WEBVTT

00:00:01.000 --> 00:00:05.000
今天我要用不同的角度解釋

00:00:05.000 --> 00:00:09.000
為何早期幼兒教育

00:00:09.000 --> 00:00:12.000
算的上是一種公共投資

00:00:12.000 --> 00:00:14.000
這是一種不同的見解

00:00:14.000 --> 00:00:16.000
因為通常談到幼兒教育

00:00:16.000 --> 00:00:19.000
都只想到孩子們的好處及利益

00:00:19.000 --> 00:00:22.000
對於上過幼兒園的孩童來說

00:00:22.000 --> 00:00:25.000
他們從小到大的成績都特別優異

00:00:25.000 --> 00:00:27.000
長大後的薪水也較高

00:00:27.000 --> 00:00:29.000
的確，這些都很重要

00:00:29.000 --> 00:00:33.000
但是，我今天想談的

00:00:33.000 --> 00:00:35.000
是幼兒教育對一個州的經濟影響

00:00:35.000 --> 00:00:38.000
以及在經濟發展上的重要性

NOTE Paragraph

00:00:38.000 --> 00:00:41.000
主要原因是

00:00:41.000 --> 00:00:45.000
如果我們想增加

00:00:45.000 --> 00:00:47.000
幼兒教育的投資

00:00:47.000 --> 00:00:51.000
就必須讓州政府重視這件事情

00:00:51.000 --> 00:00:53.000
聯邦政府要處理很多事情

00:00:53.000 --> 00:00:55.000
因此州政府應該站出來

00:00:55.000 --> 00:00:58.000
我們要呼籲

00:00:58.000 --> 00:01:00.000
各州的立法機關

00:01:00.000 --> 00:01:02.000
用他們能夠理解的方式

00:01:02.000 --> 00:01:04.000
請機關想方設法

00:01:04.000 --> 00:01:06.000
促進該州的經濟發展

00:01:06.000 --> 00:01:08.000
現在，藉由促進經濟發展

00:01:08.000 --> 00:01:10.000
這不是神話故事

00:01:10.000 --> 00:01:13.000
我想說的是，幼兒教育

00:01:13.000 --> 00:01:17.000
能為該州帶來更多、更好的工作

00:01:17.000 --> 00:01:20.000
藉此提高

00:01:20.000 --> 00:01:22.000
該州居民的平均所得

NOTE Paragraph

00:01:22.000 --> 00:01:26.000
我想大家都很清楚，當我們想到

00:01:26.000 --> 00:01:28.000
州與地方的經濟發展時

00:01:28.000 --> 00:01:32.000
沒有人會優先想到

00:01:32.000 --> 00:01:34.000
兒童保育及教育

00:01:34.000 --> 00:01:38.000
我了解，因為我終其一生在做這項研究

00:01:38.000 --> 00:01:40.000
和許多州政府的經濟發展部門主管

00:01:40.000 --> 00:01:42.000
及許多立法者

00:01:42.000 --> 00:01:45.000
討論過這個議題

00:01:45.000 --> 00:01:48.000
在大夥談到經濟發展時

00:01:48.000 --> 00:01:51.000
他們第一個想到的
就是稅費獎勵方案、

00:01:51.000 --> 00:01:54.000
財產稅減免、 創造工作職位稅務優惠...等等

00:01:54.000 --> 00:01:57.000
有上百萬種這類的方案

00:01:57.000 --> 00:01:59.000
舉例來說，州政府間競爭激烈

00:01:59.000 --> 00:02:03.000
為了吸引汽車廠進駐或是擴建

00:02:03.000 --> 00:02:05.000
他們會提出各式各樣的減稅方案

00:02:05.000 --> 00:02:07.000
如果這些方案真的能增加設廠點

00:02:07.000 --> 00:02:10.000
那麼一切都說得通

00:02:10.000 --> 00:02:12.000
說得通的原因是

00:02:12.000 --> 00:02:14.000
藉由增加更多、更好的工作機會

00:02:14.000 --> 00:02:18.000
提高了就業率及平均所得

00:02:18.000 --> 00:02:20.000
