

同じ考えのもと協働することで

人々や 民間・公共部門の垣根を越えて

人権を尊重するグローバル経済を創造し

皆で 人権保護を支持する
グローバル投資家になるのです

そうすることで

私たちは「公正さ」を共に手にできます

ありがとうございました

（拍手）