1
00:00:07,004 --> 00:00:09,745
當在 1789 年被批准時，

2
00:00:09,745 --> 00:00:14,154
美國憲法不只是制定一個民治政體，

3
00:00:14,154 --> 00:00:19,498
它也提供人民方法 
可以修改憲法本身。

4
00:00:19,498 --> 00:00:24,490
然而數世紀以來，
將近 11,000 件提出的修正案，

5
00:00:24,490 --> 00:00:28,732
截至 2016 年，只有 27 件獲得成功。

6
00:00:28,732 --> 00:00:32,723
到底是什麼使憲法如此難以改變？

7
00:00:32,723 --> 00:00:35,166
簡言之，是它的創設者。

8
00:00:35,166 --> 00:00:41,258
美國創立者試圖將十三個不同殖民地
統一成一個國家，

9
00:00:41,258 --> 00:00:45,927
這須要確保他們的協定
不能輕易地被毀。

10
00:00:45,927 --> 00:00:47,404
以下就是他們所做的決定，

11
00:00:47,404 --> 00:00:50,134
光是要提出一件修正案，

12
00:00:50,134 --> 00:00:55,519
就須在國會的參眾兩院
獲得 2/3 投票同意，

13
00:00:55,519 --> 00:01:01,310
或是來自 2/3 州議會的請求
召開全國會議，

14
00:01:01,310 --> 00:01:03,010
而這只是第一步。

15
00:01:03,010 --> 00:01:05,104
要真正修改憲法，

16
00:01:05,104 --> 00:01:09,872
修正案必須得到全部州的 3/4 認可，

17
00:01:09,872 --> 00:01:13,930
要做到這點，
各州可在其議會投票表決這修正案，

18
00:01:13,930 --> 00:01:20,091
或是由選民選出代表 
舉行各州的批准大會。

19
00:01:20,101 --> 00:01:22,003
這種高門檻的結果

20
00:01:22,003 --> 00:01:26,065
致使今日美國憲法呈停滯不變。

21
00:01:26,065 --> 00:01:29,926
大多數其他民主國家
每隔幾年就會通過修正案，

22
00:01:29,926 --> 00:01:34,628
反過來看，美國從 1992 年起
未通過任何一案。

23
00:01:34,628 --> 00:01:39,004
此刻，你可能會訝異
修正案到底怎麼通過的。


24
00:01:39,004 --> 00:01:41,480
前十個修正案，所謂的 
權利法案（the Bill of Rights），

25
00:01:41,480 --> 00:01:44,571
包括一些美國最著名的自由 ──

26
00:01:44,571 --> 00:01:46,183
例如言論自由

27
00:01:46,183 --> 00:01:48,146
及公平審判的權利。

28
00:01:48,146 --> 00:01:49,654
這些同時一起通過，

29
00:01:49,654 --> 00:01:53,971
以解決一些源自最初制憲會議的衝突。

30
00:01:53,971 --> 00:01:57,319
數年後，第十三修正案 ──
廢除奴隸制度，

31
00:01:57,319 --> 00:02:00,089
以及第十四與第十五修正案

32
00:02:00,089 --> 00:02:03,309
是經過血腥內戰後才通過。

33
00:02:03,309 --> 00:02:09,185
當國家愈來愈大且更複雜時，
批准修正案也變得愈困難。

34
00:02:09,193 --> 00:02:11,158
第一件提出的修正案 ──

35
00:02:11,158 --> 00:02:13,765
選派國會代表的規則，

36
00:02:13,765 --> 00:02:17,181
於 1790 年代接近批准的邊緣，

37
00:02:17,181 --> 00:02:20,135
然而，當愈來愈多的州加入聯邦，

38
00:02:20,135 --> 00:02:24,414
達到 3/4 門檻需要的數目也增加，

39
00:02:24,414 --> 00:02:27,187
讓它至今仍未獲批准。

40
00:02:27,187 --> 00:02:29,383
今天，有許多
建議修正案 (suggested amendments)，

41
00:02:29,383 --> 00:02:31,694
包括禁止焚燒國旗、

42
00:02:31,694 --> 00:02:33,435
限制國會任期

43
00:02:33,435 --> 00:02:35,978
或甚至廢除 
美國憲法第二修正案。

44
00:02:35,978 --> 00:02:40,511
有許多案雖獲得有力支持，
但通過的可能性極小。

45
00:02:40,511 --> 00:02:45,148
自內戰以來，
今日的美國人呈政治極端兩極化，


46
00:02:45,148 --> 00:02:49,012
使得幾乎不可能達成廣泛的共識。

47
00:02:49,012 --> 00:02:52,302
事實上，前任最高法院大法官 
安東寧•斯卡利亞

48
00:02:52,302 --> 00:02:56,423
曾經計算過
由於美國的「代表制」的政府體制，

49
00:02:56,423 --> 00:03:02,500
少到只需 2% 的人口數
就能凍結一件修正案。

50
00:03:02,500 --> 00:03:07,200
當然，最簡單的方法
就是讓憲法較易修正，

51
00:03:07,200 --> 00:03:11,351
即降低提案與批准所需的門檻，

52
00:03:11,351 --> 00:03:14,382
但那先需要「降低修憲門檻」的修正案。

53
00:03:14,382 --> 00:03:19,140
然而，歷史性的進展
主要來自美國最高法院，

54
00:03:19,140 --> 00:03:23,512
它已擴大它對現行憲法的解讀，

55
00:03:23,512 --> 00:03:25,412
以跟上時代腳步。

56
00:03:25,412 --> 00:03:28,345
不過考慮到
最高法院大法官並非民選， 


57
00:03:28,345 --> 00:03:30,661
且一旦任命即為終身任職，

58
00:03:30,661 --> 00:03:33,618
這完全不是最民主的選擇。

59
00:03:33,618 --> 00:03:38,389
有趣的是創立者他們自己
可能很早就預見這個問題，

60
00:03:38,389 --> 00:03:39,833
一封給 詹姆斯•麥迪遜 的信，

61
00:03:39,833 --> 00:03:45,122
湯瑪斯•傑佛遜寫道
法律每 19 年就應該失效，

62
00:03:45,122 --> 00:03:47,855
而不是被修改或廢止。

63
00:03:47,855 --> 00:03:51,166
因為每一個政治程序都充滿障礙，

64
00:03:51,166 --> 00:03:53,418
致使扭曲人們的意願。

65
00:03:53,418 --> 00:03:54,416
縱然他相信

66
00:03:54,416 --> 00:03:57,224
憲法的基本原則會永存，

67
00:03:57,224 --> 00:03:59,994
他強調地球是屬於活著的人，

68
00:03:59,994 --> 00:04:02,188
而不是已逝去者。

69
00:04:02,188 --> 00:04:08,169
翻譯：Helen Lin