Bagaimana ruang publik membuat kota berhasil

Lebih dari 8 juta orang berkumpul bersama untuk hidup di New York City. Bagaimana mungkin? Sebagian karena ruang publik yang hebat di kota tersebut -- mulai taman-taman kecil sampai ruang terbuka di sepanjang kawasan perairan-- di sana orang-orang dapat berjalan-jalan dan bermain. Amanda Burden membantu merencanakan beberapa ruang publik terbaru di kota itu, dengan pengalamannya sebagai, anehnya, pengamat perilaku hewan. Ia berbagi tantangan tak terduga dalam merencanakan taman yang disukai orang -- dan mengapa itu penting.

Ketika orang berpikir tentang kota,

mereka cenderung memikirkan
hal-hal tertentu.

Mereka memikirkan bangunan dan jalanan,

pencakar langit, dan taksi yang
berisik.

Tapi ketika saya memikirkan kota,

saya berpikir tentang manusia.

Pada dasarnya, kota adalah
tentang orang

dan ke mana mereka pergi

serta tempat mereka bertemu

adalah inti dari yang membuat
kota berhasil.

Maka yang jauh lebih penting
dari bangunan di kota

adalah ruang publik di sekitarnya.

Dewasa ini, sebagian perubahan
paling transformatif

di berbagai kota

terjadi di ruang publik tersebut.

Sehingga saya percaya bahwa ruang publik
yang hidup dan menyenangkan

adalah kunci untuk merencanakan
kota yang hebat.

Ruang publiklah yang menghidupkan kota.

Tapi apa yang membuat
ruang publik berhasil?

Apa yang membuat orang tertarik
datang ke ruang publik yang sukses,

dan apa yang membuat ruang publik
tidak sukses

sehingga membuat orang-orang menjauh?

Saya pikir, jika saya mampu menjawab
pertanyaan-pertanyaan itu,

saya dapat memberi kontribusi besar
untuk kota saya.

Tapi satu keahlian lain saya

adalah saya seorang
pengamat perilaku hewan,

dan saya menggunakan keterampilan itu
bukan untuk mempelajari perilaku hewan

tapi untuk mempelajari bagaimana
orang-orang di kota

menggunakan ruang publik kota.

Salah satu tempat pertama
yang saya pelajari

adalah taman kota kecil
yang disebut Paley Park

di dekat pusat Manhattan.

Ruang mungil ini menjadi fenomena kecil,

dan karena pengaruhnya begitu besar

pada warga New York,

taman itu meninggalkan kesan yang
sangat kuat pada saya.

Saya mempelajari taman ini
di awal karier saya

karena taman itu dibangun

oleh ayah tiri saya,

sehingga saya tahu tempat-tempat
seperti Paley Park

tidak terjadi secara kebetulan.

Saya melihat langsung
bahwa taman itu butuh

dedikasi luar biasa

dan perhatian besar terhadap detail.

Tapi ada apa dengan ruang ini

yang membuatnya istimewa dan
menarik orang-orang ke sana?

Saya duduk di taman,
dan mengawasi secara teliti,

dan hal yang paling utama

adalah bangku-bangku yang nyaman,
dapat dipindahkan.

Orang akan datang, mencari bangku sendiri,

menggeser sedikit, sebetulnya,
kemudian tinggal sebentar,

lalu yang menarik,

mereka sendiri mengundang orang lain,

dan ironisnya, saya merasa lebih tenang

jika ada orang lain di sekitar.

Taman itu hijau.

Taman mungil ini menyediakan apa yang
diharapkan warga New York:

kenyamanan dan tanaman hijau.

Tapi pertanyaan saya adalah,

mengapa tidak banyak tempat
dengan tanaman hijau

dan tempat duduk di tengah kota

yang tidak membuat kita merasa sendirian,

atau seperti masuk tanpa izin?

Sayangnya, kota-kota tidak didesain

seperti itu.

Jadi, di sini kita melihat pemandangan
yang sudah lazim.

Beginilah plaza didesain
secara turun-temurun.

