Bagaimana keterbukaan data mengubah bantuan internasional

Bagaimana kita memastikan bahwa pembangunan dan dana bantuan betul-betul disalurkan kepada orang-orang yang paling membutuhkannya? Sanjay Pradhan dari Institut Bank Dunia menjabarkan tiga acuan agar bantuan internasional memberikan dampak maksimal -- dan juga mencegah korupsi. Kuncinya: menghubungkan orang-orang yang bekerja untuk mengubah sistem yang rusak dengan data yang mereka butuhkan.

Saya dibesarkan di Bihar, negara bagian India yang termiskin,

dan saya ingat ketika berusia enam tahun,

pada suatu hari saya pulang ke rumah dan menemukan sebuah gerobak

di depan rumah kami, penuh dengan permen yang paling enak.

Saudara-saudara saya dan saya menyantap permen-permen itu,

dan saat itulah Ayah kami pulang.

Dia sangat marah, dan saya masih ingat betapa kami menangis

ketika gerobak dengan permen yang telah dimakan etengahnya itu

diambil dari kami.

Di kemudian hari, saya memahami kenapa Ayah saya sangat marah.

Permen tersebut adalah suap

dari seorang kontraktor yang sedang berusaha mendekati Ayah saya

agar ia mendapatkan kontrak dari pemerintah.

Ayah saya bertanggung jawab membangun jalan-jalan di Bihar,

dan ia telah mengambil sikap tegas melawan korupsi,

meski ia diganggu dan diancam.

Ia berjuang sendirian, karena Bihar

juga merupakan negara bagian India yang paling korup,

dimana para pejabat publik memperkaya diri sendiri,

daripada melayani orang-orang miskin yang tidak mempunyai cara

untuk mengungkapkan penderitaan mereka jika anak-anak mereka

tidak punya makanan atau tidak bersekolah.

Dan saya mengalaminya secara mendalam

ketika saya bepergian ke desa-desa terpencil untuk belajar tentang kemiskinan.

Dan ketika saya berkunjung dari desa ke desa,

saya ingat pada suatu hari, ketika saya kelaparan dan kelelahan,

dan saya hampir pingsan

di bawah sebatang pohon karena panas terik matahari,

dan pada waktu itu, salah seorang yang paling miskin di desa itu

mengundang saya ke gubuknya dan dengan murah hati memberi saya makan.

Baru belakangan saya menyadari bahwa makanan yang diberikannya pada saya

adalah makanan untuk seluruh keluarganya untuk dua hari.

Kemurahan hati yang luar biasa ini

menantang dan mengubah tujuan dasar hidup saya.

Saya bertekad untuk mengembalikan kebaikannya.

Belakangan, saya bergabung dengan Bank Dunia, yang berusaha untuk melawan

kemiskinan melalui transfer bantuan dari negara kaya ke negara miskin.

Pekerjaan pertama saya adalah di Uganda, dimana saya bertugas

untuk melakukan negosiasi reformasi dengan Kementerian Keuangan Uganda

agar mereka bisa mengakses pinjaman dari kami.

Akan tetapi setelah kami mengucurkan pinjaman tersebut, saya ingat

dalam satu perjalanan ke Uganda saya melihat bangunan-bangunan sekolah baru

tanpa buku ataupun guru,

klinik-klinik kesehatan baru tanpa obat-obatan,

dan orang-orang miskin sekali lagi tak punya suara atau pilihan lain.

Kembali lagi seperti Bihar.

Bihar mewakili tantangan pembangunan:

ceruk dalam kemiskinan yang dikelilingi oleh korupsi.

Di seluruh dunia, 1,3 milyar orang hidup dengan

1,25 dolar per hari, dan pekerjaan yang saya lakukan di Uganda

mewakili pendekatan tradisional dalam mengatasi masalah ini,

yang telah dipraktekkan sejak tahun 1944,

ketika para pemenang Perang Dunia II, 500 bapak pendiri bangsa,

dan seorang ibu pendiri bangsa,

berkumpul di New Hampshire, AS,

untuk mendirikan lembaga-lembaga Bretton Woods,

termasuk Bank Dunia.

Dan pendekatan tradisional terhadap pembangunan itu

mempunyai tiga elemen kunci. Pertama, transfer sumber daya

dari negara-negara kaya di Utara

ke negara-negara miskin di Selatan,

disertai dengan resep-resep untuk melakukan reformasi.

Kedua, lembaga-lembaga pembangunan yang menyalurkan

transfer ini begitu tertutup, dengan transparansi yang minimal

tentang apa yang mereka biayai atau hasil yang mereka capai.

Dan ketiga, keterlibatan mereka di negara-negara berkembang

hanya terbatas dengan beberapa orang dari jajaran elit pemerintahan

dan interaksi minimal dengan penduduk, yang

merupakan penerima sesungguhnya dari bantuan pembangunan tersebut.

Hari ini, masing-masing elemen tersebut mulai terbuka

disebabkan oleh perubahan drastis dalam situasi internasional.