居民能因此獲得利益

00:02:20.000 --> 00:02:22.000
他們繳稅給這些減稅方案

00:02:22.000 --> 00:02:24.000
而能得到這個好處

NOTE Paragraph

00:02:24.000 --> 00:02:28.000
我的論點是，幼兒教育

00:02:28.000 --> 00:02:32.000
也能達到同樣的目標

00:02:32.000 --> 00:02:36.000
用另一種方式
來創造更多、更好的工作機會

00:02:36.000 --> 00:02:38.000
只是比較間接一點

00:02:38.000 --> 00:02:42.000
這些計畫可以促進更多的好工作

00:02:42.000 --> 00:02:44.000
藉由建立、投資優質幼兒園

00:02:44.000 --> 00:02:48.000
能增進地方勞工的技術

00:02:48.000 --> 00:02:52.000
前提是有足夠的人留在當地

00:02:52.000 --> 00:02:54.000
那麼這些高品質勞工

00:02:54.000 --> 00:02:59.000
將會是創造當地社區

00:02:59.000 --> 00:03:01.000
工作機會與提高所得的金鑰

NOTE Paragraph

00:03:01.000 --> 00:03:04.000
現在，來看看一些統計數據

00:03:04.000 --> 00:03:09.000
你可以看到大量的研究證明

00:03:09.000 --> 00:03:14.000
有上幼兒園的孩童

00:03:14.000 --> 00:03:18.000
對於未來的學歷、薪資與技能

00:03:18.000 --> 00:03:22.000
造成多大的影響

00:03:22.000 --> 00:03:24.000
以這些實際狀況

00:03:24.000 --> 00:03:27.000
估算看看，有多少人會留在家鄉

00:03:27.000 --> 00:03:31.000
或是當地企業
而不會進都會區工作

00:03:31.000 --> 00:03:35.000
然後看看他們的技能
能夠創造多少工作機會

00:03:35.000 --> 00:03:38.000
你會在這三種研究中

00:03:38.000 --> 00:03:40.000
得到一個結論——

00:03:40.000 --> 00:03:44.000
在幼兒教育中多投資 1 美元

00:03:44.000 --> 00:03:47.000
該州居民的平均所得

00:03:47.000 --> 00:03:50.000
就會成長 2.78 美元

00:03:50.000 --> 00:03:52.000
因此這是三比一的報酬率

00:03:52.000 --> 00:03:55.000
而且還能有高達十六比一的報酬率

00:03:55.000 --> 00:03:59.000
如果把降低犯罪率也算進來

00:03:59.000 --> 00:04:04.000
還有把在此就讀幼兒教育

00:04:04.000 --> 00:04:06.000
後來搬到其它地區的人也算進來

00:04:06.000 --> 00:04:09.000
我們有很好的理由著眼於這三美元

00:04:09.000 --> 00:04:11.000
因為這對立法者

00:04:11.000 --> 00:04:13.000
和制定州政策的人來說極其重要

00:04:13.000 --> 00:04:15.000
州政府應該有所動作

00:04:15.000 --> 00:04:19.000
因此對制定經濟發展政策的人來說

00:04:19.000 --> 00:04:22.000
這項利益是十分關鍵的因素

NOTE Paragraph

00:04:22.000 --> 00:04:25.000
常常能聽到人們反對的聲音

00:04:25.000 --> 00:04:30.000
或者你沒聽到，因為大家講得很含蓄

00:04:30.000 --> 00:04:35.000
我為什麼要繳更多稅

00:04:35.000 --> 00:04:39.000
來投資別人的小孩？

00:04:39.000 --> 00:04:42.000
這跟我有什麼關係？

00:04:42.000 --> 00:04:44.000
重點問題在於

00:04:44.000 --> 00:04:48.000
它反應出人們完全不了解

00:04:48.000 --> 00:04:51.000
地方經濟對相互依賴人們之間的影響

00:04:51.000 --> 00:04:54.000
地方經濟對相互依賴人們之間的影響

00:04:54.000 --> 00:04:58.000
特別是在這裡我們所說的相互依賴

00:04:58.000 --> 00:05:02.000
