Return to Video

כדי לפתור אלימות קשה, חפשו את המקומיים.

  • 0:01 - 0:03
    אני רוצה לדבר על סיכסוך שנשכח.
  • 0:03 - 0:07
    זה סיכסוך שנדיר שהוא מופיע במדיה.
  • 0:07 - 0:11
    הוא קורא ממש פה,
    ברפובליקה הדמוקרטית של קונגו.
  • 0:12 - 0:17
    רוב האנשים מחוץ לאפריקה
    לא יודעים הרבה על המלחמה בקונגו,
  • 0:17 - 0:20
    אז תנו לי להבהיר כמה עובדות מרכזיות.
  • 0:20 - 0:26
    הסכסוך בקונגו הוא הקטלני ביותר
    מאז מלחמת העולם ה-2.
  • 0:26 - 0:29
    הוא גרם לכמעט 4 מיליון מקרי מוות.
  • 0:29 - 0:34
    הוא הוציא מאיזון את רוב מרכז אפריקה
    במשך 18 השנים האחרונות.
  • 0:34 - 0:39
    הוא המשבר ההומניטרי הכי גדול בעולם.
  • 0:39 - 0:42
    ולכן אני נסעתי לקונגו ב-2001.
  • 0:42 - 0:47
    הייתי עוזרת הומניטרית צעירה,
    ופגשתי את האישה הזאת שהייתה בגילי.
  • 0:47 - 0:50
    קראו לה איזבל.
  • 0:51 - 0:54
    מיליציות מקומיות
    תקפו את הכפר של איזבל.
  • 0:54 - 0:57
    הם הרגו הרבה אנשים
    אנסו הרבה נשים.
  • 0:57 - 0:59
    הם בזזו הכל.
  • 0:59 - 1:02
    ואז הם רצו לקחת את איזבל,
  • 1:02 - 1:03
    אבל בעלה התערב,
  • 1:03 - 1:06
    והוא אמר, "לא,
    בבקשה אל תיקחו את איזבל."
  • 1:06 - 1:10
    תיקחו אותי במקומה."
  • 1:10 - 1:13
    אז הוא הלך ליער עם המיליציות,
  • 1:13 - 1:17
    ואיזבל לא ראתה אותו שוב.
  • 1:17 - 1:21
    טוב, אנשים כמו איזבל ובעלה
  • 1:21 - 1:24
    הם הסיבה שהקדשתי את הקריירה שלי
    ללמידה על המלחמה הזאת
  • 1:24 - 1:27
    שאנחנו כמעט ולא יודעים עליה.
  • 1:27 - 1:31
    למרות שיש סיפור אחד על קונגו שאולי שמעתם.
  • 1:31 - 1:35
    זה סיפור על מינרלים ואונס.
  • 1:35 - 1:38
    הצהרות מדיניות ודיווחים במדיה
  • 1:38 - 1:43
    לרוב מתמקדים בגורם הראשי לאלימות בקונגו --
  • 1:43 - 1:47
    הניצול הבלתי חוקי והסחר במשאבים טבעיים --
  • 1:47 - 1:50
    והתוצאה המרכזית --
  • 1:50 - 1:55
    ניצול מיני של נשים וילדות כנשק מלחמתי.
  • 1:55 - 2:01
    זה לא ששני העניינים הללו
    לא חשובים וטרגיים. הם כן.
  • 2:02 - 2:06
    אבל היום אני רוצה לספר לכם סיפור שונה.
  • 2:06 - 2:10
    אני רוצה לספר לכם סיפור
    שמבליט את הגורם המרכזי
  • 2:10 - 2:12
    של הסיכסוך המתמשך הזה.
  • 2:12 - 2:19
    אלימות בקונגו היא לרוב תוצאה
    של סכסוכים מקומיים
  • 2:19 - 2:24
    שמאמצי שלום בינלאומיים
    לא הצליחו להתייחס אליהם.
  • 2:25 - 2:31
    הסיפור מתחיל מהעובדה שקונגו לא ידועה רק
  • 2:31 - 2:35
    כמקום הכי גרוע בעולם מבחינה הומניטרית,
  • 2:35 - 2:38
    אבל היא גם בית לכמה מיוזמות השלום
  • 2:38 - 2:43
    הכי גדולות שיש מסביב לעולם.
