Beth Noveck: Exijamos un gobierno abierto
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0:01 - 0:03Cuando se construyó la Casa Blanca
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0:03 - 0:06a principios del siglo XIX, era un recinto de puertas abiertas.
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0:06 - 0:09Los vecinos entraban y salían. Durante la gestión del presidente Adams
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0:09 - 0:10un dentista local pasó a visitarlo.
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0:10 - 0:13Quería saludar de mano al Presidente.
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0:13 - 0:15El presidente despachó al Secretario de Estado
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0:15 - 0:17con quien estaba reunido y le pidió al dentista
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0:17 - 0:19que le removiera un diente.
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0:19 - 0:22Más tarde, en los años 1850, el presidente Pierce
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0:22 - 0:23pasó a la historia por su respuesta
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0:23 - 0:26–quizás sea lo único por lo que es conocido–
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0:26 - 0:29a un vecino que al pasar dijo: «Me encantaría conocer
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0:29 - 0:31esta hermosa casa». Y Pierce le contestó:
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0:31 - 0:33«Por supuesto estimado caballero, puede usted pasar.
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0:33 - 0:37Ésta no es mi casa, sino la casa del pueblo».
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0:37 - 0:39Cuando llegué a trabajar a la Casa Blanca en 2009,
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0:39 - 0:42al inicio de la administración de Obama,
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0:42 - 0:45la Casa Blanca era todo menos un lugar de puertas abiertas.
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0:45 - 0:48Mis ventanas estaban cubiertas por protecciones anti-bombas.
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0:48 - 0:50Usábamos Windows 2000.
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0:50 - 0:52Las redes sociales estaban bloqueadas por protectores de seguridad.
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0:52 - 0:55No teníamos un blog, mucho menos la docena de cuentas de Twitter
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0:55 - 0:57con las que ahora contamos.
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0:57 - 0:59Llegué para dirigir el proyecto «Gobierno Abierto»,
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0:59 - 1:02para poner en práctica los valores de transparencia
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1:02 - 1:06participación y colaboración, y permearlos
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1:06 - 1:08en nuestro trabajo; para facilitar la apertura del gobierno
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1:08 - 1:10en su trabajo con el pueblo.
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1:10 - 1:13Sabemos que las compañias son expertas
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1:13 - 1:16en hacer que las personas trabajen
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1:16 - 1:18en equipos y en redes de colaboración para fabricar
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1:18 - 1:22productos muy complejos, como autos y computadoras
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1:22 - 1:25y cuanto más complejos son los productos creados por una sociedad
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1:25 - 1:28mayor es el éxito de dicha sociedad en el tiempo.
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1:28 - 1:31La compañías fabrican productos, pero los gobiernos
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1:31 - 1:34proveen servicios públicos. Trabajan en la cura contra el cáncer
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1:34 - 1:37la educación de nuestros hijos, la construcción de carreteras.
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1:37 - 1:40Pero sus institutciones no son tan buenas
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1:40 - 1:43para tanta complejidad. Carecemos de instituciones
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1:43 - 1:46que hagan florecer nuestros talentos, que trabajen
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1:46 - 1:51con nosotros de manera abierta y en colaboración.
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1:51 - 1:53Cuando quisimos crear nuestra política de Gobierno Abierto
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1:53 - 1:55¿qué hicimos? Preguntamos a los empleados públicos
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1:55 - 1:58cómo tener un gobierno abierto.
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1:58 - 2:02Resulta que eso nunca se había hecho antes.
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2:02 - 2:04Pedimos al público en general que nos ayudara
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2:04 - 2:07a proponer una normativa que permitiera a las personas
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2:07 - 2:11opinar sobre políticas, no después de dictadas, como es costumbre,
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2:11 - 2:14sino durante su elaboración. No existía ningún precedente legal
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2:14 - 2:17o cultural, ni un protocolo definido para ello.
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2:17 - 2:20De hecho, muchos nos dijeron que era ilegal.
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2:20 - 2:23He aquí el meollo del asunto:
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2:23 - 2:26los gobiernos existen para dar cauce a dos cosas:
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2:26 - 2:29valores y pericia, desde y hacia el gobierno
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2:29 - 2:33y desde y hacia los ciudadanos, en la toma de decisiones.
