WEBVTT

00:00:01.000 --> 00:00:05.000
在今天的演讲里，我想陈述一个不同的观点

00:00:05.000 --> 00:00:09.000
关于为什么投资儿童的学龄前教育

00:00:09.000 --> 00:00:12.000
可以被看做为一种公共投资。

00:00:12.000 --> 00:00:14.000
这是一个不同的观点，因为经常

00:00:14.000 --> 00:00:16.000
人们谈论儿童学龄前教育方案时

00:00:16.000 --> 00:00:19.000
他们探讨的是接受了学前教育的孩子是否

00:00:19.000 --> 00:00:22.000
比没有接受学前教育的孩子做得更好

00:00:22.000 --> 00:00:25.000
他们从小学到高中有更好的成绩

00:00:25.000 --> 00:00:27.000
成年之后有更高的收入。

00:00:27.000 --> 00:00:29.000
的确这些都很重要

00:00:29.000 --> 00:00:33.000
但我想讨论的是学前教育如何影响

00:00:33.000 --> 00:00:35.000
各州的经济

00:00:35.000 --> 00:00:38.000
并且促进各州的经济发展。

NOTE Paragraph

00:00:38.000 --> 00:00:41.000
这其实是很关键的

00:00:41.000 --> 00:00:45.000
因为如果我们想要提高对

00:00:45.000 --> 00:00:47.000
儿童学龄前教育计划的投资

00:00:47.000 --> 00:00:51.000
我们就需要各州政府对它感兴趣。

00:00:51.000 --> 00:00:53.000
联邦政府有很多问题需要解决

00:00:53.000 --> 00:00:55.000
所以各州政府需要向前迈一步。

00:00:55.000 --> 00:00:58.000
于是我们需要呼吁他们

00:00:58.000 --> 00:01:00.000
各州的立法者们

00:01:00.000 --> 00:01:02.000
并且转换成他们理解的东西

00:01:02.000 --> 00:01:04.000
他们需要促进他们州的

00:01:04.000 --> 00:01:06.000
经济发展。

00:01:06.000 --> 00:01:08.000
我所说的促进经济发展

00:01:08.000 --> 00:01:10.000
并不是什么神奇的东西。

00:01:10.000 --> 00:01:13.000
我只是想说明，儿童学龄前教育

00:01:13.000 --> 00:01:17.000
可以为各州带来更多与更好的工作

00:01:17.000 --> 00:01:20.000
也因此能够提高各州居民的

00:01:20.000 --> 00:01:22.000
人均收入。

NOTE Paragraph

00:01:22.000 --> 00:01:26.000
现在，我认为一般人在谈及

00:01:26.000 --> 00:01:28.000
各个州和地方经济发展时

00:01:28.000 --> 00:01:32.000
他们大多不会想到这会跟当地的

00:01:32.000 --> 00:01:34.000
儿童看护和早教计划有什么关系。

00:01:34.000 --> 00:01:38.000
而我了解，我的整个职业生涯都在研究这些计划

00:01:38.000 --> 00:01:40.000
我与很多州际经济发展机构负责人

00:01:40.000 --> 00:01:42.000
讨论过这些问题

00:01:42.000 --> 00:01:45.000
也与许多立法者讨论过。

00:01:45.000 --> 00:01:48.000
当立法者和其他人思考关于经济发展时

00:01:48.000 --> 00:01:51.000
他们首先想到营业税优惠政策

00:01:51.000 --> 00:01:54.000
减免财产税， 创造就业机会税收抵免

00:01:54.000 --> 00:01:57.000
正如你所知，这类计划多到数不清

00:01:57.000 --> 00:01:59.000
例如，各州对在吸引新建汽车厂

00:01:59.000 --> 00:02:03.000
或扩展汽车厂项目上竞争非常激烈。

00:02:03.000 --> 00:02:05.000
他们给予各种各样的营业税减免政策。

00:02:05.000 --> 00:02:07.000
这些计划能够达到预期效果

00:02:07.000 --> 00:02:10.000
取决于他们是否吸引了新的制造厂来到本地

00:02:10.000 --> 00:02:12.000
而吸引投资和制造业的目的