  • 2:43 - 2:45
    קונגו מארחת את כוח השלום
  • 2:45 - 2:50
    הכי גדול ויקר של האו"ם בעולם.
  • 2:50 - 2:54
    היא הייתה גם האתר של כוח שלום
    הראשון שהובלו ע"י אירופאים,
  • 2:54 - 2:57
    ובפעם הראשונה אי פעם,
  • 2:57 - 3:04
    בית הדין הבינלאומי בחר
    להעמיד לדין מצביאים קונגולזיים.
  • 3:04 - 3:10
    ב-2006, כשקונגו ערכה את הבחירות הלאומיות
    החופשיות הראשונות בהיסטוריה שלה,
  • 3:10 - 3:16
    הרבה צופים חשבו שזה יביא
    סוף לעידן האלימות באזור.
  • 3:16 - 3:22
    הקהילה הבינלאומית שיבחה
    את הארגון של ההצבעות האלו
  • 3:22 - 3:27
    כדוגמה להצלחת ההתערבות הבינלאומית
  • 3:27 - 3:29
    במדינה הכושלת.
  • 3:29 - 3:31
    אבל המחוזות המזרחיים
  • 3:31 - 3:34
    המשיכו לעמוד מול הגירות המוניות
  • 3:34 - 3:38
    והפרות נוראיות של זכויות האדם.
  • 3:38 - 3:40
    קצת לפני שנסעתי לשם בקיץ האחרון,
  • 3:40 - 3:45
    היה טבח נוראי במחוז דרום קיוו.
  • 3:45 - 3:47
    33 אנשים נרצחו.
  • 3:47 - 3:50
    רובם היו נשים וילדים,
  • 3:50 - 3:53
    ורבים מהם הוכו למוות.
  • 3:54 - 3:56
    במהלך 8 השנים האחרונות,
  • 3:56 - 4:00
    הלחימה במחוזות המזרחיים
    הוצתה באופן קבוע
  • 4:00 - 4:03
    למלחמה בינלאומית בגודל מלא.
  • 4:03 - 4:08
    אז בסופו של דבר, כל פעם שאנחנו
    מרגישים שאנחנו קרובים לשלום,
  • 4:08 - 4:11
    הסכסוך מתפרץ שוב.
  • 4:11 - 4:13
    למה?
  • 4:13 - 4:16
    למה העזרה הענקית מחוץ למדינה
  • 4:16 - 4:22
    לא הצליחה לעזור לקונגו
    להשיג שלום ארוך וביטחון?
  • 4:22 - 4:29
    התשובה שלי לשאלה הזו
    סובבת סביב 2 תצפיות מרכזיות.
  • 4:29 - 4:35
    הראשונה, אחת הסיבות העיקריות
    להמשך האלימות בקונגו
  • 4:35 - 4:38
    מקומית בבסיסה--
  • 4:38 - 4:39
    ושאני אומרת מקומיים,
  • 4:39 - 4:43
    אני באמת מתכוונת לרמה של הפרט, של המשפחה,
  • 4:43 - 4:47
    של השבט, של העיירה, של הקהילה, של המחוז,
  • 4:47 - 4:50
    לפעמים קבוצה אתנית.
  • 4:50 - 4:54
    לדוגמה, אתם זוכרים
    את הסיפור של איזבל שסיפרתי.
  • 4:54 - 4:59
    ובכן, אחת הסיבות
    שמיליציות תקפו את הכפר שלה
  • 4:59 - 5:02
    היא בגלל שהם רצו את האדמה
  • 5:02 - 5:07
    שהכפריים היו צריכים כדי לגדל אוכל ולשרוד.
  • 5:07 - 5:11
    התצפית המרכזית השנייה היא
    שמאמצי השלום הבינלאומיים
  • 5:11 - 5:15
    לא הצליחו להתמקד בסכסוכים המקומיים
  • 5:15 - 5:20
    בגלל הנוכחות של תרבות בונת שלום.