Penampilan bergaya ala Spartan yang kaku

yang sering kita hubungkan
dengan arsitektur modern,

tapi tidak heran bahwa orang-orang

menghindari ruang seperti ini.

Bukan hanya terlihat sepi,

tapi juga terasa sungguh berbahaya.

Maksud saya, kita bisa duduk di mana?

Apa yang akan kita lakukan di sini?

Tapi para arsitek menggemarinya,

sebagai tumpuan bagi kreasi mereka.

Mungkin boleh ada satu atau dua patung,

tapi kira-kira begitu saja.

Bagi para pengembang, tempat itu ideal.

Tidak ada yang perlu disiram, dipelihara,

dan tidak usah khawatir dengan
orang-orang yang tidak diundang.

Tapi bukankah ini sia-sia?

Bagi saya, menjadi perencana kota

berarti mampu betul-betul mengubah kota

yang saya tinggali dan cintai.

Saya ingin bisa menciptakan tempat-tempat

yang akan membuat Anda merasakan hal

yang Anda rasakan di Paley Park,

dan tidak mengizinkan pengembang
membangun plaza suram seperti ini.

Tapi selama bertahun-tahun,

saya belajar bagaimana sulitnya

menciptakan ruang publik yang sukses,

bermakna, dan menyenangkan.

Pelajaran dari ayah tiri saya,

tempat-tempat itu tidak muncul
secara kebetulan,

terutama di kota seperti New York,

di mana ruang publik harus
diperjuangkan dari awal,

dan agar menjadi sukses,

harus ada orang yang berpikir sangat keras

tentang setiap detail.

Ruang terbuka di kota adalah peluang.

Iya, peluang bagi investasi komersial,

sekaligus peluang untuk kebaikan bersama

kota tersebut,

dan kedua tujuan itu kerap kali
tidak saling beriringan,

dan di sana terjadi konflik.

Peluang pertama yang harus
saya perjuangkan

untuk ruang terbuka publik yang hebat
adalah pada awal 1980-an,

ketika saya memimpin satu tim perencana

di tempat pembuangan akhir raksasa
yang disebut Battery Park City

di Manhattan bawah di Hudson River.

Tanah kosong berpasir ini
sudah terbengkalai

selama 10 tahun,

kami diberi tahu jika kami
tidak mendapatkan pengembang

dalam 6 bulan, tempat itu akan bangkrut.

Maka kami merumuskan gagasan radikal,

yang hampir gila.

Daripada membangun taman

sebagai pelengkap untuk
pembangunan di masa depan,

mengapa tidak membaliknya

dengan membangun ruang terbuka umum
kecil tapi berkualitas tinggi

terlebih dahulu,

dan melihat apakah hal itu berpengaruh.

Kami hanya sanggup membangun
sebuah bagian dengan dua-blok

yang akan menjadi taman terbuka
sejauh 1,6 kilometer

sehingga apa pun yang kami bangun
harus sempurna.

Maka sekadar untuk memastikan,
saya bersikeras

agar kami membuat contoh pagar
dan tembok laut

dari kayu, sesuai skala.

Ketika saya duduk di bangku percobaan itu,

dengan pasir yang tertiup angin di
sekeliling saya,

pagar itu tepat setinggi mata,

menghalangi pandangan saya dan
merusak pengalaman saya

di tepi air.

Jadi, detail memang berpengaruh.

Tapi desain bukan hanya tentang
bagaimana sesuatu terlihat,

tapi juga bagaimana tubuh kita terasa
pada bangku itu dalam ruang tersebut,

dan saya percaya bahwa desain yang sukses
selalu bergantung

pada pengalaman perorangan itu.

Dalam foto ini, segala sesuatu terlihat
dikerjakan dengan sangat baik,

tapi tepi granit itu, lampu-lampu itu,

sandaran bangku itu,

pepohonan yang ditanam,

dan banyak jenis tempat untuk duduk

semua adalah perjuangan kecil
yang mengubah proyek ini

menjadi tempat yang disukai orang.

Hal ini terbukti sangat berharga
20 tahun kemudian

ketika Michael Bloomberg
meminta saya

menjadi komisaris perencanaannya

dan menunjuk saya untuk mengubah wajah

seluruh kota New York.