Pengetahuan yang terbuka, bantuan yang terbuka, pemerintahan terbuka,

bersama-sama, mereka mewakili tiga perubahan utama

yang mengubah pembangunan

dan juga memberikan harapan yang lebih besar untuk menjawab permasalahan

yang saya saksikan di Uganda dan Bihar.

Perubahan yang pertama adalah pengetahuan yang terbuka.

Tahukah Anda, negara-negara berkembang hari ini tidak akan

menerima begitu saja solusi-solusi yang diberikan kepada mereka

oleh AS, Eropa atau Bank Dunia.

Mereka mendapatkan inspirasi mereka, harapan mereka,

keterampilan praktis mereka,

dari kekuatan ekonomi baru yang sukses di Selatan.

Mereka ingin tahu bagaimana China mengeluarkan 500 juta rakyatnya

dari kemiskinan dalam 30 tahun,

bagaimana program Oportunidades di Meksiko

memperbaiki sekolah dan gizi bagi jutaan anak-anak.

Ini adalah ekosistem baru dari arus pengetahuan yang terbuka,

yang mengalir tidak hanya dari Utara ke Selatan, tetapi Selatan ke Selatan,

dan bahkan dari Selatan ke Utara,

melalui Program Oportunidades Meksiko yang sedang menjadi inspirasi bagi kota New York.

Dan sama halnya seperti transfer pengetahuan dari Utara ke Selatan mulai terbuka,

begitu pula lembaga-lembaga pembangunan

yang menyalurkan transfer pengetahuan itu.

Ini adalah perubahan kedua: bantuan yang terbuka.

Baru-baru ini, Bank Dunia membuka bank datanya

bagi publik, dan menerbitkan 8.000 indikator ekonomi dan sosial

200 negara selama lebih dari 50 tahun,

dan meluncurkan kompetisi global guna menjaring masyarakat umum

untuk membuat aplikasi inovatif menggunakan data ini.

Lembaga-lembaga pembangunan saat ini juga terbuka

terhadap pengawasan publik atas proyek yang mereka biayai.

Contohnya GeoMapping. Pada peta Kenya ini,

titik merah menunjukkan lokasi semua sekolah yang dibiayai oleh donor

dan semakin gelap warna hijau pada peta,

semakin banyak jumlah anak putus sekolah di wilayah itu.

Jadi tampilan sederhana ini mengungkapkan bahwa donor

tidak membiayai satu sekolah pun di daerah

dengan anak-anak putus sekolah terbanyak,

menimbulkan pertanyaan-pertanyaan baru. Apakah bantuan pembangunan

menargetkan orang-orang yang paling memerlukan bantuan kita?

Dengan cara ini, Bank Dunia kini telah melakukan GeoMapping pada

30.000 proyek di 143 negara,

dan para donor menggunakan platform yang sama

untuk memetakan semua proyek mereka.

Ini adalah sebuah lompatan besar ke depan dalam transparansi

dan pertanggung-jawaban bantuan.

Dan ini membawa kita pada poin ketiga, yang menurut saya,

adalah perubahan yang paling signifikan dalam pembangunan:

pemerintahan yang terbuka. Pemerintah saat ini mulai membuka diri

sebagaimana warganya menuntut suara dan pertanggung-jawaban.

Mulai dari Arab Spring sampai gerakan Anna Hazare di India,

mereka menggunakan ponsel dan sosial media

tidak hanya demi pertanggung-jawaban politik

tapi juga untuk pertanggung-jawaban pembangunan.

Apakah pemerintah memberikan pelayanan kepada warganya?

Jadi, misalnya, beberapa pemerintah di Afrika

dan Eropa Timur membukakan anggaran mereka kepada publik.

Tapi, tahukah Anda, ada perbedaan besar antara anggaran

yang terbuka untuk umum dan anggaran yang dapat diakses.

Ini adalah anggaran yang terbuka untuk umum. (Tertawa)

Dan seperti yang dapat Anda lihat, anggaran ini tidak benar-benar dapat diakses

atau dimengerti oleh warga biasa

yang mencoba memahami bagaimana pemerintah membelanjakan sumber dayanya.

Untuk mengatasi masalah ini, pemerintah menggunakan perangkat baru

untuk memvisualisasikan anggaran sehingga lebih mudah dimengerti

oleh publik.

Di peta Moldova ini, warna hijau menunjukkan

distrik-distrik yang memiliki anggaran belanja untuk sekolah yang rendah

tapi capaian pendidikan mereka baik,

dan warna merah menunjukkan sebaliknya.

Perangkat seperti ini membantu mengubah rak yang dipenuhi dokumen-dokumen tak terbaca

menjadi bentuk visual yang dapat dipahami publik,

dan yang menarik adalah bahwa dengan keterbukaan ini,

sekarang ada kesempatan baru bagi warga

untuk memberikan umpan balik dan terlibat dengan pemerintah.