  • 5:20 - 5:24
    בכך אני מתכוונת
  • 5:24 - 5:26
    שהדיפלומטיים המערביים והאפריקנים,
  • 5:26 - 5:29
    פקחי האו"ם, תורמים,
  • 5:29 - 5:32
    הצוות של רוב הארגונים הלא ממשלתיים
  • 5:32 - 5:34
    שעבדו על התרת הסיכסוך,
  • 5:34 - 5:39
    כולם ראו את העולם בדרך מסוימת.
  • 5:39 - 5:43
    ואני הייתי אחת מהאנשים האלו,
    וחלקתי איתם את התרבות הזאת,
  • 5:43 - 5:47
    ואני יודעת טוב מדי כמה חזקה היא.
  • 5:47 - 5:51
    דרך כל העולם, ודרך כל אזורי הסכסוך,
  • 5:51 - 5:55
    התרבות הנפוצה הזאת מעצבת
    את ההבנה של המתערבים
  • 5:55 - 5:58
    במקורות לאלימות,
  • 5:58 - 6:05
    כמשהו שטמון בעיקר בתחומים
    הלאומים והבין לאומיים,
  • 6:05 - 6:08
    היא מעצבת את ההבנה שלנו לדרך לשלום
  • 6:08 - 6:12
    כדבר שדורש שוב התערבות מלמעלה למטה
  • 6:12 - 6:16
    שתופנה כלפי מתחים לאומיים ובינלאומיים.
  • 6:16 - 6:20
    והיא מעצבת את ההבנה שלנו
    של תפקידים של שחקנים זרים
  • 6:20 - 6:25
    כעוסקים בתהליך השלום הלאומי והבינלאומי.
  • 6:25 - 6:29
    אפילו יותר חשוב,
    התרבות הנפוצה הזאת
  • 6:29 - 6:35
    מאפשרת לעושי שלום בינלאומיים
    להתעלם מהמתחים ברמה הנמוכה
  • 6:35 - 6:40
    שלרוב מסכנים את ההתיישבויות ברמה הגבוהה.
  • 6:40 - 6:43
    כך לדוגמה, בקונגו,
  • 6:43 - 6:47
    בגלל הדרך שבה הם חיים ומאומנים,
  • 6:47 - 6:49
    פקידים של האו"ם, תורמים, דיפלומטים,
  • 6:49 - 6:52
    הצוות של רוב הארגונים הלא-ממשלתיים,
  • 6:52 - 6:59
    הם מפרשים את הלחימה הבלתי פוסקת
    והטבחים כבעיה שיש לפרקה מלמעלה למטה.
  • 6:59 - 7:02
    בשבילם, האלימות שהם רואים
  • 7:02 - 7:07
    היא התוצאה של מתחים
    בין הנשיא קבילא
  • 7:07 - 7:09
    ומתנגדים לאומיים,
  • 7:09 - 7:14
    והמתחים בין קונגו, רואנדה ואוגנדה.
  • 7:14 - 7:20
    בנוסף, עושי השלום רואים סכסוכים מקומיים
  • 7:20 - 7:26
    כתוצאה פשוטה של מתחים לאומיים ובינלאומיים,
  • 7:26 - 7:28
    סמכות ממשלתית דלה,
  • 7:28 - 7:34
    ומה שהם קוראים לו הנטייה הטבעית
    של הקונגולזיים לאלימות.
  • 7:35 - 7:39
    התרבות הדומיננטית גם יוצרת התערבויות
  • 7:39 - 7:42
    ברמות הלאומיות והבינלאומיות
  • 7:42 - 7:49
    כמשימה חוקית וטבעית היחידה
    לצוות האו"ם ולדיפלומטים.
  • 7:49 - 7:54
    והיא מעלה את הארגון של בחירות כלליות,
  • 7:54 - 7:56
    שהוא מין תרופה כללית,
  • 7:56 - 8:00
    כמנגנון הכי חשוב לבנייה מחדש של המדינה
  • 8:00 - 8:03
    יותר מאשר הדרכים
    היותר אפקטיביות לבנייתה.
  • 8:03 - 8:09
    וזה קורה לא רק בקונגו
    אלא גם בהרבה מאוד אזורי סכסוך.
  • 8:09 - 8:11
    בואו נסתכל עמוק יותר,
  • 8:11 - 8:14
    למקורות המרכזיים של אלימות.