Hari itu, dia mengatakan kepada saya,

New York diproyeksikan untuk

tumbuh dari delapan menjadi
sembilan juta orang.

Dia bertanya kepada saya,

"Jadi, ke mana kita akan menempatkan

tambahan warga New York
sebanyak satu juta?"

Saya tidak tahu.

Kita tahu New York memang

menilai penting dalam menarik pendatang,

sehingga kami gembira menyambut
prospek pertumbuhan,

tapi sejujurnya, ke mana kami akan tumbuh

dalam kota yang sudah dibangun
hingga daerah pinggirannya

dan dikelilingi air?

Bagaimana kami akan mencarikan rumah

bagi warga baru New York sebanyak itu?

Jika kami tidak bisa memperluas,

yang mungkin adalah hal baik,

di mana letak perumahan baru?

Dan bagaimana dengan mobil?

Kota ini tidak mungkin menampung lebih
banyak mobil lagi.

Jadi, apa yang akan kami lakukan?

Jika kami tidak bisa memperluas,
kami harus membangun ke atas.

Jika demikian,

kami harus naik di tempat-tempat

di mana penghuni tidak perlu mobil.

Itu berarti menggunakan salah satu aset
terbesar kami:

sistem transportasi umum.

Tapi kami belum pernah memikirkan

bagaimana kami bisa memanfaatkannya.

Maka inilah jawaban teka-teki itu.

Jika kita menyalurkan dan
mengalihkan semua

pembangunan baru di sekitar
transportasi umum,

kita dapat benar-benar menangani
peningkatan populasi itu,

kami pikir.

Maka inilah rencananya,

apa yang perlu kami lakukan:

Kami perlu merombak zonasi --

dan zonasi adalah perangkat regulasi
dari perencana kota

dan pada dasarnya mengganti wajah
keseluruhan kota,

menargetkan di mana pembangunan baru
dapat dilakukan

dan melarang pembangunan apa pun

dalam lingkungan pinggiran kota

yang berorientasi mobil.

Gagasan ini bukan main ambisius,

ambisius karena masyarakat

harus menyetujui rencana tersebut.

Jadi, bagaimana saya menyelesaikan ini?

Dengan menyimak. Maka saya mulai menyimak,

bahkan, menyimak selama ribuan jam

sekadar untuk membangun kepercayaan.

Masyarakat bisa mengetahui apakah

kita memahami lingkungan mereka
atau tidak.

Bukan sesuatu yang dapat dipalsukan saja.

Jadi, saya mulai berjalan kaki.

Saya tidak tahu berapa blok yang dilalui,

pada musim panas yang gerah,
pada musim dingin yang beku,

tahun demi tahun,

supaya saya bisa menangkap

DNA masing-masing lingkungan

dan mengetahui seperti apa rasanya
setiap jalan.

Saya menjadi pakar zonasi yang
luar biasa antusias,

mencari cara supaya zonasi
dapat menjawab

kegelisahan masyarakat.

Sedikit demi sedikit,
lingkungan demi lingkungan,

blok demi blok,

kami mulai menetapkan batasan tinggi

sehingga semua pembangunan baru

nantinya dapat diprediksi dan
dekat transportasi umum.

Selama kurun 12 tahun,

kami mampu menzonasi ulang

124 lingkungan,

40 persen dari kota,

12.500 blok, sehingga kini,

90 persen dari seluruh pembangunan baru
di New York ada dalam jarak

10 menit berjalan kaki dari
kereta bawah tanah.

Dengan kata lain, penghuni bangunan baru

tidak perlu memiliki mobil.

Zonasi ulang memang melelahkan,

menguras tenaga, dan penting,

tapi zonasi ulang tidak pernah
menjadi misi saya.

Kita tidak bisa melihat zonasi dan
kita tak dapat merasakan zonasi.

Misi saya adalah menciptakan

ruang publik yang hebat.

Sehingga di daerah-daerah yang kami zonasi
untuk pembangunan yang signifikan,

saya bertekad untuk membuat
tempat-tempat yang

akan berpengaruh dalam
kehidupan orang-orang.