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2:33 - 2:36Pero el diseño de nuestras instituciones
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2:36 - 2:39se basa en un modelo centralizado, más propio del siglo XVIII
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2:39 - 2:42que canaliza el flujo de valores a través del voto
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2:42 - 2:44cada cuatro años, cada dos años o, en el mejor de los casos,
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2:44 - 2:48anualmente. Esta es una manera bastante pobre de comunicar
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2:48 - 2:52nuestros valores, en esta era de las redes sociales.
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2:52 - 2:55La tecnología de hoy nos permite expresarnos
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2:55 - 2:58tanto como queramos, acaso en exceso.
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2:58 - 3:00En el siglo XIX, adoptamos los conceptos
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3:00 - 3:02de burocracia y del Estado administrador
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3:02 - 3:05para gobernar sociedades grandes y complejas.
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3:05 - 3:09Pero al centralizar estas burocracias
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3:09 - 3:11las atrincheramos. Sabemos que
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3:11 - 3:14los más inteligentes siempre trabajan para otros.
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3:14 - 3:17Basta con mirar alrededor de esta sala para notar que
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3:17 - 3:20la pericia e inteligencia se encuentran ampliamente distribuidas en la sociedad
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3:20 - 3:24y que no se limitan a nuestras instituciones.
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3:24 - 3:27Los científicos han estudiado recientemente
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3:27 - 3:29un fenómeno que llaman «flujo», según el cual
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3:29 - 3:32nuestros sistemas, ya sean naturales o sociales,
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3:32 - 3:35canalizan el flujo de aquello que los recorre.
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3:35 - 3:38El río está diseñado para dar cauce al flujo del agua,
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3:38 - 3:41el relámpago que surge de una nube, da cauce
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3:41 - 3:44al flujo de electricidad y la hoja está diseñada para canalizar
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3:44 - 3:46el flujo de nutrientes hacia el árbol,
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3:46 - 3:49incluso sorteando obstáculos,
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3:49 - 3:52para hacer que le llegue el alimento.
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3:52 - 3:54Lo mismo puede decirse de nuestros sistemas sociales
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3:54 - 3:57o de nuestros sistemas de gobierno, en los cuales
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3:57 - 4:00el concepto del flujo nos sirve al menos de metáfora
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4:00 - 4:03para entender el problema, lo dañado,
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4:03 - 4:06y la urgente necesidad que todos sentimos
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4:06 - 4:10de rediseñar el flujo de nuestras instituciones.
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4:10 - 4:14Vivimos en la era Cambriana de grandes cantidades de datos, de redes sociales,
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4:14 - 4:18y tenemos la oportunidad de rediseñar estas instituciones
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4:18 - 4:21que son de hecho bastante nuevas.
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4:21 - 4:24¿Qué otro negocio conoces, qué sector de la economía
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4:24 - 4:27en particular tan grande como el sector público
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4:27 - 4:31que no necesite reinventar
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4:31 - 4:34su modelo de negocios frecuentemente?
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4:34 - 4:37Invertimos grandes cantidades en innovación,
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4:37 - 4:41en banda ancha, educación científica y subsidios para investigación,
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4:41 - 4:44pero muy poco en reinventar y rediseñar
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4:44 - 4:47nuestras instituciones.
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4:47 - 4:49Es fácil quejarse de los partidos políticos, y
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4:49 - 4:52de la intrincada burocracia, y nos encanta
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4:52 - 4:55quejarnos del gobierno. Es un pasatiempo que no pasa de moda,
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4:55 - 4:58sobre todo en tiempos electorales.
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4:58 - 5:01Pero el mundo es complejo. Pronto seremos 10 billones de habitantes
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5:01 - 5:04muchos de los cuales carecerán de recursos básicos.
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5:04 - 5:07Podemos quejarnos cuanto queramos, pero pensemos
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5:07 - 5:10¿qué podría reemplazar lo que hoy tenemos?
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5:10 - 5:14¿Que viene después de la Primavera Árabe?
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5:14 - 5:18Las redes sociales se presentan como
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5:18 - 5:21una alternativa atractiva ¿verdad?
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5:21 - 5:23Redes como Facebook y Twitter. Son simples. Son importantes.
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5:23 - 5:26Facebook tiene 3000 empleados
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5:26 - 5:29gobernando 900 millones de habitantes.
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5:29 - 5:31Podríamos incluso llamarles ciudadanos, ya que se han levantado
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5:31 - 5:35en contra de intervenciones legislativas.
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5:35 - 5:37Los ciudadanos de estas redes sociales trabajan en conjunto
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5:37 - 5:41para servir a los demás en una gran cantidad de maneras.
