كيف تغير المعلومات المفتوحة المعونات الدولية

كيف يمكننا التأكد من أن أموال التنمية والمساعدات تذهب فعلاً إلى الأشخاص الذين هم بأمس الحاجة إليها؟ سانجاي برادهان من معهد البنك الدولي يحدد ثلاثة مبادئ توجيهية لجعل جهود الإغاثة تحدث الأثر اﻷكبر - بينما تكبح الفساد. حل واحد: ربط الذين يعملون من أجل تغيير الأنظمة المعطوبة بالبيانات التي يحتاجون إليها.

نشأت في "بيهار" ، أفقر وﻻية في الهند ،

و أتذكر عندما كان عمري ست سنوات ،

أذكر عودتي إلى البيت أحد الأيام لأجد عربة

مليئة بأشهى أنواع الحلوى أمام البيت .

هجمنا عليها أنا وإخوتي

و عندها عاد أبي إلى البيت.

و غضب جداً ، و لا زلت أذكر كيف بكينا

حين تلك العربة بحلوتنا النصف مأكولة

نزعت من بين أيدينا

لاحقاً، أدركت سبب غضب أبي،

لقد كانت تلك الحلوى رشوة

من مقاول كان يحاول جعل أبي

يكافئه بعقد حكومي.

كان والدي مسؤلاً عن بناء الطرق في بيهار،

وكان موقفه صارماً ضد الفساد ،

بالرغم من المضايقات والتهديدات .

صراعه كان فردياً، لأن بيهار

كانت أيضاً الولاية الأكثر فساداً في الهند،

حيث كان الموظفون العموميّن يثرون أنفسهم ،

بدلاً من خدمة الفقراء الذين لم يكن لهم أي سبيل

للتعبير عن كربهم حين يكون أطفالهم

بلا طعام وبلا تعليم

و قد مرت بي تجربة مماثلة هزت وجداني،

عند تجوالي في القرى النائية لدراسة الفقر.

أثناء تنقلي من قرية إلى أخرى،

أتذكر ذلك اليوم الذي كنت فيه جائعا جداً و منهكاً،

و كنت على وشك الإنهيار،

في القيظ الحارق تحت شجرة،

وفي تلك اللحظة، أحد أشد رجال القرية فقراً

دعاني إلى كوخه و أطعمني بكل كرم.

أدركت ﻻحقاً أن ما أطعمني إياه

هو طعام أسرته كاملة ليومين.

هذا الكرم المتأصّل

تحدى و غيّر هدفي في الحياة.

لقد أصبحت عازما على العطاء .

فيما بعد، انضممت إلى البنك الدولي ، اللذي سعى لمكافحة

الفقر عن طريق تحويل المساعدات من الدول الغنية إلى الفقيرة.

عملي المبدئي ركز على أوغندا، حيث ركزت

في التفاوض على الإصلاحات مع وزارة المالية الأوغندية

حتى يتمكنوا من الحصول على قروضنا .

ولكن بعد صرف القروض، أتذكر

وجدت في إحدى رحلاتي إلى أوغندا مدارس مبنية حديثا

بدون كتب أو مدرسين،

عيادات صحية جديدة بدون أدوية،

والفقراء مرة أخرى بدون صوت أو موارد.

لقد كانت بيهار مرة أخرى.

بيهار مثلت تحدٍ في التنمية .

فقر مدقع محاط بالفساد .

عالميا، 1.3 مليار شخص يعيشون على أقل من

دولار وربع لليوم ، والعمل الذي قمت به في أوغندا

يمثل النهج التقليدي لحلّ هذه المشكلات

الذي يمارس منذ عام 1944،

حين جاء المنتصرون في الحرب العالمية الثانية، 500 أب مؤسس،

و أمّ مؤسسة وحيدة،

و اجتمعوا في نيو هامبشير، بالولايات المتحدة الأمريكية

لتأسيس مؤسسات مؤتمر بريتون وودس،

بما في ذلك البنك الدولي .

و ذلك النهج التقليدي في التنمية،

يتكون من ثلاثة عناصر رئيسية، أوﻻ نقل المصادر

من الدول الغنية في الشمال

إلى الدول الفقيرة في الجنوب ،

مصحوبا بقائمة من الإصلاحات .

ثانيا، مؤسسات التنمية التي وجهت

عمليات النقل هذه كانت غامضة، وافتقرت إلى الشفافية

عن ما تمّ تمويله ، و ما هي النتائج التي حققوها.

ثالثا، أن العمل في الدول النامية

كان مع فئة ضيقة من نخب الحكومة

بتفاعل قليل مع المواطنين ، الذين هم

المستفيدون النهائيين من المساعدات التنموية .

اليوم ، كلّ من هذه العناصر في تفتح

نتيجة للتغيّرات الكبيرة في المسرح العالمي.

