0:00:07.004,0:00:09.745
當在 1789 年被批准時，

0:00:09.745,0:00:14.154
美國憲法不只是制定一個民治政體，

0:00:14.154,0:00:19.498
它也提供人民方法 [br]可以修改憲法本身。

0:00:19.498,0:00:24.490
然而數世紀以來，[br]將近 11,000 件提出的修正案，

0:00:24.490,0:00:28.732
截至 2016 年，只有 27 件獲得成功。

0:00:28.732,0:00:32.723
到底是什麼使憲法如此難以改變？

0:00:32.723,0:00:35.166
簡言之，是它的創設者。

0:00:35.166,0:00:41.258
美國創立者試圖將十三個不同殖民地[br]統一成一個國家，

0:00:41.258,0:00:45.927
這須要確保他們的協定[br]不能輕易地被毀。

0:00:45.927,0:00:47.404
以下就是他們所做的決定，

0:00:47.404,0:00:50.134
光是要提出一件修正案，

0:00:50.134,0:00:55.519
就須在國會的參眾兩院[br]獲得 2/3 投票同意，

0:00:55.519,0:01:01.310
或是來自 2/3 州議會的請求[br]召開全國會議，

0:01:01.310,0:01:03.010
而這只是第一步。

0:01:03.010,0:01:05.104
要真正修改憲法，

0:01:05.104,0:01:09.872
修正案必須得到全部州的 3/4 認可，

0:01:09.872,0:01:13.930
要做到這點，[br]各州可在其議會投票表決這修正案，

0:01:13.930,0:01:20.091
或是由選民選出代表 [br]舉行各州的批准大會。

0:01:20.101,0:01:22.003
這種高門檻的結果

0:01:22.003,0:01:26.065
致使今日美國憲法呈停滯不變。

0:01:26.065,0:01:29.926
大多數其他民主國家[br]每隔幾年就會通過修正案，

0:01:29.926,0:01:34.628
反過來看，美國從 1992 年起[br]未通過任何一案。

0:01:34.628,0:01:39.004
此刻，你可能會訝異[br]修正案到底怎麼通過的。[br]

0:01:39.004,0:01:41.480
前十個修正案，所謂的 [br]權利法案（the Bill of Rights），

0:01:41.480,0:01:44.571
包括一些美國最著名的自由 ──

0:01:44.571,0:01:46.183
例如言論自由

0:01:46.183,0:01:48.146
及公平審判的權利。

0:01:48.146,0:01:49.654
這些同時一起通過，

0:01:49.654,0:01:53.971
以解決一些源自最初制憲會議的衝突。

0:01:53.971,0:01:57.319
數年後，第十三修正案 ──[br]廢除奴隸制度，

0:01:57.319,0:02:00.089
以及第十四與第十五修正案

0:02:00.089,0:02:03.309
是經過血腥內戰後才通過。

0:02:03.309,0:02:09.185
當國家愈來愈大且更複雜時，[br]批准修正案也變得愈困難。

0:02:09.193,0:02:11.158
第一件提出的修正案 ──

0:02:11.158,0:02:13.765
選派國會代表的規則，

0:02:13.765,0:02:17.181
於 1790 年代接近批准的邊緣，

0:02:17.181,0:02:20.135
然而，當愈來愈多的州加入聯邦，

0:02:20.135,0:02:24.414
達到 3/4 門檻需要的數目也增加，

0:02:24.414,0:02:27.187
讓它至今仍未獲批准。

0:02:27.187,0:02:29.383
今天，有許多[br]建議修正案 (suggested amendments)，

0:02:29.383,0:02:31.694
包括禁止焚燒國旗、

0:02:31.694,0:02:33.435
限制國會任期

0:02:33.435,0:02:35.978
或甚至廢除 [br]美國憲法第二修正案。

0:02:35.978,0:02:40.511
有許多案雖獲得有力支持，[br]但通過的可能性極小。

0:02:40.511,0:02:45.148
自內戰以來，[br]今日的美國人呈政治極端兩極化，[br]

0:02:45.148,0:02:49.012
使得幾乎不可能達成廣泛的共識。

0:02:49.012,0:02:52.302
事實上，前任最高法院大法官 [br]安東寧•斯卡利亞

0:02:52.302,0:02:56.423
曾經計算過[br]由於美國的「代表制」的政府體制，

0:02:56.423,0:03:02.500
少到只需 2% 的人口數[br]就能凍結一件修正案。

0:03:02.500,0:03:07.200
當然，最簡單的方法[br]就是讓憲法較易修正，

0:03:07.200,0:03:11.351
即降低提案與批准所需的門檻，

0:03:11.351,0:03:14.382
但那先需要「降低修憲門檻」的修正案。

0:03:14.382,0:03:19.140
然而，歷史性的進展[br]主要來自美國最高法院，

0:03:19.140,0:03:23.512
它已擴大它對現行憲法的解讀，

0:03:23.512,0:03:25.412
以跟上時代腳步。

0:03:25.412,0:03:28.345
不過考慮到[br]最高法院大法官並非民選， [br]

0:03:28.345,0:03:30.661
且一旦任命即為終身任職，

0:03:30.661,0:03:33.618
這完全不是最民主的選擇。

0:03:33.618,0:03:38.389
有趣的是創立者他們自己[br]可能很早就預見這個問題，

0:03:38.389,0:03:39.833
一封給 詹姆斯•麥迪遜 的信，

0:03:39.833,0:03:45.122
湯瑪斯•傑佛遜寫道[br]法律每 19 年就應該失效，

0:03:45.122,0:03:47.855
而不是被修改或廢止。

0:03:47.855,0:03:51.166
因為每一個政治程序都充滿障礙，

0:03:51.166,0:03:53.418
致使扭曲人們的意願。

0:03:53.418,0:03:54.416
縱然他相信

0:03:54.416,0:03:57.224
憲法的基本原則會永存，

0:03:57.224,0:03:59.994
他強調地球是屬於活著的人，

0:03:59.994,0:04:02.188
而不是已逝去者。

0:04:02.188,0:04:08.169
翻譯：Helen Lin