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5:41 - 5:43Pero las comunidades privadas, las corporaciones,
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5:43 - 5:47no son democracias basadas en el pueblo.
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5:47 - 5:49No pueden reemplazar al gobierno.
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5:49 - 5:52Hacer amigos en Facebook no basta
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5:52 - 5:54ni para llevar a cabo la ardua tarea de colaborar entre nosotros,
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5:54 - 5:58ni para ejecutar el duro trabajo de gobernar.
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5:58 - 6:01Pero las redes sociales nos enseñan algo:
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6:01 - 6:06¿Por qué Twitter es tan exitoso? Porque su plataforma es abierta,
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6:06 - 6:09Su interfaz de programación permite el desarrollo de cientos de miles
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6:09 - 6:12de nuevas aplicaciones en su plataforma.
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6:12 - 6:16Así leemos y procesamos información de nuevas y emocionantes maneras.
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6:16 - 6:19Necesitamos pensar en cómo abrir la interfaz del gobierno.
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6:19 - 6:23Y para hacerlo,
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6:23 - 6:26el próximo superpoder será aquel que pueda
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6:26 - 6:32combinar exitosamente la jerarquía institucional,
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6:32 - 6:34porque debemos mantener dichos valores públicos,
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6:34 - 6:37debemos coordinar el flujo con la diversidad,
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6:37 - 6:40la vitalidad, el caos y la emoción de las redes,
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6:40 - 6:43Debemoss trabajar en conjunto para construir e
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6:43 - 6:47innovar, a partir de nuestras instituciones.
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6:47 - 6:49Debemos involucrarnos en la tarea de gobernar.
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6:49 - 6:52Existe un precedente. El buen Enrique II
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6:52 - 6:56en el siglo XII, inventó el jurado.
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6:56 - 7:00Un modelo poderoso, práctico y palpable para el manejo del poder
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7:00 - 7:03desde el gobierno hacia los ciudadanos.
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7:03 - 7:06Hoy tenemos la oportunidad,
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7:06 - 7:10y la necesidad de crear miles de nuevas maneras
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7:10 - 7:13de entrelazar redes sociales e instituciones.
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7:13 - 7:16Miles de nuevas clases de jurados: el jurado ciudadano
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7:16 - 7:19el Carrotmob, el Haquetón. Ya comenzamos
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7:19 - 7:22a inventar modelos que nos permiten
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7:22 - 7:24crear en conjunto el proceso de gobernar.
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7:24 - 7:27Aún no tenemos una idea clara de cómo hacerlo
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7:27 - 7:29pero existen ejemplos puntuales de evolución
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7:29 - 7:32surgiendo a nuestro alrededor. Quizás no sea evolución,
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7:32 - 7:36lo llamaré revolución en la manera de gobernar.
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7:36 - 7:38Implica el uso de tecnologías avanzadas
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7:38 - 7:40y también de formas muy sencillas
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7:40 - 7:43como las que usa el proyecto MKSS en Rajasthan, India,
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7:43 - 7:47donde toman los informes de egresos del estado
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7:47 - 7:50y los pintan en 100 000 paredes de distintas poblaciones
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7:50 - 7:52invitan a los habitantes a reunirse y comentar
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7:52 - 7:55quién está en la nómina del gobierno, quién ha muerto,
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7:55 - 7:57dónde se han construido puentes sin destino.
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7:57 - 8:00Promueven la participación ciudadana para salvar
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8:00 - 8:04dinero real y tener acceso a los recursos.
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8:04 - 8:06Pero no se trata sólo de supervisar al gobierno;
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8:06 - 8:08se trata también de crear gobierno.
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8:08 - 8:11"Spacehive" en el Reino Unido se dedica al financiamiento comunal;
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8:11 - 8:13hace que tú y yo recaudemos el dinero para construir
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8:13 - 8:16las canchas y las bancas en los parques
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8:16 - 8:20que nos permitirán mejorar los servicios de nuestras comunidades.
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8:20 - 8:23Nadie es mejor que el proyecto Ushahid
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8:23 - 8:27para hacer que nos involucremos en brindar servicios
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8:27 - 8:30donde no existían. Ushahidi se creó en Kenia
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8:30 - 8:34en 2008, a partir de las revueltas post-electorales.
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8:34 - 8:38Es un sitio de Internet a la vez que una comunidad. Mapea las crisis.