指的是大量技職人口的外移－－

00:05:02.000 --> 00:05:07.000
當別人的小孩有更多的技能

00:05:07.000 --> 00:05:11.000
就能夠讓每個人都富裕

00:05:11.000 --> 00:05:14.000
即使那些人的技能都未改變

00:05:14.000 --> 00:05:17.000
舉例來說無數的研究報告指出

00:05:17.000 --> 00:05:19.000
如果你檢視

00:05:19.000 --> 00:05:22.000
影響大都市成長率的主因

00:05:22.000 --> 00:05:27.000
其實跟較低的稅額、支出、薪資關係不大

00:05:27.000 --> 00:05:31.000
而是和該地區的技能有關

00:05:31.000 --> 00:05:35.000
尤其是人們所雇用的代工
等於該地區學院畢業生的比率

00:05:35.000 --> 00:05:38.000
比如說，當你在像波士頓

00:05:38.000 --> 00:05:41.000
明尼亞波利．聖保羅和矽谷等大都市

00:05:41.000 --> 00:05:46.000
這些地區在經濟上的表現不佳

00:05:46.000 --> 00:05:49.000
因為它們很廉價

00:05:49.000 --> 00:05:51.000
不知道你有沒有試過在矽谷買房子

00:05:51.000 --> 00:05:53.000
其實根本不是廉價的問題

00:05:53.000 --> 00:05:59.000
他們會成長是因為有很強的技能

00:05:59.000 --> 00:06:03.000
因此當我們投資別人的小孩

00:06:03.000 --> 00:06:07.000
然後發展那些技能，我們就能全方位地

00:06:07.000 --> 00:06:08.000
增加大都市的工作機會

00:06:08.000 --> 00:06:12.000
另一個例子是

00:06:12.000 --> 00:06:15.000
當我們尋找影響一個人薪資的原因

00:06:15.000 --> 00:06:20.000
然後用統計來找出決定薪資的關鍵

00:06:20.000 --> 00:06:24.000
我們就會發現，個人薪資

00:06:24.000 --> 00:06:27.000
會受到個人學歷的影響

00:06:27.000 --> 00:06:30.000
好比說有沒有大學文憑

00:06:30.000 --> 00:06:33.000
很有趣的是

00:06:33.000 --> 00:06:37.000
我們還發現了，即使在數據上

00:06:37.000 --> 00:06:40.000
去除學歷所造成的影響

00:06:40.000 --> 00:06:43.000
大都市中其他人的學歷

00:06:43.000 --> 00:06:45.000
還是會影響你的薪資

00:06:45.000 --> 00:06:49.000
具體來說如果你的學歷不變

00:06:49.000 --> 00:06:53.000
但是大都市中大專畢業生比率提高

00:06:53.000 --> 00:06:57.000
你會發現，即使自己的學歷依舊

00:06:57.000 --> 00:07:01.000
還是會對你的薪資
帶來很明顯、正向影響

00:07:01.000 --> 00:07:04.000
事實上，這個影響大到

00:07:04.000 --> 00:07:08.000
當某個人拿到學院學位

00:07:08.000 --> 00:07:10.000
就會造成大都市中

00:07:10.000 --> 00:07:12.000
其他人薪資的成長

00:07:12.000 --> 00:07:15.000
甚至大於對他們自身的影響

00:07:15.000 --> 00:07:19.000
因此如果有某個人拿到學院學歷

00:07:19.000 --> 00:07:22.000
他們的終身所得
會大幅成長超過七十萬美元

00:07:22.000 --> 00:07:24.000
大都市中大專院校畢業生比例提升

00:07:24.000 --> 00:07:28.000
對大都市裡的其他人都有影響

00:07:28.000 --> 00:07:32.000
如果加總起來——對每一個人來說雖小

00:07:32.000 --> 00:07:35.000
但是如果加總對整體都市人口的影響

00:07:35.000 --> 00:07:39.000
你會發現每個人的薪資都上升了

00:07:39.000 --> 00:07:42.000
合計大約有上百萬美元

00:07:42.000 --> 00:07:44.000
這其實比一個人選擇要接受教育

00:07:44.000 --> 00:07:47.000
