集団暴力を解決するためには、地域に目を向けよう
-
0:01 - 0:03忘れ去られている戦争について
お話ししたいと思います -
0:03 - 0:07新聞の見出しを飾ることが
ほとんどない戦争です -
0:07 - 0:11ちょうどここ コンゴ民主共和国で
起こっています -
0:12 - 0:17アフリカ以外の大半の人々は
コンゴの内戦について良く知らないので -
0:17 - 0:20重要な事実をいくつか
お話ししたいと思います -
0:20 - 0:26コンゴの内戦は 第二次世界大戦以降
最大の犠牲を生んでいる内戦です -
0:26 - 0:29今までにおよそ4百万人の
死者を出しています -
0:29 - 0:34過去18年間 中央アフリカの
大半の国々を不安定にしています -
0:34 - 0:39この内戦は世界最大の
現在進行中の人道危機です -
0:39 - 0:42このために私は2001年に
コンゴを訪れました -
0:42 - 0:47私は若い人道支援者でした
そこで自分と同い歳の女性に出会いました -
0:47 - 0:50彼女はイザベルと呼ばれていました
-
0:51 - 0:54地元の民兵が
イザベルの村を攻撃したそうです -
0:54 - 0:57多くの男性が殺され
多くの女性がレイプされました -
0:57 - 0:59彼らはすべてを略奪していきました
-
0:59 - 1:02そしてイザベルも
連れて行かれそうになりましたが -
1:02 - 1:03彼女の夫が止めに入り
-
1:03 - 1:06「だめだ
イザベルを連れて行かないでくれ -
1:06 - 1:10代わりに私を連れて行け」
と言いました -
1:10 - 1:13彼女の夫は民兵に連れられて
森に入っていき -
1:13 - 1:17その後イザベルは彼に2度と
会うことはなかったそうです -
1:17 - 1:21ですから 私はイザベルや
彼女の夫のような人々のために -
1:21 - 1:24ほとんど知られていない
この戦争の研究に -
1:24 - 1:27自分のキャリアを捧げてきました
-
1:27 - 1:31コンゴについて 1つだけ
皆さんがご存知かもしれないことがあります -
1:31 - 1:35鉱石とレイプについてです
-
1:35 - 1:38政府の声明やメディアの報道が
-
1:38 - 1:43焦点を当てるのは
コンゴにおける暴力の主な原因― -
1:43 - 1:47つまり 違法な搾取と
天然資源の不法取引― -
1:47 - 1:50そしてその主たる結果である―
-
1:50 - 1:55戦争の兵器としての
女性や少女に対する性的虐待です -
1:55 - 2:01この2つの問題が重大で悲劇的であるのは
言うまでもありませんが -
2:02 - 2:06今日私がお伝えしたいのは
別のお話です -
2:06 - 2:10この現在進行中の内戦の
-
2:10 - 2:12中心にある原因を
はっきりさせるお話です -
2:12 - 2:19コンゴにおける暴力の大部分は
庶民の対立から生じています -
2:19 - 2:24国際的平和活動は
この対立を解決することができずにいます -
2:25 - 2:31このお話はコンゴが世界最悪の
-
2:31 - 2:35継続的人道的危機にある
という事実だけでなく -
2:35 - 2:38世界最大の平和構築活動が
行われている -
2:38 - 2:43本拠地でもあるという事実から始まります
-
2:43 - 2:45コンゴにおける
国連の平和維持活動は -
2:45 - 2:50世界一の規模であり
最も予算が割かれています -
2:50 - 2:54欧州主導の平和維持活動が
初めて行われた場所でもあり -
2:54 - 2:57国際刑事裁判所が
-
2:57 - 3:04武装勢力の指導者の起訴に
初めて踏み切ったのもコンゴです -
3:04 - 3:10コンゴが史上初めて
自由国政選挙を行った2006年には -
3:10 - 3:16多くの人々がついにこの地域での
暴力は終焉を迎えたと思いました -
3:16 - 3:22この選挙がうまく執り行われたことは
国際的に賞賛され -
3:22 - 3:27失敗国家において
ようやく国際的介入が -
3:27 - 3:29うまくいった例だとされました
-
3:29 - 3:31しかし 東部地域は
-
3:31 - 3:34なお大規模な強制退去や
-
3:34 - 3:38おぞましい人権侵害に
直面し続けました -
3:38 - 3:40昨夏 私がコンゴに戻る直前には
-
3:40 - 3:45南キブ地方で
恐ろしい大虐殺が起きました -
3:45 - 3:4733人が殺害されました
-
3:47 - 3:50ほとんどが女性や子供たちで
-
3:50 - 3:53多くがズタズタに切り裂かれ
死に至りました -
3:54 - 3:56過去8年間
-
3:56 - 4:00東部地域を発端とする戦闘が
国内外にまで及ぶ戦争となることが -
4:00 - 4:03定期的に繰り返されていました
-
4:03 - 4:08ですから 平和の一歩手前まで
こぎつけた矢先から -
4:08 - 4:11対立が再び勃発するのです
-
4:11 - 4:13なぜでしょう?