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8:38 - 8:41Recauda y canaliza los servicios de rescate
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8:41 - 8:44de personas atrapadas bajo los escombros
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8:44 - 8:46de un terremoto, ya sea en Haití
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8:46 - 8:49o, más recientemente, en Italia.
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8:49 - 8:52La Cruz Roja está entrenando voluntarios y Twitter
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8:52 - 8:55los está certificando, no sólo para complementar
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8:55 - 8:59el trabajo de los gobiernos, sino incluso, para tomar su lugar.
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8:59 - 9:02Ya se ven muchos ejemplos de lo que, evidentemente,
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9:02 - 9:03es la apertura de la información gubernamental.
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9:03 - 9:06No hay suficientes aún, pero comenzamos
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9:06 - 9:10a ver cómo la gente crea y genera
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9:10 - 9:13aplicaciones innovadoras usando la información del gobierno.
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9:13 - 9:16Entre los ejemplos disponibles elegí el de
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9:16 - 9:19Jon Bon Jovi. Algunos de ustedes quizá sepan
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9:19 - 9:21que él dirige un comedor de beneficencia
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9:21 - 9:24en Nueva Jersey; cuida y alimenta a personas sin hogar,
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9:24 - 9:26especialmente a veteranos de guerra.
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9:26 - 9:28En febrero, se acercó a la Casa Blanca y dijo:
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9:28 - 9:32«Me gustaría financiar un premio para crear aplicaciones
telefónicas que ayuden -
9:32 - 9:36no sólo a las personas sin hogar, sino también
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9:36 - 9:39a quienes trabajan para ayudarles».
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9:39 - 9:43Se inició en febrero de 2012 y en junio de 2012
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9:43 - 9:46anunciaron los finalistas.
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9:46 - 9:48¿Pueden imaginarse, en el mundo burocrático
del pasado, -
9:48 - 9:51lograr cualquier cosa en un período de 4 meses?
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9:51 - 9:53Ese tiempo apenas alcanza para llenar solicitudes,
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9:53 - 9:56no para generar innovaciones reales y tangibles
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9:56 - 9:58que mejoren la vida de las personas.
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9:58 - 10:01Quiero ser clara; la revolución del gobierno abierto
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10:01 - 10:05no se trata de privatizarlo.
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10:05 - 10:08Lo que se puede hacer, en muchos casos, cuando se tiene
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10:08 - 10:11la voluntad, es crear políticas
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10:11 - 10:15más progresistas que las regulaciones
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10:15 - 10:18y las estrategias agresivas
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10:18 - 10:21de las políticas actuales.
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10:21 - 10:25En el estado de Texas, se regulan 515 profesiones
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10:25 - 10:27desde excavadores de pozos hasta floristas.
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10:27 - 10:30Resulta que puedes entrar con un arma a una iglesia en Dallas,
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10:30 - 10:33pero no puedes hacer un arreglo floral sin licencia
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10:33 - 10:36porque vas a la cárcel.
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10:36 - 10:40¿Qué se está haciendo en Texas? Nos piden que
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10:40 - 10:44usando wikis en línea, les ayudemos tanto a deshacerse de
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10:44 - 10:47regulaciones engorrosas que limitan la iniciativa empresarial,
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10:47 - 10:50como a reemplazar dichas regulaciones con alternativas
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10:50 - 10:53más innovadoras, usando la transparencia, para desarrollar
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10:53 - 10:55nuevas aplicaciones telefónicas que permitan
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10:55 - 10:57proteger tanto a los consumidores como al público en general
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10:57 - 11:01e impulsar el desarrollo económico.
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11:01 - 11:04Ésa es una gran actividad complementaria del gobierno abierto.
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11:04 - 11:07No se trata sólo de los beneficios que hemos mencionado en relación
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11:07 - 11:10al desarrollo. Se trata además de los beneficios económicos como
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11:10 - 11:15la creación de empleos que surgen a partir de esta labor abierta de innovación.
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11:15 - 11:18Sherbank, el banco más grande y más antiguo de Rusia,
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11:18 - 11:19propiedad del gobierno, ha comenzado
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11:19 - 11:22a lanzar convocatorias públicas para involucrar
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11:22 - 11:26a sus empleados y ciudadanos en el desarrollo de innovaciones.
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11:26 - 11:30El año pasado ahorraron mil millones de dólares, 30 000 millones de rupias,
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11:30 - 11:33gracias a estas innovaciones. Ya están impulsando de manera radical
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11:33 - 11:36la extensión del proceso más allá del banco,
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11:36 - 11:38a todo el sector público.
