WEBVTT

00:00:07.004 --> 00:00:09.745
當在 1789 年被批准時，

00:00:09.745 --> 00:00:14.154
美國憲法不只是制定一個民治政體，

00:00:14.154 --> 00:00:19.498
它也提供人民方法 
可以修改憲法本身。

00:00:19.498 --> 00:00:24.490
然而數世紀以來，
將近 11,000 件提出的修正案，

00:00:24.490 --> 00:00:28.732
截至 2016 年，只有 27 件獲得成功。

00:00:28.732 --> 00:00:32.723
到底是什麼使憲法如此難以改變？

00:00:32.723 --> 00:00:35.166
簡言之，是它的創設者。

00:00:35.166 --> 00:00:41.258
美國創立者試圖將十三個不同殖民地
統一成一個國家，

00:00:41.258 --> 00:00:45.927
這須要確保他們的協定
不能輕易地被毀。

00:00:45.927 --> 00:00:47.404
以下就是他們所做的決定，

00:00:47.404 --> 00:00:50.134
光是要提出一件修正案，

00:00:50.134 --> 00:00:55.519
就須在國會的參眾兩院
獲得 2/3 投票同意，

00:00:55.519 --> 00:01:01.310
或是來自 2/3 州議會的請求
召開全國會議，

00:01:01.310 --> 00:01:03.010
而這只是第一步。

00:01:03.010 --> 00:01:05.104
要真正修改憲法，

00:01:05.104 --> 00:01:09.872
修正案必須得到全部州的 3/4 認可，

00:01:09.872 --> 00:01:13.930
要做到這點，
各州可在其議會投票表決這修正案，

00:01:13.930 --> 00:01:20.091
或是由選民選出代表 
舉行各州的批准大會。

00:01:20.101 --> 00:01:22.003
這種高門檻的結果

00:01:22.003 --> 00:01:26.065
致使今日美國憲法呈停滯不變。

00:01:26.065 --> 00:01:29.926
大多數其他民主國家
每隔幾年就會通過修正案，

00:01:29.926 --> 00:01:34.628
反過來看，美國從 1992 年起
未通過任何一案。

00:01:34.628 --> 00:01:39.004
此刻，你可能會訝異
修正案到底怎麼通過的。


00:01:39.004 --> 00:01:41.480
前十個修正案，所謂的 
權利法案（the Bill of Rights），

00:01:41.480 --> 00:01:44.571
包括一些美國最著名的自由 ──

00:01:44.571 --> 00:01:46.183
例如言論自由

00:01:46.183 --> 00:01:48.146
及公平審判的權利。

00:01:48.146 --> 00:01:49.654
這些同時一起通過，

00:01:49.654 --> 00:01:53.971
以解決一些源自最初制憲會議的衝突。

00:01:53.971 --> 00:01:57.319
數年後，第十三修正案 ──
廢除奴隸制度，

00:01:57.319 --> 00:02:00.089
以及第十四與第十五修正案

00:02:00.089 --> 00:02:03.309
是經過血腥內戰後才通過。

00:02:03.309 --> 00:02:09.185
當國家愈來愈大且更複雜時，
批准修正案也變得愈困難。

00:02:09.193 --> 00:02:11.158
第一件提出的修正案 ──

00:02:11.158 --> 00:02:13.765
選派國會代表的規則，

00:02:13.765 --> 00:02:17.181
於 1790 年代接近批准的邊緣，

00:02:17.181 --> 00:02:20.135
然而，當愈來愈多的州加入聯邦，

00:02:20.135 --> 00:02:24.414
達到 3/4 門檻需要的數目也增加，

00:02:24.414 --> 00:02:27.187
讓它至今仍未獲批准。

00:02:27.187 --> 00:02:29.383
今天，有許多
建議修正案 (suggested amendments)，

00:02:29.383 --> 00:02:31.694
包括禁止焚燒國旗、

00:02:31.694 --> 00:02:33.435
限制國會任期

00:02:33.435 --> 00:02:35.978
或甚至廢除 
美國憲法第二修正案。

00:02:35.978 --> 00:02:40.511
有許多案雖獲得有力支持，
但通過的可能性極小。

00:02:40.511 --> 00:02:45.148
自內戰以來，
今日的美國人呈政治極端兩極化，


00:02:45.148 --> 00:02:49.012
使得幾乎不可能達成廣泛的共識。

00:02:49.012 --> 00:02:52.302
事實上，前任最高法院大法官 
安東寧•斯卡利亞

00:02:52.302 --> 00:02:56.423
曾經計算過
由於美國的「代表制」的政府體制，

00:02:56.423 --> 00:03:02.500
少到只需 2% 的人口數
就能凍結一件修正案。

00:03:02.500 --> 00:03:07.200
當然，最簡單的方法
就是讓憲法較易修正，

00:03:07.200 --> 00:03:11.351
即降低提案與批准所需的門檻，

00:03:11.351 --> 00:03:14.382
但那先需要「降低修憲門檻」的修正案。

00:03:14.382 --> 00:03:19.140
然而，歷史性的進展
主要來自美國最高法院，

00:03:19.140 --> 00:03:23.512
它已擴大它對現行憲法的解讀，

00:03:23.512 --> 00:03:25.412
以跟上時代腳步。

00:03:25.412 --> 00:03:28.345
不過考慮到
最高法院大法官並非民選， 


00:03:28.345 --> 00:03:30.661
且一旦任命即為終身任職，

00:03:30.661 --> 00:03:33.618
這完全不是最民主的選擇。

00:03:33.618 --> 00:03:38.389
有趣的是創立者他們自己
可能很早就預見這個問題，

00:03:38.389 --> 00:03:39.833
一封給 詹姆斯•麥迪遜 的信，

00:03:39.833 --> 00:03:45.122
湯瑪斯•傑佛遜寫道
法律每 19 年就應該失效，

00:03:45.122 --> 00:03:47.855
而不是被修改或廢止。

00:03:47.855 --> 00:03:51.166
因為每一個政治程序都充滿障礙，

00:03:51.166 --> 00:03:53.418
致使扭曲人們的意願。

00:03:53.418 --> 00:03:54.416
縱然他相信

00:03:54.416 --> 00:03:57.224
憲法的基本原則會永存，

00:03:57.224 --> 00:03:59.994
他強調地球是屬於活著的人，

00:03:59.994 --> 00:04:02.188
而不是已逝去者。

00:04:02.188 --> 00:04:08.169
翻譯：Helen Lin