-
4:13 - 4:16どうして大規模な国際的努力によって
-
4:16 - 4:22コンゴが持続的な平和と安全を
達成できないのでしょうか? -
4:22 - 4:29この問いに対する私の答えは
2つの主な見解から成っています -
4:29 - 4:35まずコンゴにおける暴力が続く
主要な原因のひとつは -
4:35 - 4:38根本がローカルなものだからです
-
4:38 - 4:39私が「ローカル」というのは
-
4:39 - 4:43個人や家族といったレベルから
-
4:43 - 4:47部族や市町村
コミュニティや地方― -
4:47 - 4:50民族であることもあります
-
4:50 - 4:54たとえば 先ほどお話した
イザベルの話を覚えていますね -
4:54 - 4:59市民軍がイザベルの村を襲ったのは
-
4:59 - 5:02村人が食料を耕作し
生き延びるのに必要としている土地を -
5:02 - 5:07奪うためでした
-
5:07 - 5:112つ目の主な見解は
国際組織の平和活動が -
5:11 - 5:15地域の対立に働きかけられなかったのは
-
5:15 - 5:20平和構築の文化が優勢であるためです
-
5:20 - 5:24つまり 私が言いたいのは
-
5:24 - 5:26西側諸国やアフリカの外交官や
-
5:26 - 5:29国連の平和維持活動家や篤志家
-
5:29 - 5:32多くの非政府組織 (NGO) のスタッフなど
-
5:32 - 5:34対立の解決に取り組んでいる人々全てが
-
5:34 - 5:39世界についてある特定の見方を
共有しているのです -
5:39 - 5:43私も彼らの1人でしたし
この文化を共有していたので -
5:43 - 5:47それがいかに力の強いものかが
わかるのです -
5:47 - 5:51世界中で そして
対立のある地域ではみな -
5:51 - 5:55この共通の文化によって
「暴力の原因は -
5:55 - 5:58本来 国家レベルや国際的な領域に
-
5:58 - 6:05位置づけられているものだ」
とする介入者の理解が形成されます -
6:05 - 6:08これは世界平和への道には
国家レベルや国際的な緊張に働きかける -
6:08 - 6:12トップダウン方式での介入が
必要だという -
6:12 - 6:16私たちの理解を形成します
-
6:16 - 6:20そして 国家レベルや国際的な
和平プロセスにおける -
6:20 - 6:25外国からの関係者の役割に向けた
私たちの理解をも形成しているのです -
6:25 - 6:29さらに重要なことには
この共通の文化によって -
6:29 - 6:35国際組織の平和構築者が
しばしばマクロのレベルでの安定を脅かす -
6:35 - 6:40ミクロなレベルでの緊張を
無視することにもつながります -
6:40 - 6:43たとえば コンゴにおける介入者の場合も
-
6:43 - 6:47そのような社会に染まり
そのように訓練されているので -
6:47 - 6:49国連職員や篤志家
外交官や -
6:49 - 6:52ほとんどのNGOのスタッフは
-
6:52 - 6:59継続的な戦闘状態や虐殺を
トップダウンの問題だと考えます -
6:59 - 7:02彼らにとっては 目にする暴力は
-
7:02 - 7:07カビラ大統領と
様々な国内の敵対者との間にある -
7:07 - 7:09緊張の産物であり
-
7:09 - 7:14コンゴやルワンダ そしてウガンダ間の
緊張の産物です -
7:14 - 7:20さらに こうした国際組織の平和構築者は
地域での対立を -
7:20 - 7:26単に国家レベルや国際的な緊張や
-
7:26 - 7:28国家権力が不十分である結果
-
7:28 - 7:34そしてコンゴの人々のいわゆる
“本来的な暴力的傾向”の結果であると考えます -
7:35 - 7:39優勢な文化は また
国家レベルや国際的なレベルでの介入を -
7:39 - 7:42国連職員や外交官にとって
-
7:42 - 7:49当然でしかるべき唯一の職務として
構築します -
7:49 - 7:54普通選挙の仕組みを
-
7:54 - 7:56国家を形成するアプローチとして
-
7:56 - 8:00もっとも必要不可欠な
再構築システムであるとして -
8:00 - 8:03ある種 万能薬のように持ち上げます
-
8:03 - 8:09これはコンゴだけでなく
他の紛争地域の多くで起こっていることです -
8:09 - 8:11しかし もっと深く
-
8:11 - 8:14暴力の他の原因を掘り下げましょう
-
8:15 - 8:18コンゴでは 継続的な暴力は
-
8:18 - 8:23国家レベル
そして国際的な要因のみならず -
8:23 - 8:27長年のボトムアップ型での指針によっても
動機付けられています -
8:27 - 8:31村人や伝統的な族長
-
8:31 - 8:34共同体の長や民族の指導者などにより
扇動されています -
8:34 - 8:40多くの対立は政治的・社会的・経済的な
利害関係に関係しており -
8:40 - 8:43とてもローカルな問題です
-
8:43 - 8:46たとえば 伝統的な決まりに従った場合に
-
8:46 - 8:48誰が村長や