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11:38 - 11:40En muchos casos, las personas que innovan,
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11:40 - 11:43usan los datos públicos del gobierno para hacer no sólo aplicaciones telefónicas,
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11:43 - 11:45sino también para fundar empresas y contratar personas
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11:45 - 11:48que colaboren con el gobierno.
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11:48 - 11:50Muchas de las innovaciones son locales.
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11:50 - 11:53En San Ramón, California, existe una aplicación telefónica
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11:53 - 11:56para personas certificadas en reanimación cardiaca (RCP).
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11:56 - 12:00Cuando alguien sufre un infarto
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12:00 - 12:02los participantes reciben una notificación y pueden
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12:02 - 12:06ir a donde está esa persona y darle RCP.
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12:06 - 12:09La víctima que se atiende al inicio del ataque,
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12:09 - 12:11tiene más del doble de probabilidades de sobrevivir.
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12:11 - 12:15El lema es «Hay un héroe en cada uno de nosotros».
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12:15 - 12:17Y no se limita al ámbito local.
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12:17 - 12:20British Columbia, Canadá, está publicando un catálogo que lista
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12:20 - 12:23todas las maneras en que sus residentes y ciudadanos pueden involucrarse
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12:23 - 12:27con el Estado para mejorar la gobernabilidad.
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12:27 - 12:30Permítanme ser muy clara,
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12:30 - 12:31y quizás controversial, al decir que
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12:31 - 12:34gobierno abierto no significa
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12:34 - 12:36transparencia del gobierno.
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12:36 - 12:39El solo hecho de arrojar datos no cambia
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12:39 - 12:40la manera como opera el gobierno.
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12:40 - 12:43No obliga a nadie a hacer nada con esa información
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12:43 - 12:47para cambiar vidas o resolver problemas;
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12:47 - 12:48no cambia al gobierno.
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12:48 - 12:51Lo que hace es crear una relación de competencia
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12:51 - 12:53entre la sociedad civil y el gobierno
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12:53 - 12:56sobre quién tiene el control de la información.
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12:56 - 12:58Y la transparencia, por sí sola, no reduce el flujo
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12:58 - 13:01de dinero a la política, y posiblemente
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13:01 - 13:03ni siquiera ayude a establecer responsabilidades.
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13:03 - 13:07Eso requiere del paso siguiente; combinar participación
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13:07 - 13:11y colaboración con transparencia para transformar nuestra forma de trabajar.
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13:11 - 13:14Creo que vamos a ver esta evolución en dos fases.
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13:14 - 13:17La primera fase, de la revolución del gobierno abierto,
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13:17 - 13:21consiste en llevar mejor información desde
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13:21 - 13:22el público hacia el gobierno.
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13:22 - 13:25El gobierno abierto en EEUU
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13:25 - 13:27se inició en el 2005
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13:27 - 13:29cuando en mi cátedra de patentes expliqué a mis estudiantes
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13:29 - 13:33que un burócrata tenía el poder
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13:33 - 13:35de decidir por sí solo cuál solicitud
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13:35 - 13:40se convierte en la próxima patente
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13:40 - 13:42con 20 años de monopolio sobre la posibilidad
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13:42 - 13:45de innovar en ese campo.
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13:45 - 13:48Pensamos en crear un sitio de Internet
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13:48 - 13:51una red de expertos, una red social
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13:51 - 13:53que se conectara con la institución
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13:53 - 13:55para permitir a científicos y tecnólogos ofrecer
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13:55 - 13:58valiosa información a la oficina de patentes
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13:58 - 14:00y ayudar en la toma de decisiones.
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14:00 - 14:03Hicimos trabajos pilotos en EEUU, Reino Unido, Japón
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14:03 - 14:06y Australia. Me complace informar que la
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14:06 - 14:08Oficina de Patentes de Estados Unidos contará con
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14:08 - 14:13una apertura universal, completa y total.
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14:13 - 14:16Todas las solicitudes de patentes serán abiertas
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14:16 - 14:19a la participación ciudadana, a partir de este año.
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14:19 - 14:22La segunda fase de esta evolución... Sí (Aplausos)
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14:22 - 14:25Merecen mucho apoyo. (Aplausos)
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14:25 - 14:28La primera fase consiste en mejorar la información.