Jadi di Filipina sekarang, wali murid dan pelajar

dapat memberi umpan balik langsung melalui situs web

checkmyschool.org, atau menggunakan SMS, mereka mengetahui

apakah guru-guru dan buku-buku teks tersedia di sekolah,

permasalahan yang sama yang saya saksikan di Uganda dan Bihar.

Dan pemerintah merespons umpan balik itu. Jadi misalnya,

ketika ada laporan pada situs web ini bahwa 800 siswa

terancam karena perbaikan sekolah tersendat

karena korupsi, Kementerian Pendidikan

di Filipina mengambil tindakan cepat.

Dan Anda tahu, yang menarik adalah bahwa inovasi ini

sekarang menyebar dari Selatan ke Selatan, dari Filipina

ke Indonesia, Kenya, Moldova dan seterusnya.

Di Dar es Salaam, Tanzania, bahkan komunitas miskin

mampu menggunakan perangkat ini

untuk menyuarakan aspirasi mereka.

Ini adalah peta Tandale

pada Agustus 2011. Tetapi dalam beberapa minggu,

beberapa mahasiswa dengan menggunakan ponsel

dan sebuah platform open-source dengan dramatis mampu memetakan

seluruh infrastruktur komunitas yang ada.

Dan yang sangat menarik adalah bahwa para warga kemudian

dapat memberikan umpan balik mengenai, misalnya infrastruktur kesehatan atau air

yang tidak berfungsi, dan dikumpulkan

dalam gelembung merah yang Anda lihat,

yang bersama-sama mewujudkan grafis visual

dari suara kolektif masyarakat miskin.

Hari ini, bahkan Bihar berubah dan membuka diri

di bawah kepemimpin yang menjadikan pemerintah

transparan, dapat diakses dan responsif terhadap komunitas miskin.

Tapi, Anda tahu, di banyak bagian dunia,

pemerintah tidak tertarik untuk membuka diri

atau melayani masyarakat miskin, dan ini adalah tantangan nyata

bagi mereka yang ingin mengubah sistem yang ada.

Mereka adalah para pejuang kesepian

seperti ayah saya dan banyak, banyak orang lain,

dan baris depan dalam pekerjaan di sektor pembangunan adalah

untuk membantu para pejuang kesepian ini dan menggabungkan kekuatan

agar bersama-sama mereka dapat mengatasi rintangan yang ada.

Jadi misalnya, hari ini di Ghana, para reformis pemberani

dari masyarakat sipil, parlemen dan pemerintah,

telah membentuk sebuah koalisi untuk sistem kontrak yang transparan

di sektor perminyakan, dan berangkat dari sini,

kelompok reformis di parlemen sekarang sedang menyelidiki kontrak-kontrak yang dicurigai.

Contoh-contoh ini memberikan harapan baru, kemungkinan baru

untuk menjawab masalah-masalah yang saya saksikan di Uganda

atau yang dihadapi ayah saya di Bihar.

Dua tahun lalu, pada tanggal 8 April 2010, saya menelepon ayah saya.

Waktu itu sudah sangat larut, dan di usia 80 tahun,

ayah saya sedang mengetik gugatan untuk kepentingan publik sebanyak 70 halaman

melawan korupsi dalam suatu proyek jalan.

Meskipun ia bukan pengacara, ia mengajukan sendiri kasus ini ke pengadilan

keesokan harinya. Ia memenangkan perkaranya,

tapi belakangan malam itu,

ia jatuh dan meninggal.

Ia berjuang sampai akhir, semakin bersemangat

bahwa untuk memerangi korupsi dan kemiskinan,

tidak hanya pejabat pemerintah yang perlu jujur,

tetapi warga negara harus bergabung

untuk membuat suara mereka terdengar.

Kedua kisah ini menjadi dua tonggak awal dan akhir hidupnya,

dan perjalanan ayah di antaranya

mencerminkan perubahan pada realita pembangunan.

Sekarang, saya terinspirasi oleh perubahan-perubahan ini, dan saya gembira

bahwa di Bank Dunia, kami merangkul

perubahan ke arah baru ini, perubahan yang signifikan

dari pekerjaan saya di Uganda 20 tahun yang lalu.

Kita perlu membuka proses pembangunan secara radikal

sehingga pengetahuan dapat mengalir dari berbagai arah,

menginspirasi para praktisi, sehingga bantuan menjadi transparan,

dapat dipertanggung jawabkan dan efektif, sehingga pemerintah membuka diri

dan warga negara terlibat dan diberdayakan

dengan adanya kelompok reformis di pemerintahan.

Kita perlu mempercepat perubahan ini.

Jika kita melakukannya, kita akan menemukan bahwa suara kolektif

orang-orang miskin akan terdengar di Bihar,

di Uganda, dan seterusnya.

Kita akan menemukan bahwa buku-buku teks dan guru-guru

akan hadir di sekolah-sekolah untuk murid-murid mereka.

Kita juga akan menemukan bahwa anak-anak ini,

memiliki kesempatan yang nyata untuk untuk keluar dari kemiskinan.

Terima kasih. (Tepuk tangan)

(Tepuk tangan)