  • 8:15 - 8:18
    בקונגו, האלימות המתמשכת
  • 8:18 - 8:23
    מונעת לא רק בגלל סיבות
    לאומיות ובין לאומיות
  • 8:23 - 8:27
    אלא גם בגלל אג'נדות עתיקות ומבוססות
  • 8:27 - 8:31
    שהסכסכנים העיקריים בהן הם
    כפריים, מנהיגים מסורתיים,
  • 8:31 - 8:34
    מנהיגים קהילתיים או מנהיגים אתנים.
  • 8:34 - 8:40
    הרבה סכסוכים נובעים סביב עניינים
    פוליטים, חברתיים וכלכליים
  • 8:40 - 8:43
    שהם במובהק מקומיים.
  • 8:43 - 8:46
    לדוגמה, יש הרבה מאוד תחרות
  • 8:46 - 8:48
    בכפר או ברמה המחוזית
  • 8:48 - 8:52
    לגבי זהותו של מנהיג הכפר או הטריטורייה
  • 8:52 - 8:54
    לפי החוקים המסורתיים,
  • 8:54 - 8:58
    ומי יכול לשלוט בחלוקת האדמה
  • 8:58 - 9:01
    והניצול של אתרי מכרות מקומיים.
  • 9:01 - 9:05
    התחרות הזאת לרוב יוצרת לחימה מקומית,
  • 9:05 - 9:09
    לדוגמה, בכפר או טריטוריה,
  • 9:09 - 9:13
    שהופכת במהירות ללחימה כללית,
  • 9:13 - 9:15
    ברחבי כל המחוז,
  • 9:15 - 9:19
    ולפעמים לתוך מדינות שכנות.
  • 9:19 - 9:24
    תראו את הסכסוך בין
    הקונגולזיים שמוצאם מרואנדה
  • 9:24 - 9:29
    וה"ילידים" של הקהילות של קיווס.
  • 9:29 - 9:34
    הסכסוך הזה התחיל בשנות ה-30
    בזמן הקולוניזציה הבלגית,
  • 9:34 - 9:39
    כששתי הקהילות התחרו על גישה
    לאדמות ולכוח מקומי.
  • 9:39 - 9:43
    ואז, ב-1960, אחרי העצמאות של קונגו,
  • 9:43 - 9:49
    היא התגברה במהירות בגלל שכל מחנה
    ניסה להשתייך לקבוצה פוליטית לאומית,
  • 9:49 - 9:53
    אבל עדיין לקדם את העניינים האישיים שלהם.
  • 9:53 - 9:57
    ואז בזמן טבח העם ברואנדה ב-1994,
  • 9:57 - 10:03
    השחקנים המקומיים שייכו את עצמם
    לקבוצות החמושות של קונגו ורואנדה,
  • 10:03 - 10:08
    אבל עדיין ניסו לקדם
    את העניינים שלהם במחוז קיווס.
  • 10:08 - 10:14
    ומאז, המחלוקות על אדמה וכוח
  • 10:14 - 10:16
    הניעו אלימות,
  • 10:16 - 10:18
    וסיכנו באופן קבוע
  • 10:18 - 10:22
    את ההסכמים הלאומיים והבינלאומיים.
  • 10:24 - 10:27
    אז אנחנו יכולים לתהות למה בתנאים האלו
  • 10:27 - 10:32
    עושי השלום הבינלאומיים לא הצליחו לבצע
  • 10:32 - 10:35
    תוכניות שלום מקומיות.
  • 10:35 - 10:40
    והתשובה לכך היא שהתערבות בינלאומית
  • 10:40 - 10:44
    הפכה את התרת הסכסוך הבסיסי
  • 10:44 - 10:49
    למשימה לא חשובה, לא מוכרת ולא לגיטימית.
  • 10:50 - 10:56
    הרעיון עצמו של להתערב
    ברמה המקומית התנגד בבסיסו
  • 10:56 - 10:58
    לנורמות הקיימות של התרבות,
  • 10:58 - 11:02
    ואיים על אינטרסים ארגוניים מרכזיים.
  • 11:02 - 11:07
    לדוגמה הזהות עצמה של האו"ם
  • 11:07 - 11:10
    ברמה הגבוהה של ארגון דיפלומטי
  • 11:10 - 11:17
    תשובש אם אם היא הייתה
    מתמקדת בסכסוכים מקומיים.