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14:28 - 14:32La segunda fase consiste en abrir el poder de decisión.
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14:32 - 14:34En Puerto Alegre, Brasil, el pueblo participa en la
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14:34 - 14:36planeación del presupuesto, desde hace ya tiempo.
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14:36 - 14:39Ya han comenzado a hacerlo en el Distrito 49 de Chicago.
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14:39 - 14:42Rusia está usando wikis para hacer que los ciudadanos redacten leyes,
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14:42 - 14:45lo mismo Lituania. Cuando comencemos a tener
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14:45 - 14:47poder sobre las funciones básicas del gobierno;
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14:47 - 14:50gasto, legislación, toma de decisiones,
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14:50 - 14:54entonces estaremos bien encaminados hacia la revolución del gobierno abierto.
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14:54 - 14:58Hay muchas cosas que podemos hacer para lograrlo.
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14:58 - 15:01Obviamente abrir la información es una de ellas,
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15:01 - 15:03pero lo importante es crear muchas más
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15:03 - 15:08oportunidades de participación.
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15:08 - 15:10Los Hackatones y los Mashatones usan la información
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15:10 - 15:14para desarrollar aplicaciones telefónicas que involucren
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15:14 - 15:16a la gente, les permitan participar como jurado,
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15:16 - 15:20pero necesitaremos muchas más cosas por el estilo.
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15:20 - 15:24Tenemos que comenzar con los jóvenes.
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15:24 - 15:27Hemos escuchado aquí en TED acerca de gente
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15:27 - 15:31hackeando y bio-hackeando sus fábricas con Arduino.
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15:31 - 15:34Mozilla está promoviendo por todo el mundo
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15:34 - 15:37que los jóvenes hagan sitios de Internet y videos.
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15:37 - 15:40Cuando empecemos por enseñar a los jóvenes que no vivimos
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15:40 - 15:44en una sociedad pasiva, de «sólo-lectura»
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15:44 - 15:46sino en una sociedad activa, editable, y que tenemos el poder
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15:46 - 15:50de cambiar nuestras comunidades e instituciones,
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15:50 - 15:53en ese momento nos encaminamos hacia esta
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15:53 - 15:56innovación de la apertura gubernamental,
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15:56 - 15:58hacia este movimiento de apertura oficial,
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15:58 - 16:00hacia esta revolución de un Estado abierto.
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16:00 - 16:03Para terminar permítanme decirles que lo más importante
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16:03 - 16:08es que hablemos sobre esta revolución y la demandemos.
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16:08 - 16:12No tenemos aún palabras para describirla.
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16:12 - 16:14Palabras como equidad, justicia, elecciones, democracia,
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16:14 - 16:18no son suficientes.
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16:18 - 16:21No bastan. No son lo suficientemente vinculantes
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16:21 - 16:24para comprometernos con esta tremenda oportunidad
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16:24 - 16:28que nos espera. Si queremos ver esa clase de
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16:28 - 16:30innovaciones, estas esperanzadoras y emocionantes
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16:30 - 16:33innovaciones de las que hemos oído aquí en TED
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16:33 - 16:35sobre energía limpia, educación, desarrollo,
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16:35 - 16:38si queremos que sean adoptadas
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16:38 - 16:40y queremos que escalen, y se conviertan
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16:40 - 16:43en las políticas del mañana
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16:43 - 16:45entonces todos debemos participar,
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16:45 - 16:46tenemos que involucrarnos.
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16:46 - 16:49Debemos abrir nuestras instituciones, y permitir que, como en la hoja del árbol,
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16:49 - 16:54los nutrientes fluyan a través de la estructura política,
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16:54 - 16:57a través de nuestra cultura. Así crearemos instituciones abiertas
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16:57 - 16:59una democracia más fuerte, un mejor mañana.
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16:59 - 17:02Gracias. (Aplausos)
- Title:
- Beth Noveck: Exijamos un gobierno abierto
- Speaker:
- Beth Noveck
- Description:
-
¿Qué pueden aprender los gobiernos de la revolución de la información? En esta motivadora charla, Beth Noveck, quien fuera la Administradora de Tecnologías de la Casa Blanca presenta una visión práctica y abierta sobre la conexión de la burocracia con los ciudadanos para compartir información y crear una democracia realmente participativa. Imagina una «sociedad editable»...
- Video Language:
- English
- Team:
- closed TED
- Project:
- TEDTalks
- Duration:
- 17:23
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