00:02:12.000 --> 00:02:14.000
就是创造更多与更好的工作，

00:02:14.000 --> 00:02:18.000
提高就业率，提高居民人均收入。

00:02:18.000 --> 00:02:20.000
这对于当地的居民是有好处的

00:02:20.000 --> 00:02:22.000
虽然他们也需要付出一些代价

00:02:22.000 --> 00:02:24.000
他们需要承担那些减免的营业税

NOTE Paragraph

00:02:24.000 --> 00:02:28.000
我的观点是儿童学龄前教育在本质上

00:02:28.000 --> 00:02:32.000
可以达到一样的效果

00:02:32.000 --> 00:02:36.000
创造更多更好的工作，但用另外一种方法

00:02:36.000 --> 00:02:38.000
这是一个间接的方法

00:02:38.000 --> 00:02:42.000
这些计划可以带来更多更好的工作

00:02:42.000 --> 00:02:44.000
如果我们投资建立高质量的学前教育

00:02:44.000 --> 00:02:48.000
它会提高当地劳动力的技能

00:02:48.000 --> 00:02:52.000
如果这些孩子们有足够的人留在当地

00:02:52.000 --> 00:02:54.000
那么这些更高质量的劳动人口

00:02:54.000 --> 00:02:59.000
将会成为当地创造新的工作机会的主力

00:02:59.000 --> 00:03:01.000
并成为提高当地社区人均收入水平的中坚力量。

NOTE Paragraph

00:03:01.000 --> 00:03:04.000
接下来让我给你们展示一些具体的数据。

00:03:04.000 --> 00:03:09.000
如果你翻阅研究资料——

00:03:09.000 --> 00:03:14.000
这方面的研究已经很多——关于学龄前教育计划

00:03:14.000 --> 00:03:18.000
如何对参加过学龄前教育的人的

00:03:18.000 --> 00:03:22.000
教育程度，薪水和技能的影响，

00:03:22.000 --> 00:03:24.000
我们把这些影响综合起来，

00:03:24.000 --> 00:03:27.000
估算一下接受学前教育的人有多少大的比例

00:03:27.000 --> 00:03:31.000
会留在当地的经济圈中，没有搬走

00:03:31.000 --> 00:03:35.000
再考虑到通过学龄前教育提高的劳动技能

00:03:35.000 --> 00:03:38.000
促进创造了多少就业机会，你就会得出结论，

00:03:38.000 --> 00:03:40.000
这三个不同方向的研究结果表明

00:03:40.000 --> 00:03:44.000
在儿童早教计划中每投入一美元

00:03:44.000 --> 00:03:47.000
会对各州居民的人均收入

00:03:47.000 --> 00:03:50.000
增加2美金78美分

00:03:50.000 --> 00:03:52.000
所以这是三比一的回报率

00:03:52.000 --> 00:03:55.000
你可以得到更高的回报率

00:03:55.000 --> 00:03:59.000
高达十六比一，如果你把社会治安的改进也考虑进来，

00:03:59.000 --> 00:04:04.000
并且把接受过学龄前教育，但是后来

00:04:04.000 --> 00:04:06.000
搬出去的人的收益也算在内的话。

00:04:06.000 --> 00:04:09.000
但是现在我们把注意力放在这三美元上

00:04:09.000 --> 00:04:11.000
因为这三个方面对于州立法者

00:04:11.000 --> 00:04:13.000
和州政策制定者而言是最重要的

00:04:13.000 --> 00:04:15.000
而这也是让州政府行动起来的理由。

00:04:15.000 --> 00:04:19.000
所以对于各州的政策制定者而言

00:04:19.000 --> 00:04:22.000
这将是一项对本州经济意义重大的举措。

NOTE Paragraph

00:04:22.000 --> 00:04:25.000
你可能听说过一些反对意见

00:04:25.000 --> 00:04:30.000
或许你没有听说过因为人们不好意思说出来

00:04:30.000 --> 00:04:35.000
就是为什么我需要付更多的税

00:04:35.000 --> 00:04:39.000
去为别人孩子的教育投资

00:04:39.000 --> 00:04:42.000
我得到了什么？

