解决大量暴乱从局部开始
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0:01 - 0:03我想讲述一场被遗忘的战争。
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0:03 - 0:07一个几乎从不占据头条的斗争。
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0:07 - 0:11它在这里发生,
在刚果共和国。 -
0:12 - 0:17现在,大部分不生活在非洲的人
并不知晓刚果的战争, -
0:17 - 0:20所以让我来告诉你几个重要的事实。
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0:20 - 0:26刚果战争是第二次世界大战以来最致命的战斗。
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0:26 - 0:29它已经导致了将近四百万死亡。
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0:29 - 0:34它已经让过去18年的中非颠沛流离。
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0:34 - 0:39它是世界上正在进行的最大人道危机。
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0:39 - 0:42这就是为什么我在2001去了刚果。
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0:42 - 0:48当时还是个人道主义救援人员的我,
遇到了一个年龄相仿的女孩。 -
0:48 - 0:50她叫伊莎贝拉。
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0:51 - 0:54当地的义勇军袭击了伊莎贝拉的村庄。
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0:54 - 0:57他们杀了许多男人,强暴了许多女人。
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0:57 - 0:59他们洗劫了一切。
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0:59 - 1:02后来他们想带走伊莎贝拉,
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1:02 - 1:03但是她丈夫站了出来,
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1:03 - 1:06他说,“不,求你们不要带走她,
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1:06 - 1:10让我代替她吧。“
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1:10 - 1:13就这样他跟着民兵进了森林,
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1:13 - 1:17伊莎贝拉再也没有见过他。
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1:17 - 1:20因为像伊莎贝拉和她丈夫这样的人
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1:20 - 1:24我为研究这场战争贡献了我的职业生涯
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1:24 - 1:27这场我们少有知晓的战争。
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1:27 - 1:31不过你应该听说过一个关于刚果的故事。
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1:31 - 1:35一个关于矿产和强暴的故事。
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1:35 - 1:38政策声明和媒体报道
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1:38 - 1:43大部分时间都集中于刚果暴力的主要原因--
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1:43 - 1:47自然资源的非法开采与交易--
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1:47 - 1:50和一个主要后果--
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1:50 - 1:55把性虐待女人和女孩作为战争武器。
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1:55 - 2:01的确这些问题很重要也很悲惨。
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2:02 - 2:06不过我今天要讲一个不同的故事。
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2:06 - 2:09我想告诉你一个强调
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2:09 - 2:12战争主要原因的故事。
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2:12 - 2:19在刚果,暴力的起因主要是本地由下到上的,
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2:19 - 2:24国际和平努力未能提到的斗争。
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2:25 - 2:31这个故事的开始,是刚果不仅是
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2:31 - 2:35世界正在进行的最糟人道危机,
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2:35 - 2:38也是一些最大的国际
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2:38 - 2:43建设和平力量的所在地。
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2:43 - 2:45刚果拥有全球最大并且
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2:45 - 2:50最贵的联合国维护和平团队。
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2:50 - 2:54它也是第一支欧洲和平维护队伍所选之地。
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2:54 - 2:57国际刑事执法也是第一次
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2:57 - 3:04选择控告刚果军阀。
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3:04 - 3:102006年,刚果举行历史上
第一次全国自由选举时, -
3:10 - 3:16许多旁观者以为暴乱终于结束了。
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3:16 - 3:22国际社区大力赞扬了
成功推动选举的机构 -
3:22 - 3:26作为在一个失败的国家里
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3:26 - 3:29成功进行国际调停的例子。
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3:29 - 3:31但是东边的省份
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3:31 - 3:34依旧面临着大量的人口流失
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3:34 - 3:38和可怕的人权侵犯。
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3:38 - 3:40在我回刚果前不久,
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3:40 - 3:45南基伏发生了一起惨烈的屠杀。
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3:45 - 3:47三十三人被杀。
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3:47 - 3:50他们中大部分是女人和孩子,
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3:50 - 3:53很多都是被砍伤致死。
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3:54 - 3:56在过去的八年里,
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3:56 - 3:59东刚果的战斗定期
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3:59 - 4:03重燃全面内战和国际战争。
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4:03 - 4:08简单来说,每次当我们感觉和平快要到来时,
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4:08 - 4:11战争就会爆发。
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4:11 - 4:13为什么?