المعرفة المفتوحة و المعونات المفتوحة و الإدارة المفتوحة،

كلّها مع بعضها تمثل ثلاثة تحوّلات أساسية

التي حولت التنمية ،

والتي أيضا تحمل أماﻻً كبيرة للمشكلات

التي شهدتها في أوغندا وبيهار.

أولى هذه التحوّلات الرئيسية هي المعرفة المفتوحة.

كما تعرفون، أن الدول النامية اليوم لن تقبل ببساطة

الحلول التي تعطى لهم

عن طريق الوﻻيات المتحدة أو أوروبا أو البنك الدولي .

هم يحصلون على إلهام وآمالهم

ومهاراتهم العملية،

من نجاحات الاقتصادات الصاعدة في الجنوب .

يريدون أن يعرفوا كيف استطاعت الصين رفع 500 مليون شخص

خارج حدود الفقر في 30 عام،

و كيف قام برنامج الفرص (أبارتونيدادس) المكسيكي

بتحسين المستوى التعليمي والغذائي لملايين الأطفال .

هذا هو تيار النظام الإيكولوجي للمعرفة المفتوحة

ﻻ ينتقل فقط من الشمال إلى الجنوب، ولكن من الجنوب إلى الجنوب،

و حتى من الجنوب إلى الشمال،

حتى أن برنامج أبارتونيدادس المكسيكي اليوم يلهم مدينة نيويورك.

و مثلما تنفتح عمليات النقل من الشمال إلى الجنوب،

كذلك تنفتح أيضا مؤسسات التنمية

التي توجّه عمليات النقل .

وهذا التحوّل الثاني : المعونة المفتوحة.

مؤخرا، فتح البنك الدولي خزينته المعلوماتية

للاستخدام العام، مفرجا عن 8000 مؤشر اقتصادي واجتماعي

لـ 200 بلد خلال 50 عاما ويزيد،

مما أدى إلى تسابق عالمي لحشد المصادر

لتطبيقات مبتكرة باستخدام هذه المعلومات

مؤسسات التنمية اليوم هي أيضا تفتح

المشاريع التي تمولها للتدقيق العام.

خذ رسم الخرائط الجغرافية. في هذه الخريطة من كينيا،

تظهر النقاط الحمراء جميع المدارس الممولة من الجهات المانحة

كلما زاد الظل الأخضر،

كلما زاد عدد من الأطفال بدون مدارس.

يكشف هذا المزج البسيط أن الجهات المانحة

لم تمول أياً المدارس في المناطق

التي يكثر فيها عدد اﻷطفال بدون مدارس

مما يثيرأسئلة جديدة. هل المساعدة الإنمائية

تستهدف من هم الأكثر حاجة إلى مساعدتنا؟

بهذه الطريقة، البنك الدولي لديه الآن رسم خرائط جغرافية

لأنشطة 30,000 مشروع في 143 بلدا،

والجهات المانحة تستخدم منصة مشتركة

لتعيين كافة مشاريعها.

هذا قفزة هائلة إلى الأمام في مجال الشفافية

والمسؤولية في المساعدة.

وهذا يقودني إلى ثالث، وفي رأيي،

أهم تحول في التنمية:

اﻹدارة المفتوحة. الحكومات اليوم تنفتح

كما يطالب المواطنون بسماع أصواتهم وبالمساءلة.

من الربيع العربي إلى حركة آنا هازار في الهند،

استخدام الهواتف النقالة والوسائط الاجتماعية

ليس فقط للمساءلة السياسية

بل أيضاً للمساءلة النمو.

هي الحكومات تقدم الخدمات للمواطنين؟

لذا فعلى سبيل المثال، العديد من الحكومات في أفريقيا

وأوروبا الشرقية تفتح ميزانياتها للجمهور.

ولكن، كما تعلمون، هناك فرق كبير بين ميزانية

عامة وميزانية يمكن الوصول إليها.

هذه ميزانية عامة. (ضحك)

وكما ترون، إنها غير متاحة في الحقيقة

أو مفهومة لمواطن عادي

يحاول أن يفهم كيف تنفق الحكومة مواردها.

لمعالجة هذه المشكلة، تستخدم الحكومات أدوات جديدة

لتصور الميزانية حتى تصبح أكثر قابلية للفهم

للجمهور.

في هذه الخريطة من مولدوفا، يظهر اللون الأخضر

تلك المناطق التي لديها إنفاق منخفض على المدارس

ولكن نتائج تعليمية جيدة،

واللون الأحمر يظهر عكس ذلك.

أدوات مثل هذه ساهمت في تحويل رف كامل من الوثائق الغامضة

إلى معلومات بصرية مفهومة للجمهور،

وما هو مثير أنه مع هذا الانفتاح،

هنالك فرص جديدة للمواطنين اليوم

لإبداء الرأي والمشاركة مع الحكومة.