直接得到的好處還多

NOTE Paragraph

00:07:47.000 --> 00:07:48.000
現在，發生了什麼事？

00:07:48.000 --> 00:07:52.000
有什麼可以解釋
教育上龐大的溢出效應？

00:07:52.000 --> 00:07:54.000
讓我們用另一種方式來思考看看

00:07:54.000 --> 00:07:57.000
假設我是世界上技術最好的人

00:07:57.000 --> 00:08:01.000
但是我公司裡的每個人都很缺乏技術

00:08:01.000 --> 00:08:04.000
我的老闆就會發現

00:08:04.000 --> 00:08:08.000
要引進新的生產技術很難

00:08:08.000 --> 00:08:11.000
結果就是老闆會得到較少的生產量

00:08:11.000 --> 00:08:15.000
他們就沒有辦法付高一點的薪水給我

00:08:15.000 --> 00:08:19.000
即使我公司裡的每個人都有很好的技術

00:08:19.000 --> 00:08:22.000
如果我的原料供應商的員工

00:08:22.000 --> 00:08:24.000
技術不好

00:08:24.000 --> 00:08:27.000
我的公司也會缺乏競爭力

00:08:27.000 --> 00:08:29.000
無法在國內或國際間的市場競爭

00:08:29.000 --> 00:08:32.000
同樣地，如果公司缺乏競爭力

00:08:32.000 --> 00:08:35.000
就沒有辦法付出較好的薪水

00:08:35.000 --> 00:08:39.000
結果就變成——尤其是高科技的產業

00:08:39.000 --> 00:08:42.000
會不斷地偷別人的點子和員工

00:08:42.000 --> 00:08:45.000
因此，很顯然矽谷的公司生產力

00:08:45.000 --> 00:08:49.000
不只與他們公司員工的技術有關

00:08:49.000 --> 00:08:54.000
也和這個大都市其它所有公司的員工有關

00:08:54.000 --> 00:08:57.000
因此如果你可以透過幼兒園

00:08:57.000 --> 00:08:59.000
以及高品質的幼兒教育

00:08:59.000 --> 00:09:03.000
來投資別人的小孩

00:09:03.000 --> 00:09:07.000
我們不只幫助那些孩子
還幫助了在都市中的每個人

00:09:07.000 --> 00:09:10.000
能有更好的薪水

00:09:10.000 --> 00:09:12.000
也能在都市中有更多的工作機會

NOTE Paragraph

00:09:12.000 --> 00:09:15.000
另一個反對因素通常是

00:09:15.000 --> 00:09:17.000
人口的外移會影響

00:09:17.000 --> 00:09:21.000
人們投資幼兒教育的意願

00:09:21.000 --> 00:09:25.000
也許俄亥俄州會想投資

00:09:25.000 --> 00:09:27.000
更多的幼兒園

00:09:27.000 --> 00:09:31.000
給在俄亥俄州哥倫布市的小孩

00:09:31.000 --> 00:09:33.000
但是他們擔心小小七葉樹（俄亥俄州人）

00:09:33.000 --> 00:09:36.000
可能會因為某種奇怪的原因
決定搬到密西根州的安娜堡

00:09:36.000 --> 00:09:38.000
然後變成貂熊（密西根人）

00:09:38.000 --> 00:09:41.000
也許密西根人會想要投資

00:09:41.000 --> 00:09:44.000
當地安娜堡的幼兒園

00:09:44.000 --> 00:09:47.000
然後密西根人就會擔心
小貂熊會搬到俄刻俄州當七葉樹

00:09:47.000 --> 00:09:51.000
因此他們都因為擔心
人口外移而投資不足

00:09:51.000 --> 00:09:54.000
然而，事實上數據顯示

00:09:54.000 --> 00:09:58.000
美國人並非如大家所想得那麼愛搬家

00:09:58.000 --> 00:10:03.000
數據顯示超過六成的美國人

00:10:03.000 --> 00:10:06.000
終其一生

00:10:06.000 --> 00:10:09.000
都在他們出生的州裡工作，有超過六成！

00:10:09.000 --> 00:10:13.000
每個州的數據差別不大

00:10:13.000 --> 00:10:17.000
也和各州的經濟影響不大

00:10:17.000 --> 00:10:18.000