  • 11:17 - 11:21
    והתוצאה היא שלא התנגדות פנימית
  • 11:21 - 11:24
    לצורה הדומיננטית לעבודה
  • 11:24 - 11:27
    ולא השוקים החיצוניים
  • 11:27 - 11:31
    הצליחו לשכנע את השחקנים הבינלאומיים
    שהם צריכים להעריך מחדש
  • 11:31 - 11:35
    את ההבנה שלהם לגבי אלימות והתערבות.
  • 11:36 - 11:39
    בנתיים, היו מעט מאוד יוצאי דופן.
  • 11:39 - 11:43
    היו יוצאי דופן, אבל מעט מאוד,
  • 11:43 - 11:45
    לתבנית הגדולה הזאת.
  • 11:46 - 11:50
    אז כדי לסכם,
    הסיפור שסיפרתי לכם
  • 11:50 - 11:54
    הוא סיפור על איך תרבות עושת שלום
  • 11:54 - 11:59
    מעצבת את ההבנה של המתערבים
    לגבי מקורות האלימות,
  • 11:59 - 12:01
    איך שלום נוצר,
  • 12:01 - 12:05
    ומה התערבויות אמורות להשיג.
  • 12:05 - 12:08
    ההבנות האלו איפשרו לעושי שלום בינלאומיים
  • 12:08 - 12:11
    להתעלם מהבסיס, ברמה הנמוכה,
  • 12:11 - 12:16
    שהן חשובות לשלום מבוסס.
  • 12:16 - 12:19
    התוצאה של חוסר ההתייחסות לסכסוכים המקומיים
  • 12:19 - 12:23
    הובילה לעשיית שלום לקויה בטווח הקצר
  • 12:23 - 12:27
    וחזרה למלחמה פוטנציאלית בטווח הארוך.
  • 12:27 - 12:30
    ומה שהכי מעניין הוא שההבחנה הזאת
  • 12:30 - 12:34
    עוזרת לנו להבין יותר טוב
    עוד מקרים של אלימות מתמשכת
  • 12:34 - 12:40
    וכישלון של התערבויות בינלאומיות,
    באפריקה ובכל מקום אחד.
  • 12:40 - 12:45
    סכסוכים מקומיים מניעים אלימות ברוב
    המלחמות והאזורים פוסט-מלחמתיים,
  • 12:45 - 12:49
    מאפגניסטן לסודן למזרח טימור,
  • 12:49 - 12:52
    ובמקרים נדירים שבהם היו הצעות
  • 12:52 - 12:55
    שלום מקיפות ויסודיות,
  • 12:55 - 13:01
    הניסיונות האלו הצליחו להביא שלום מבוסס.
  • 13:01 - 13:04
    אחת הדוגמות הכי טובות היא הניגוד
  • 13:04 - 13:08
    בין המצב היחסית שליו בסומילילנד,
  • 13:08 - 13:13
    שהרוויחה מניסיונות עשיית שלום בסיסי,
  • 13:13 - 13:18
    והאלימות הנפוצה בשאר סומליה,
  • 13:18 - 13:21
    שם ניסיונות השלום שלה
    היו לרוב מלמעלה למטה.
  • 13:21 - 13:23
    ויש עוד מקרים נוספים
  • 13:23 - 13:27
    בהם פתירת בעיות מקומיות ובסיסיות
  • 13:27 - 13:30
    יצרו את שנוי חשוב.
  • 13:30 - 13:34
    אז אם אנחנו רוצים
    עשיית שלום בינלאומית שתעבוד,
  • 13:34 - 13:38
    בנוסף להתערבויות מלמעלה למטה,
  • 13:38 - 13:42
    סכסוכים צריכים להיפתר מהבסיס.
  • 13:42 - 13:46
    ושוב, זה לא שמתחים לאומיים
    ובינלאומיים לא משנים,
  • 13:46 - 13:48
    הם כן.
  • 13:48 - 13:51
    וזה לא שלא צריך עשיית שלום
    לאומית ובינלאומית
  • 13:51 - 13:53
    היא לא חיונית.