Di sini Anda lihat, yang sebelumnya

tepi air yang terbengkalai
sejauh tiga kilometer

di lingkungan Greenpoint

dan Williamsburg di Brooklyn,

mustahil untuk ke sana dan
mustahil untuk dimanfaatkan.

Sekarang zonasi di sini
dilakukan besar-besaran,

sehingga saya merasa berkewajiban
untuk menciptakan

taman-taman megah di tepian air ini,

dan saya menghabiskan
waktu yang luar biasa banyak

pada setiap meter persegi rencana ini.

Saya ingin memastikan ada jalan setapak

dengan deretan pohon dari
dataran tinggi sampai air,

ada pepohonan dan tanaman di mana-mana,

dan, tentu saja, banyak dan
banyak tempat duduk.

Sejujurnya, saya tidak tahu
akan seperti apa hasilnya.

Saya harus yakin.

Tapi saya mencurahkan semua
yang saya dalami dan pelajari

ke dalam rencana-rencana itu.

Kemudian tiba saatnya dibuka,

dan saya harus bilang,
tempat itu luar biasa.

Orang berdatangan dari
semua sudut kota

untuk menikmati taman-taman ini.

Saya tahu taman-taman itu mengubah
kehidupan penduduk di sana,

sekaligus mengubah seluruh kesan
warga New York

terhadap kota mereka.

Saya sering datang ke sana dan

memperhatikan orang menaiki
kapal feri

yang menghubungkan antar wilayah,

dan entah mengapa,

hati saya sungguh tersentuh

melihat orang-orang menggunakannya

seolah-olah kapal feri selalu ada di sana.

Dan inilah taman baru di Manhattan bawah.

Tepi air di Manhattan bawah

sungguh berantakan sebelum 11/9.

Wall Street terkurung daratan

karena kita tidak bisa mendekati
tepian ini.

Setelah 11/9, pihak kota memegang
kendali yang sangat kecil.

Tapi saya pikir jika kami datang

ke Lower Manhattan Development Corporation

dan memiliki dana untuk
reklamasi tepi air yang rusak

sejauh tiga kilometer ini

itu akan berpengaruh sangat besar

pada pembangunan kembali Manhattan bawah.

Ternyata benar.

Manhattan bawah akhirnya mempunyai
tepi air umum

pada ketiga sisi.

Saya sangat menyukai taman ini.

Pagarnya harus lebih tinggi sekarang,

sehingga kami memasang dudukan palang
di pinggir,

dan kita bisa sangat mendekat ke air

sampai terasa seperti di atasnya.

Lihat bagaimana pagar melebar

rata sehingga bisa menaruh

makan siang atau laptop Anda.

Saya senang ketika orang-orang ke sana

dan mendongak sambil berkata,

"Wah, itu Brooklyn, dekat sekali ya."

Jadi, apa siasatnya?

Bagaimana mengubah taman

menjadi tempat yang disukai orang?

Terserah Anda,

bukan sebagai perencana kota
tapi sebagai manusia.

Anda tidak menggali keahlian desain.

Anda menggali sisi kemanusiaan.

Maksud saya, maukah Anda ke sana?

Maukah Anda tinggal di sana?

Bisakah melihat ke dalam dan keluar
dari sana?

Adakah orang lain di sana?

Apakah terasa hijau dan ramah?

Dapatkah Anda mencari bangku sendiri?

Sekarang di seantero kota New York,

ada tempat-tempat Anda bisa

mencari bangku sendiri.

Yang sebelumnya tempat parkir,

sekarang menjadi kafe-kafe sementara.

Yang sebelumnya dilewati
lalu lintas Broadway,

sekarang ada banyak meja dan kursi.

Dua belas tahun yang lalu,
kafe sisi jalan dilarang,

sekarang ada di mana-mana.

Tapi mengklaim ruang-ruang ini untuk
pemanfaatan umum

bukan hal mudah,

bahkan lebih sulit untuk
menjaganya tetap begitu.

Sekarang saya akan bercerita

tentang taman yang sangat tak biasa
yang disebut High Line.

High Line adalah jalur kereta api tinggi.