領地の長になれるかという問題や -
8:48 - 8:52誰が土地の分配を管理し
-
8:52 - 8:54地域の鉱山の発掘権を
管理するかという問題を巡って -
8:54 - 8:58村や地域レベルでの競争が
-
8:58 - 9:01多く存在します
-
9:01 - 9:05こうした競争はしばしば
地域での闘争につながります -
9:05 - 9:09たとえば ある村や領地で起こると
-
9:09 - 9:13かなりの頻度で
それが全体的な戦闘に発展し -
9:13 - 9:15地方全体に広がって
-
9:15 - 9:19時には隣国にまで及ぶのです
-
9:19 - 9:24ルワンダ系コンゴ人と
いわゆるキブ地方の人々の -
9:24 - 9:29対立関係を例にとってみましょう
-
9:29 - 9:34この対立は1930年代
ベルギー領であった頃に始まり -
9:34 - 9:39当時は双方が土地と
地域での権力を巡って争いました -
9:39 - 9:43それから1960年
コンゴの独立後 -
9:43 - 9:49双方が国政の政治家とつながりを
作りながらも -
9:49 - 9:53地域の利害関係を手にしようとして
争いは悪化しました -
9:53 - 9:57それから1994年のルワンダでの
集団虐殺のときには -
9:57 - 10:03これらの地域関係者たちがコンゴ人や
ルワンダ人の武装グループと連盟し -
10:03 - 10:08それでもなお キブ地方の
地域の利害関係を手にしようとしました -
10:08 - 10:14それ以来 土地と地域での権力を巡る
地域での争いは -
10:14 - 10:16暴力をあおり
-
10:16 - 10:18国家レベルや国際的な安定を
-
10:18 - 10:22定期的に脅かしています
-
10:24 - 10:27ですから こうした状況において
-
10:27 - 10:32国際組織の平和構築者が
地域における平和構築プログラムの実行を -
10:32 - 10:35支援し損ねてきた理由が
不思議に思えるでしょう -
10:35 - 10:40答えは 国際組織の介入者は
-
10:40 - 10:44草の根的な対立の解決を
-
10:44 - 10:49些細で なじみがなく
越権行為であるとみなすからです -
10:50 - 10:56地域レベルでの衝突に関わること自体が
-
10:56 - 10:58既存の文化的規範に
根本的に反しているし -
10:58 - 11:02重要な組織的な利益を
脅かすのです -
11:02 - 11:07たとえば 地域的対立に焦点を変えれば
-
11:07 - 11:10マクロなレベルにおける
外交機関であるという -
11:10 - 11:17国連のアイデンティティそのものが
崩れてしまうでしょう -
11:17 - 11:21その結果として
この優勢な取り組み方への -
11:21 - 11:24内部からの抵抗も
-
11:24 - 11:27外部からの衝撃も
-
11:27 - 11:31暴力や介入についての理解を
見直すべきだと -
11:31 - 11:35国際組織の関係者たちを
説得できていないのです -
11:36 - 11:39これまでのところ 例外はほとんどありません
-
11:39 - 11:43この主要なパターンへの
例外はありますが -
11:43 - 11:45非常にまれです
-
11:46 - 11:50結論としては
今お話しした この話は -
11:50 - 11:54優勢な平和構築の文化が
-
11:54 - 11:59暴力の原因や いかに平和を導くか
どのような介入が― -
11:59 - 12:01なされるべきかについての
-
12:01 - 12:05介入者の理解を形成しているということです
-
12:05 - 12:08こうした理解によって
国際組織の平和構築者は -
12:08 - 12:11持続的な平和のためには
とても必要である -
12:11 - 12:16ミクロなレベルでの土台を
無視しているのです -
12:16 - 12:19地域での対立に注意を向けなければ
-
12:19 - 12:23短期的には不十分な
平和を構築するにとどまり -
12:23 - 12:27長期的には戦争状態に
回帰しかねません -
12:27 - 12:30素晴らしいことは この分析によって
-
12:30 - 12:34アフリカやその他の場所での
長期的な対立の多くのケースや -
12:34 - 12:40国際的介入の失敗について
よりよく理解できるようになるということです -
12:40 - 12:45地域での対立は
アフガニスタンからスーダン -
12:45 - 12:49東ティモールまで
戦中・戦後の暴力をあおります -
12:49 - 12:52総合的なボトムアップでの
平和構築戦略がある -
12:52 - 12:55ごくまれなケースでは
-
12:55 - 13:01こうした試みが成功し
平和を持続的に保つことができています -
13:01 - 13:04もっともいい例は
-
13:04 - 13:08草の根的な平和構築戦略の
恩恵を受けた -
13:08 - 13:13比較的平和であるソマリランドと
-
13:13 - 13:18平和構築が
ほぼトップダウンであったゆえに -