  • 13:53 - 13:54
    היא כן.
  • 13:54 - 14:01
    במקום זאת, צריך עשיית שלום
    ברמה הגבוהה כמו ברמה הנמוכה
  • 14:01 - 14:04
    כדי ליצור שלום מבוסס,
  • 14:04 - 14:06
    וארגונים לא-ממשלתיים מקומיים,
  • 14:06 - 14:09
    רשויות סמכות מקומיות
    ומייצגי חברה אזרחים
  • 14:09 - 14:14
    צריכים להיות יותר הפועלים העיקריים
    בתהליך הפתרון הבסיסי.
  • 14:14 - 14:16
    אז כמובן, יש מכשולים.
  • 14:16 - 14:19
    לשחקנים מקומיים לרוב אין מימון
  • 14:19 - 14:22
    ולפעמים האמצעים הלוגיסטיים והקיבולת הטכנית
  • 14:22 - 14:27
    להפעלת תוכניות עשיית שלום
    מקומיות ואפקטיביות.
  • 14:27 - 14:32
    אז שחקנים בינלאומיים צריכים להרחיב
    את המימון והתמיכה שלהם
  • 14:32 - 14:36
    לפתירת סכסוכים מקומיים.
  • 14:36 - 14:39
    לגבי קונגו, מה אפשר לעשות?
  • 14:39 - 14:43
    אחרי שני עשורים של סכסוך
    ומוות של מיליונים,
  • 14:43 - 14:46
    זה ברור שאנחנו צריכים לשנות את הגישה.
  • 14:47 - 14:48
    לפי מחקר השדה שלי,
  • 14:48 - 14:52
    אני מאמינה שהשחקנים
    הקונגולזיים והבינלאומיים
  • 14:52 - 14:55
    צריכים לשים לב יותר לפיתרון סיכסוכי אדמות
  • 14:55 - 15:00
    ולקדם פיוס תוך קהילתי.
  • 15:00 - 15:02
    לדוגמה, במחוז של קיווס,
  • 15:02 - 15:06
    מוסד החיים והשלום והפרטנרים הקונגולזיים
  • 15:06 - 15:09
    יצרו פורומים תוך-קהילתיים
  • 15:09 - 15:13
    כדי לדון בפרטים של הסכסוך המקומי על האדמה,
  • 15:13 - 15:18
    ובפורומים האלו הם מצאו פתרונות לאלימות.
  • 15:19 - 15:22
    צריך תוכניות מסוג כזה באופן דחוף
  • 15:22 - 15:25
    בכל מזרח קונגו.
  • 15:25 - 15:27
    עם תוכניות כאלו
  • 15:27 - 15:32
    אנחנו יכולים לעזור לאנשים כמו איזבל ובעלה.
  • 15:32 - 15:34
    אז אלה לא יהיה מטות קסמים,
  • 15:34 - 15:40
    אבל בגלל שהן לוקחות בחשבון
    סיבות עמוקות לאלימות,
  • 15:40 - 15:43
    הןבהחלט יכולות לשנות את המצב.
  • 15:43 - 15:46
    תודה לכם.
  • 15:46 - 15:49
    (מחיאות כפיים)
Title:
כדי לפתור אלימות קשה, חפשו את המקומיים.
Speaker:
סוורין אאוטסרה
Description:

סוורין אאוטסרה לומדת על הרפובליקה הדמוקרטית של קונגו, שנמצאת באחד הסיכסוכים הכי קטלניים מאז מלחמת העולם ה-2; הוא נקרא "המשבר ההומוניטרי הכי גדול בעולם". הסיכסוך הזה נראה גדול במידה שוללת תקווה ופתרון. אבל ההבנה שלה מעשרות שנים של הקשבה והתמודדות: הסיכסוכים האלו לרוב מבוססים במקום. ובמקום להתמקד בפתרונות ברמה לאומית, מנהיגים וקבוצות שעוזרות יקבלו תוצאות טובות יותר אם הם יפתרו בעיות מקומיות לפני שהן מתחילות.
more » « less
Video Language:
English
Team:
closed TED
Project:
TEDTalks
Duration:
16:01

Hebrew subtitles

Revisions

Our website uses cookies for analysis purposes.