00:04:42.000 --> 00:04:44.000
这个异议的问题在于

00:04:44.000 --> 00:04:48.000
它显示了人们的误解，

00:04:48.000 --> 00:04:51.000
地方经济需要

00:04:51.000 --> 00:04:54.000
每一个人的参与

00:04:54.000 --> 00:04:58.000
特别在这里他们是相互关联的

00:04:58.000 --> 00:05:02.000
有大量的技术外溢效应

00:05:02.000 --> 00:05:07.000
当其他人的孩子得到了更多的技术

00:05:07.000 --> 00:05:11.000
实际上这样会让每个人更富有

00:05:11.000 --> 00:05:14.000
包括了那些技术没有提高的人们

00:05:14.000 --> 00:05:17.000
举个例子，众多的研究显示

00:05:17.000 --> 00:05:19.000
如果你查看到底是什么驱动着

00:05:19.000 --> 00:05:22.000
都市地区的增长率

00:05:22.000 --> 00:05:27.000
并不是低税率，低成本，低工资

00:05:27.000 --> 00:05:31.000
是这个地区的技术。特别是

00:05:31.000 --> 00:05:35.000
当地高校毕业生的比例

00:05:35.000 --> 00:05:38.000
所以当你看一些都市地区

00:05:38.000 --> 00:05:41.000
比如波士顿，明尼阿波利斯 - 圣保罗

00:05:41.000 --> 00:05:46.000
硅谷，这些地区经济发展良好

00:05:46.000 --> 00:05:49.000
并不是因为它们成本很低

00:05:49.000 --> 00:05:51.000
我不知道你有没有尝试过在硅谷买房子

00:05:51.000 --> 00:05:53.000
并不是一个低成本的投资。

00:05:53.000 --> 00:05:59.000
它们在发展因为他们有高水准的技能

00:05:59.000 --> 00:06:03.000
所以当我们为别人的孩子投资

00:06:03.000 --> 00:06:07.000
并且建立那些技能，我们提高了一个区域的

00:06:07.000 --> 00:06:08.000
总体职业增长

00:06:08.000 --> 00:06:12.000
举另一个例子，如果我们看

00:06:12.000 --> 00:06:15.000
是什么决定了一个人的工资

00:06:15.000 --> 00:06:20.000
我们对此进行数据分析，是什么决定了工资

00:06:20.000 --> 00:06:24.000
我们知道一个人的工资一部分取决于

00:06:24.000 --> 00:06:27.000
这个人的教育

00:06:27.000 --> 00:06:30.000
比如有没有接受过本科教育

00:06:30.000 --> 00:06:33.000
另外一个非常有趣的事实是

00:06:33.000 --> 00:06:37.000
我们发现就算我们在数据上

00:06:37.000 --> 00:06:40.000
将你的教育程度对工资的影响保持不变

00:06:40.000 --> 00:06:43.000
在都市区里其他人的教育

00:06:43.000 --> 00:06:45.000
也会对你的工资产生影响

00:06:45.000 --> 00:06:49.000
具体一些，如果你将你的教育保持不变

00:06:49.000 --> 00:06:53.000
把当地的本科生比例加进去

00:06:53.000 --> 00:06:57.000
你会发现它对你的工资有明显的改善

00:06:57.000 --> 00:07:01.000
而完全不需要改变你的受教育程度

00:07:01.000 --> 00:07:04.000
事实上，这个影响强烈到

00:07:04.000 --> 00:07:08.000
当一个人获得了本科教育

00:07:08.000 --> 00:07:10.000
它对于在大都市地区其他人

00:07:10.000 --> 00:07:12.000
工资的溢出效应

00:07:12.000 --> 00:07:15.000
实际大于（对你自己的）直接影响

00:07:15.000 --> 00:07:19.000
所以如果一个人获得了本科教育，他有生之年的收入

00:07:19.000 --> 00:07:22.000
将会增加超过700,000美金

00:07:22.000 --> 00:07:24.000
增加都市地区的高校毕业生比例

00:07:24.000 --> 00:07:28.000
对当地的人们都会产生影响