13:18 - 13:21暴力がいまだ絶えない
ソマリアの他の地域の対比でしょう -
13:21 - 13:23他にも地域での草の根的な
対立の解決が -
13:23 - 13:27大きな違いを生み出したケースが
-
13:27 - 13:30いくつかあります
-
13:30 - 13:34国際組織の平和構築を
機能させたければ -
13:34 - 13:38トップダウン方式での介入に加えて
-
13:38 - 13:42紛争の解決がボトムアップ方式で
なされなければなりません -
13:42 - 13:46繰り返しますが 国家レベルや
国際的な緊張が関係ないわけではありません -
13:46 - 13:48大いにあります
-
13:48 - 13:51国家レベルや国際的な平和構築が
-
13:51 - 13:53必要ないわけでもありません
-
13:53 - 13:54必要です
-
13:54 - 14:01そうではなく マクロとミクロ
両方のレベルでの平和構築が -
14:01 - 14:04持続的な平和のためには必要であり
-
14:04 - 14:06地元のNGOや
-
14:06 - 14:09地域政府や市民団体の代表は
-
14:09 - 14:14ボトムアップ方式のプロセスにおける
中心人物になるべきなのです -
14:14 - 14:16もちろん 障害はあります
-
14:16 - 14:19地元の関係者はしばしば資金不足で
-
14:19 - 14:22時には 効果的な地域の
平和構築プログラムを -
14:22 - 14:27実行する手立てや実践できる能力が
ないこともあります -
14:27 - 14:32そこで 国際組織の関係者たちが
地域の対立を解決するための -
14:32 - 14:36資金提供や援助を拡大すべきなのです
-
14:36 - 14:39コンゴには何ができるでしょうか?
-
14:39 - 14:4320年もの対立で
何百万人もの死者を出していることから -
14:43 - 14:46アプローチを変えねばならないことは明白です
-
14:47 - 14:48私の現地調査によると
-
14:48 - 14:52国際組織とコンゴ人の関係者は
-
14:52 - 14:55土地の対立の解決に
より注意を払い -
14:55 - 15:00コミュニティ間の和解を進めるべきです
-
15:00 - 15:02たとえば キブ地方では
-
15:02 - 15:06ライフ・アンド・ピース・インスティチュートと
コンゴ人の協力者らが -
15:06 - 15:09土地に関する地域の対立の詳細を
-
15:09 - 15:13議論するコミュニティ間のフォーラムを作り
-
15:13 - 15:18これによって 暴力を抑えるための
解決法が見いだされています -
15:19 - 15:22コンゴ東部全体で
切実に必要とされているのは -
15:22 - 15:25このようなプログラムなのです
-
15:25 - 15:27こうしたプログラムがあれば
-
15:27 - 15:32イザベルやその夫のような
人々を救えるのです -
15:32 - 15:34これは魔法のステッキではありませんが
-
15:34 - 15:40深く根を張っている
暴力の原因を考慮しているので -
15:40 - 15:43大きく事態を変えることができるはずです
-
15:43 - 15:46ありがとうございました
-
15:46 - 15:49(拍手)
- Title:
- 集団暴力を解決するためには、地域に目を向けよう
- Speaker:
- セヴリーヌ・オトセール
- Description:
-
セヴリーヌ・オトセールは、コンゴ民主共和国を研究しています。コンゴは第二次世界大戦以降もっとも大きな犠牲を出している対立のさなかにあります。「継続中の世界最大の人道的危機」と呼ばれているのです。この対立は絶望的に、解決不能なほどに大規模なものです。しかし彼女が何十年も耳を傾けて取り組んできた上での見解は、次のようなものです。「対立の基礎は、しばしばローカルなものである。指導者や援助団体は、国家レベルでの規模の解決策に注力するのではなく、局地で起こりつつある危機の解決に力を注いだ方がいいのではないだろうか」
- Video Language:
- English
- Team:
- closed TED
- Project:
- TEDTalks
- Duration:
- 16:01
Emi Kamiya edited Japanese subtitles for To solve mass violence, look to locals | ||
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Tamami Inoue accepted Japanese subtitles for To solve mass violence, look to locals | ||
Tamami Inoue edited Japanese subtitles for To solve mass violence, look to locals | ||
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