لذلك في الفلبين اليوم، الآباء والطلاب

يمكنهم إبداء آراؤهم الواقعية على موقع

Checkmyschool.org، أو باستخدام الرسائل القصيرة، عما إذا كان المعلمون

أو الكتب المدرسية متواجدة في المدرسة،

نفس المشاكل التي شهدتها في أوغندا وفي بيهار.

والحكومة تستجيب. لذا فعلى سبيل المثال،

عندما أفادت التقارير في هذا الموقع أن 800 طالب

معرضين للخطر لأنه الإصلاحات في المدرسة توقفت

بسبب الفساد، وزارة التربية والتعليم

في الفلبين اتخذ إجراءات سريعة.

أتعرفون ما هو مثير هو أن هذا الابتكار

ينتشر الآن من الجنوب إلى الجنوب، من الفلبين

لإندونيسيا، وكينيا، ومولدافيا، وأبعد من ذلك.

في دار السلام، وتنزانيا، حتى أفقر

المجتمعات كان قادراً على استخدام هذه الأدوات

للتعبير عن طموحاتها.

هكذا كانت تبدو خريطة تندلا

في آب/أغسطس، 2011. ولكن في غضون أسابيع قليلة،

طلاب الجامعة كانوا قادرين باستخدام الهواتف النقالة

ومنصة مفتوحة المصدر على تغيير خريطة بشكل كبير

البنية التحتية للمجتمع بأسره.

وما هو مثير جداً أن المواطنين أصبحوا حينها

قادرين على إعطاء معلوماتهم بشأن نقاط الصحة أو المياه

التي لا تعمل، وتجميعها

في الفقاعات الحمراء التي ترونها،

التي وفرت معا رسما بصريا

لأصوات الفقراء التجميعية.

اليوم، حتى بيهار تدور وتتفتح

تحت قيادة ملتزمة تشكل حكومة

شفافة ومتاحة وتستجيب للفقراء.

لكن، كما تعلمون، في أجزاء كثيرة من العالم،

الحكومات ليست مهتمة في الانفتاح

أو في خدمة الفقراء، وذلك تحدي حقيقي

لأولئك الذين يريدون تغيير النظام.

هؤﻻء هم المحاربون الوحيدون

مثل والدي وكثيرين كثيرين غيرهم،

والمفتاح الحدودي للعمل الإنمائي

هو مساعدة هؤلاء المحاربين الوحيدين في التكاتف

حتى يمكنهم التغلب على الصعاب معا.

على سبيل المثال، اليوم، في غانا، مصلحين شجعان

من المجتمع المدني والبرلمان والحكومة،

وقد أقامت تحالفا للعقود الشفافة

في قطاع النفط، مدفوعين بهذا

مصلحون في البرلمان الآن يحققون عقودا مشكوكٌ فيها.

هذه الأمثلة تعطي أملا جديداً، وإمكانيات جديدة

للمشاكل التي شهدت في أوغندا

أو التي واجهها والدي في بيهار.

قبل عامين، في 8 أبريل 2010، اتصلت بوالدي.

كان الوقت متأخر جداً في الليل، وفي سن ال 80،

كان يكتب ترافع دعوى مصلحة عامة من 70 صفحة

ضد الفساد في مشروع طرق.

وهو ليس بمحام، قام بمحاجّة القضية في المحكمة

بنفسه في اليوم التالي. وقد فاز بالحكم،

ولكن في وقت لاحق ذلك المساء،

سقط، وفارق الحياة.

لقد حارب حتى النهاية، بعاطفة جياشة

في مكافحة الفساد والفقر،

ﻻ يلزم فقط أن يكون المسئولون الحكوميون صادقين،

يجب على المواطنين أن يساندوا بعضهم

لجعل أصواتهم مسموعة.

أصبحت هذه حدوده في الحياة

والرحلة التي سافر فيها بين ذلك

عكست التغير في مشهد التطور

اليوم، وأستمد إلهامي من هذه التغييرات، وأنا متحمس

أننا في البنك الدولي، ونعتنق

هذه الاتجاهات الجديدة، فارق كبير

عن عملي في أوغندا قبل 20 عاماً.

ونحن بحاجة إلى الانفتاح جذريا في التنمية

حتى تتدفق المعرفة في اتجاهات متعددة،

فتُلهِم الممارسين، وتصبح المعونات شفافة،

مسؤولة وفعالة، حينها تفتح الحكومات

والمواطنين يشاركون ويُمكننون

في الإصلاحات مع الحكومة.

نحن بحاجة إلى تعجيل هذه التحولات.

وإذا فعلنا ذلك، سوف نجد أن الأصوات الجماعية

للفقراء في ولاية بيهار مسموعة،

في أوغندا، وأبعد من ذلك.

وسوف نجد أن الكتب المدرسية والمدرسين

سوف يظهرون في المدارس لأطفالهم.

أننا سوف نجد أن هؤلاء الأطفال، أيضا،

لهم فرصة حقيقية في كسر طريقهم نحو الخروج من الفقر.

شكرا. (تصفيق)

(تصفيق)