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4:13 - 4:16为什么大量国际的努力
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4:16 - 4:22依旧无法让刚果达到长期的和平稳定?
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4:22 - 4:29我对这些问题的回答
围绕着两个主要观察。 -
4:29 - 4:35第一,刚果暴乱持续的主要原因之一
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4:35 - 4:38其实是局部的--
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4:38 - 4:39当我说局部,
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4:39 - 4:43我其实指的是个人级别,家庭,
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4:43 - 4:47宗族,城市,社区,片区,
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4:47 - 4:50有时种族。
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4:50 - 4:54比如,你记得我给你们讲过的
伊莎贝拉的故事吧。 -
4:54 - 4:59民兵袭击她的村庄
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4:59 - 5:02是因为他们想要村民们
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5:02 - 5:07赖以生存的耕地。
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5:07 - 5:11我的第二个主要观察是,国际和平努力
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5:11 - 5:15因为现今建设和平的文化氛围,
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5:15 - 5:20没能顾及地方性斗争。
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5:20 - 5:24我想说的是,
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5:24 - 5:26从事于解决战争的
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5:26 - 5:29西方和非洲的外交官们,
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5:29 - 5:32联合国和平卫士,捐赠者们,
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5:32 - 5:34大部分民间机构工作人员,
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5:34 - 5:39都用同样的视角在看待这个世界。
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5:39 - 5:43我以前也是他们之一,我也在这样的文化下,
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5:43 - 5:47所以我知道它有多强大。
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5:47 - 5:51这个遍布世界和战争地区
的普遍文化 -
5:51 - 5:55让调停者认为
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5:55 - 5:58暴乱的原因主要
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5:58 - 6:05是在全国和国际范围内的。
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6:05 - 6:08它使我们认为
达到和平需要 -
6:08 - 6:12自上而下的干预
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6:12 - 6:16来解决全国和国际范围的紧张关系。
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6:16 - 6:20它也使我们认为
外国角色的任务 -
6:20 - 6:25是参与到全国与国际范围的和平进程。
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6:25 - 6:29更重要的是,这个普遍文化
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6:29 - 6:35使国际和平建设者们忽略了
危害宏观级别和解的 -
6:35 - 6:40微级矛盾。
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6:40 - 6:43举个例子,在刚果,
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6:43 - 6:47因为他们受到的社会和专业教育
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6:47 - 6:49联合国工作人员,捐赠者,外交官,
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6:49 - 6:52非政府机构工作人员
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6:52 - 6:59都把持续的战争与屠杀
视为由上而下解决的问题。 -
6:59 - 7:02对他们来说,他们所见的暴乱
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7:02 - 7:06是卡比拉总统和各个国家政敌
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7:06 - 7:09的紧张关系,还有刚果、卢旺达、
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7:09 - 7:14乌干达紧张关系的结果。
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7:14 - 7:20此外,这些国际和平使者们
仅仅把地区性矛盾 -
7:20 - 7:26看作是全国和国际紧张局势,
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7:26 - 7:28薄弱的政府,
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7:28 - 7:34和他们所谓的刚果人民
天生暴力倾向的结果。 -
7:35 - 7:39主流文化也使全国和国际层面调停
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7:39 - 7:42成为联合国工作人员和外交官
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7:42 - 7:49唯一自然正当的任务。
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7:49 - 7:53它也把现在类似万灵药的
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7:53 - 7:55普选组织升为
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7:55 - 8:00最重要的国家重建机制,
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8:00 - 8:03甚至超过其他更有效的国家建设途径。
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8:03 - 8:09这现象不仅在刚果,也发生在许多其他纷争地带。
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8:09 - 8:11不过让我们再深入,
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8:11 - 8:14去探究暴乱的其他主要原因。
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8:15 - 8:18在刚果,持续暴乱
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8:18 - 8:23不仅由全国与国际原因造成,
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8:23 - 8:27也因为长期存在的由下到上的议程。
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8:27 - 8:31村民们,酋长们,社区首领们和
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8:31 - 8:34民族领袖们是它们的主要煽动者。
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8:34 - 8:38许多矛盾都围绕着明显地区性的