不管景氣是好是壞

00:10:18.000 --> 00:10:21.000
時間所造成的影響也不大

00:10:21.000 --> 00:10:26.000
事實是如果你想投資孩童

00:10:26.000 --> 00:10:29.000
他們會想留在家鄉

00:10:29.000 --> 00:10:32.000
至少，大部份的人會留下來

00:10:32.000 --> 00:10:35.000
他們會為家鄉的經濟盡一份心力

NOTE Paragraph

00:10:35.000 --> 00:10:39.000
總而言之有許多研究證明了

00:10:39.000 --> 00:10:42.000
幼兒教育如果能有好的品質

00:10:42.000 --> 00:10:45.000
就能夠帶來成人良好的技能

00:10:45.000 --> 00:10:47.000
有很多研究指出

00:10:47.000 --> 00:10:51.000
這些人會留在家鄉

00:10:51.000 --> 00:10:54.000
也有很多研究指出，在當地

00:10:54.000 --> 00:10:56.000
如果有更多高技能的員工

00:10:56.000 --> 00:11:00.000
就能夠帶來更高的薪水 
和當地更多的工作機會

00:11:00.000 --> 00:11:03.000
如果你仔細計算

00:11:03.000 --> 00:11:06.000
每一美元能得到的回饋

00:11:06.000 --> 00:11:08.000
將是三美元

00:11:08.000 --> 00:11:12.000
因此我認為研究的可信度高

00:11:12.000 --> 00:11:14.000
而且這一整套邏輯也很有說服力

00:11:14.000 --> 00:11:18.000
那麼達到目標有哪些阻礙呢？

NOTE Paragraph

00:11:18.000 --> 00:11:21.000
最明顯的就是金錢

00:11:21.000 --> 00:11:26.000
如果每個州政府全面投資

00:11:26.000 --> 00:11:29.000
四歲孩童、全天候的幼兒園

00:11:29.000 --> 00:11:33.000
要花多少錢

00:11:33.000 --> 00:11:36.000
每年的國家支出總額大約是

00:11:36.000 --> 00:11:38.000
三百億美元

00:11:38.000 --> 00:11:41.000
三百億美元很多

00:11:41.000 --> 00:11:45.000
另一方面，換算看看

00:11:45.000 --> 00:11:48.000
美國的總人口數高達三億人

00:11:48.000 --> 00:11:51.000
我們所說的總金額

00:11:51.000 --> 00:11:54.000
大約是每人平均一百美元

00:11:54.000 --> 00:11:57.000
每人平均一百美元

00:11:57.000 --> 00:12:01.000
這是每個國家都能夠負擔得起的

00:12:01.000 --> 00:12:06.000
這只是一個簡單的政策

00:12:06.000 --> 00:12:07.000
當然，如我剛才所提到的

00:12:07.000 --> 00:12:10.000
這項支出能帶來好處

00:12:10.000 --> 00:12:12.000
我提到大概會為州的經濟

00:12:12.000 --> 00:12:14.000
帶來三倍，即 2.78 倍的效益

00:12:14.000 --> 00:12:17.000
超過八百億的額外所得

00:12:17.000 --> 00:12:20.000
如果你想要把十億美元

00:12:20.000 --> 00:12:22.000
換算成某樣東西

00:12:22.000 --> 00:12:25.000
我們指的是每一位低所得的孩童

00:12:25.000 --> 00:12:28.000
在職涯中都會增加大約 10% 的所得

00:12:28.000 --> 00:12:32.000
我們只是多做了幼兒園的部份

00:12:32.000 --> 00:12:34.000
而不是改善從幼兒園到高中的十二年教育

00:12:34.000 --> 00:12:37.000
不是職校的學費或入學方式

00:12:37.000 --> 00:12:39.000
只要直接改善幼兒園

00:12:39.000 --> 00:12:42.000
就會為中產階級的孩童增加

00:12:42.000 --> 00:12:43.000
5% 的所得

00:12:43.000 --> 00:12:45.000
因此這是一項投資

00:12:45.000 --> 00:12:48.000
是用非常具體的方式