(Tepuk tangan)

The High Line adalah rel kereta api tinggi

yang melintasi tiga lingkungan

di West Side, Manhattan,

dan saat kereta api
berhenti beroperasi,

jalur itu ditumbuhi tanaman liar,

semacam kebun di angkasa.

Ketika saya melihatnya pertama kali,

sejujurnya, sewaktu saya naik
ke jembatan tua itu,

saya jatuh cinta layaknya kita
jatuh cinta dengan seseorang,

sungguh.

Ketika saya ditunjuk,

menyelamatkan dua bagian awal High Line

dari pembongkaran
menjadi prioritas utama saya

dan proyek saya yang paling penting.

Saya tahu, sehari saja saya melupakan

High Line, jalur itu akan dibongkar.

High Line,

sekali pun kini dikenal luas

dan luar biasa populer,

adalah ruang publik yang paling
diperebutkan dalam kota.

Anda mungkin melihat taman cantik,

tapi tidak semua orang melihatnya.

Benar, kepentingan komersial

selalu berlawanan dengan ruang publik.

Mungkin Anda berkata,

"Bagus sekali ada lebih dari

empat juta orang datang dari seluruh dunia

untuk mengunjungi High Line."

Pengembang hanya melihat satu hal:
pembeli.

Hey, mengapa tidak mencabut
semua tanaman itu

dan diganti deretan toko di High Line?

Bukankah itu akan hebat

dan jauh lebih banyak pemasukan
bagi pihak kota?

Tidak, itu tidak akan hebat.

Itu akan menjadi mall, bukan taman.

(Tepuk tangan)

Mungkin itu berarti

lebih banyak pemasukan bagi pihak kota,

tapi sebuah kota harus berpikir
dalam jangka panjang,

untuk kebaikan bersama.

Baru-baru ini saja, bagian terakhir
High Line,

bagian ketiga High Line,

bagian ujung High Line,

beradu dengan kepentingan pengembangan,

sejumlah pengembang terkemuka di kota

sedang membangun lebih dari 1,5 juta m2

di Hudson Yards.

Mereka mendatangi saya
dan mengusulkan

agar mereka "membongkar sementara"

bagian ketiga dan ujung itu.

Mungkin High Line tidak cocok dengan

kesan mereka tentang
kota pencakar langit yang megah

di atas bukit.

Mungkin itu hanya menghalangi mereka.

Apa pun alasannya, negosiasi
setiap hari tanpa henti

berlangsung selama sembilan bulan

sampai akhirnya kesepakatan ditandatangani

untuk melarang pembongkarannya,

dan itu baru dua tahun silam.

Jadi, tidak peduli betapa populer

dan sukses suatu ruang publik,

jangan pernah lalai menghargai nilainya.

Ruang publik selalu
-- dalam hal ini menyelamatkan --

Ruang publik selalu membutuhkan
pejuang yang waspada,

bukan hanya untuk mengklaim dari awal
demi kepentingan umum,

tapi juga mendesainnya untuk
mereka yang memanfaatkannya,

kemudian memeliharanya
untuk memastikan

agar dinikmati semua orang,

tanpa diganggu, dilanggar,

ditinggalkan atau diabaikan.

Satu pelajaran

yang saya ambil dalam hidup saya
sebagai perencana kota,

adalah bahwa ruang publik
memiliki kekuatan.

Bukan hanya jumlah orang yang
memanfaatkannya,

tapi jauh lebih banyak jumlah orang

yang merasa lebih baik di kota mereka

sekadar tahu ada ruang publik di sana.

Ruang publik dapat mengubah bagaimana
Anda hidup di sebuah kota,

bagaimana perasaan Anda
di sebuah kota,

apakah Anda lebih memilih satu kota
dibandingkan yang lain,

dan ruang publik menjadi salah satu
alasan paling penting

bagi Anda untuk tinggal di sebuah kota.

Saya percaya bahwa kota yang sukses

adalah ibarat pesta yang meriah.

Orang-orang tinggal karena
mereka bersenang-senang.

Terima kasih.

(Tepuk tangan)

Terima kasih. (Applause)