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8:38 - 8:43政治,社会和经济利益。
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8:43 - 8:46比如说,村庄和片区有
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8:46 - 8:48许多关于谁能根据
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8:48 - 8:52传统条律成为村庄或区域的首领,
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8:52 - 8:54谁能控制地产分布
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8:54 - 9:01和矿产开采的竞争。
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9:01 - 9:05这样的竞争经常造成地区的打斗,
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9:05 - 9:09比如说在某村庄或片区,
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9:09 - 9:13经常升级为广泛的战争,
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9:13 - 9:15横跨整个省份,
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9:15 - 9:19甚至有时附近的国家。
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9:19 - 9:24举个例子,在刚果的卢旺达后裔
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9:24 - 9:29和所谓的基伏原住民团体的战争
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9:29 - 9:34从1930年左右,比利时殖民期,
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9:34 - 9:39由土地使用权和当地政权的竞争开始。
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9:39 - 9:43接着,在1960年,刚果独立后,
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9:43 - 9:49斗争因为双方尝试与国内政治家联盟而扩张,
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9:49 - 9:53不过依旧只是为推动他们本地的议程。
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9:53 - 9:57后来,在1994乌干达种族屠杀时,
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9:57 - 10:03这些地区性角色与刚果和乌干达武装分子联盟,
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10:03 - 10:08依旧为推动基伏片区的议程。
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10:08 - 10:14从那时开始,这些关于土地和政权
的地区性矛盾 -
10:14 - 10:16便已为暴乱加油,
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10:16 - 10:18它们也经常危害到
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10:18 - 10:22国内和国际的和议。
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10:24 - 10:27所以我们可以纳闷为什么在这些情况下
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10:27 - 10:32国际和平使者无法实施
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10:32 - 10:35本地和平建设计划。
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10:35 - 10:40它的答案是,国际调和者们
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10:40 - 10:44把解决草根矛盾看作是
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10:44 - 10:49不重要,不熟悉和不正当的任务。
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10:50 - 10:56参与地区性矛盾的概念从根本上就与
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10:56 - 10:58现今文化的标准不符,
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10:58 - 11:02它也威胁重要机构的兴趣。
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11:02 - 11:07比如说,如果联合国
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11:07 - 11:10重新专注于地区性矛盾,它的定位,
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11:10 - 11:17一个宏观层面的外交机构,
就会被颠倒。 -
11:17 - 11:21这些的结果就是,无论是内部对主要
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11:21 - 11:24运行方式的反抗,
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11:24 - 11:27还是外部打击,
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11:27 - 11:30都没有说服国际角色去重新评估
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11:30 - 11:35他们对暴乱和调和的理解。
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11:36 - 11:39到目前为止只发生过几起例外。
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11:39 - 11:43有例外发生过,但是与主流格局相比
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11:43 - 11:45这些例外微乎其微。
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11:46 - 11:50总的来说,我刚为你们讲的故事
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11:50 - 11:54是一个关于主流和平建设文化
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11:54 - 11:59如何形成调和者们对暴乱的起因,
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11:59 - 12:01和平的建设,
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12:01 - 12:05和介入调停需要达到目的理解的故事。
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12:05 - 12:08这些理解使国际和平使者们
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12:08 - 12:11忽视对可以持续的和平
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12:11 - 12:16极其重要的微级根基。
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12:16 - 12:19所致使的对地区性矛盾的不注意
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12:19 - 12:23造成不充分和平建设的短期结果
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12:23 - 12:27和可能回归战争的长期结果。
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12:27 - 12:30吸引人的是这个分析
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12:30 - 12:34帮助我们更好理解许多持续的矛盾
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12:34 - 12:40和国际调和在非洲和其他区域的失败。