00:12:48.000 --> 00:12:53.000
來投資各個階層的州民

00:12:53.000 --> 00:12:57.000
還能製造三倍的好處

NOTE Paragraph

00:12:57.000 --> 00:13:00.000
但是還有一個阻礙

00:13:00.000 --> 00:13:03.000
我認為這影響更為深遠

00:13:03.000 --> 00:13:07.000
就是幼兒教育中的長期自然效益

00:13:07.000 --> 00:13:10.000
我所說的論點是

00:13:10.000 --> 00:13:12.000
我們增加當地生產力的品質

00:13:12.000 --> 00:13:15.000
因而帶動經濟成長

00:13:15.000 --> 00:13:18.000
很顯然，如果我們提供
四歲孩童就讀的幼兒園

00:13:18.000 --> 00:13:20.000
我們就不會送五歲的孩子

00:13:20.000 --> 00:13:24.000
去血汗工廠當童工，對吧？
至少我希望如此

00:13:24.000 --> 00:13:27.000
因此我們所談的投資

00:13:27.000 --> 00:13:30.000
能夠影響當地經濟

00:13:30.000 --> 00:13:34.000
並不需要負擔十五到二十年

00:13:34.000 --> 00:13:37.000
當然美國人是短視近利的社會

00:13:37.000 --> 00:13:40.000
這件事眾所皆知

00:13:40.000 --> 00:13:41.000
現在你所能做的是

00:13:41.000 --> 00:13:43.000
我有時會在演講中這麼做

00:13:43.000 --> 00:13:46.000
那就是大家一起討論

00:13:46.000 --> 00:13:50.000
減少特殊教育和補救教育的支出

00:13:50.000 --> 00:13:52.000
能有好處。家長都關心幼兒園

00:13:52.000 --> 00:13:54.000
當他們在尋找優良幼兒園時

00:13:54.000 --> 00:13:56.000
也許能提高人口移入的可能

00:13:56.000 --> 00:13:58.000
我這些都是會發生的

00:13:58.000 --> 00:14:00.000
但是人們常忽略了這一點

NOTE Paragraph

00:14:00.000 --> 00:14:03.000
最終

00:14:03.000 --> 00:14:07.000
我們都是為了未來而投資現在

00:14:07.000 --> 00:14:11.000
我想要留給你的是

00:14:11.000 --> 00:14:13.000
一個很基本的問題

00:14:13.000 --> 00:14:16.000
我是經濟學家

00:14:16.000 --> 00:14:21.000
但這在本質上並非經濟上的問題
而是道德問題：

00:14:21.000 --> 00:14:26.000
身為美國人，我們是否願意

00:14:26.000 --> 00:14:29.000
或身為社會的一員

00:14:29.000 --> 00:14:34.000
我們是否能做提出政策——犧牲現在

00:14:34.000 --> 00:14:36.000
付出高一點的稅

00:14:36.000 --> 00:14:42.000
來改善我們孩子長遠的未來

00:14:42.000 --> 00:14:45.000
以及我們的社區？

00:14:45.000 --> 00:14:50.000
身為一個國家，我們是否做得到？

00:14:50.000 --> 00:14:52.000
每個市民與選民

00:14:52.000 --> 00:14:55.000
都該捫心自問

00:14:55.000 --> 00:14:57.000
這是你還在投資

00:14:57.000 --> 00:15:00.000
並且相信的投資概念嗎？

00:15:00.000 --> 00:15:02.000
這是投資概念

00:15:02.000 --> 00:15:04.000
你為了未來的報酬而犧牲現在

NOTE Paragraph

00:15:04.000 --> 00:15:08.000
因此我認為研究證明

00:15:08.000 --> 00:15:10.000
幼兒教育對當地經濟

00:15:10.000 --> 00:15:14.000
能夠帶來極大的利益

00:15:14.000 --> 00:15:18.000
然而，要做一個道德
還是政治上的選擇

00:15:18.000 --> 00:15:23.000
是由身為市民與選民的我們來決定

NOTE Paragraph

00:15:23.000 --> 00:15:27.000
謝謝大家（鼓掌）