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12:40 - 12:45在战中和战后环境下,本地矛盾鼓动暴乱
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12:45 - 12:49从阿富汗到苏丹到帝摩尔莱斯塔,
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12:49 - 12:52在少有的拥有全面从下到上
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12:52 - 12:55和平建设动机的例子里,
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12:55 - 13:01这些尝试都成功地创造了长期和平。
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13:01 - 13:04最好的例子之一是
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13:04 - 13:08相对平静的索马里兰,受益于
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13:08 - 13:13维持的草根和平建设动机,
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13:13 - 13:18和暴乱遍布的,和平建设主要由上到下的
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13:18 - 13:21剩余索马里地区的对比。
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13:21 - 13:23也有数个其他地区性、
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13:23 - 13:27草根的矛盾决议有重大
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13:27 - 13:30成效的案例。
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13:30 - 13:34所以如果我们想国际和平建设成功,
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13:34 - 13:38在从上到下调停的基础上,
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13:38 - 13:42矛盾需要从下到上解决。
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13:42 - 13:46再说一次,并不是全国和国际矛盾不重要。
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13:46 - 13:48他们很重要。
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13:48 - 13:51全国和国际和平建设也并不是
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13:51 - 13:53不必要。
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13:53 - 13:54它是需要的。
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13:54 - 14:01反之,要使和平持久,微观和宏观层面的和平建设
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14:01 - 14:04都是需要的,
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14:04 - 14:06而且本地非政府机构,
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14:06 - 14:09本地权威和民间社区代表
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14:09 - 14:14才应是从下到上过程的主要角色。
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14:14 - 14:16所以障碍当然存在。
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14:16 - 14:19本地角色时常缺少资金
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14:19 - 14:22或者有时后勤物资和技术能力
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14:22 - 14:27去执行有效的本地和平建设计划。
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14:27 - 14:32所以国际角色应该为本地矛盾解决
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14:32 - 14:36扩展他们的募资和支持。
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14:36 - 14:39至于刚果,能为它做什么呢?
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14:39 - 14:43二十年战争和数百万死亡清楚地证明
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14:43 - 14:46我们必须改变我们的方法。
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14:47 - 14:48根据我的实地调查,
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14:48 - 14:52我认为国际和刚果角色
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14:52 - 14:55应该多加关注如何解决土地斗争
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14:55 - 15:00和促进社区之间的和平共处。
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15:00 - 15:02比如说,在基伏地带,
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15:02 - 15:06生命与和平协会和它的刚果合作伙伴
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15:06 - 15:09建立了社区之间的论坛
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15:09 - 15:13用于讨论地区性土地斗争的细节,
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15:13 - 15:18并且这些论坛有找到控制暴乱的方案。
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15:19 - 15:22当下整个东刚果极其需要的
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15:22 - 15:25就是这类计划。
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15:25 - 15:27我们只有通过这样的计划
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15:27 - 15:32才能帮助像伊莎贝拉和她丈夫那样的人。
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15:32 - 15:34这些并不是魔法棒,
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15:34 - 15:40但是因为囊括了根深蒂固的暴乱起因,
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15:40 - 15:43它们一定能成为转折点。
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15:43 - 15:46谢谢。
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15:46 - 15:49(掌声)
- Title:
- 解决大量暴乱从局部开始
- Speaker:
- 瑟薇瑞尼.奥泰瑟瑞
- Description:
-
瑟薇瑞尼.奥泰瑟瑞研究了刚果共和国,一个处在第二次世界大战以来最致命战斗中的国家。它被称作世界上正在进行的最大人道危机。这场站战争看似无从解决。但经过长时间的倾听与参与,她发现大部分战斗只限于局部。比起寻找全国性问题的解决方案,指挥和援助组织应更容易在地区性危机燃起之前解决它们。
- Video Language:
- English
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- TEDTalks
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