00:07:28.000 --> 00:07:32.000
并且如果你把他们加起来 - 这是对每个人的小影响

00:07:32.000 --> 00:07:35.000
但是如果你把整个都市地区的人们加起来

00:07:35.000 --> 00:07:39.000
实际上每个人得到了薪水的提升

00:07:39.000 --> 00:07:42.000
在都市地区增加了近百万美金

00:07:42.000 --> 00:07:44.000
这实际上是大于选择接受高等教育的人

00:07:44.000 --> 00:07:47.000
所带来的直接效益

NOTE Paragraph

00:07:47.000 --> 00:07:48.000
现在，这是怎么回事呢？

00:07:48.000 --> 00:07:52.000
什么可以解释教育所带来的的巨大溢出效应？

00:07:52.000 --> 00:07:54.000
那么，让我们这样想

00:07:54.000 --> 00:07:57.000
我可以成为世界上技术能力最强的人

00:07:57.000 --> 00:08:01.000
但是如果我的公司里的其他人缺乏技术

00:08:01.000 --> 00:08:04.000
我的雇主会难以引进

00:08:04.000 --> 00:08:08.000
新的技术，新的生产技术

00:08:08.000 --> 00:08:11.000
因而导致我的雇主降低生产率

00:08:11.000 --> 00:08:15.000
他将无法支付我良好的工资

00:08:15.000 --> 00:08:19.000
就算在我公司里的每一个人有良好的技术

00:08:19.000 --> 00:08:22.000
如果我的供应商的工人

00:08:22.000 --> 00:08:24.000
没有良好的技术

00:08:24.000 --> 00:08:27.000
在国内和国际市场竞争时

00:08:27.000 --> 00:08:29.000
我的公司竞争力会降低

00:08:29.000 --> 00:08:32.000
同样的，竞争力较弱的公司

00:08:32.000 --> 00:08:35.000
将会没有能力支付更高的工资

00:08:35.000 --> 00:08:39.000
并且，特别是在高技术公司中

00:08:39.000 --> 00:08:42.000
他们会经常从别的公司窃取理念和工人

00:08:42.000 --> 00:08:45.000
所以很明确硅谷的生产率

00:08:45.000 --> 00:08:49.000
不仅与公司职员的技巧有所关联

00:08:49.000 --> 00:08:54.000
更与当地其他公司的员工相关

00:08:54.000 --> 00:08:57.000
因此，如果我们可以为他人的孩子投资

00:08:57.000 --> 00:08:59.000
通过高质量的学前教育和其他儿童早期教育计划

00:08:59.000 --> 00:09:03.000
我们不仅可以帮助那些孩子

00:09:03.000 --> 00:09:07.000
我们还会帮助都市地区的每一个人

00:09:07.000 --> 00:09:10.000
提高总体的工资，并且能够促进都市地区的

00:09:10.000 --> 00:09:12.000
就业增长。

NOTE Paragraph

00:09:12.000 --> 00:09:15.000
另一个常见的反对意见

00:09:15.000 --> 00:09:17.000
是担心早期儿童教育计划的投资

00:09:17.000 --> 00:09:21.000
会随着人们搬走而打水漂。

00:09:21.000 --> 00:09:25.000
因此，可能俄亥俄州打算为自己州的

00:09:25.000 --> 00:09:27.000
哥伦布市的孩子们

00:09:27.000 --> 00:09:31.000
投资学前教育计划，

00:09:31.000 --> 00:09:33.000
但是他们担心这些小朋友们将来可能

00:09:33.000 --> 00:09:36.000
因为一些奇怪的原因，决定搬去密歇根州的安阿伯市

00:09:36.000 --> 00:09:38.000
并且变成密歇根人。

00:09:38.000 --> 00:09:41.000
可能密歇根在想关于投资

00:09:41.000 --> 00:09:44.000
密歇根州安阿伯市的幼儿教育，但他们也担心

00:09:44.000 --> 00:09:47.000
这些密歇根人会最终搬到俄亥俄州然后变成俄州人

00:09:47.000 --> 00:09:51.000
最终他们都因为担心人们搬走而减少学前教育投入

00:09:51.000 --> 00:09:54.000
事实上如果我们翻阅一下统计数据就会发现

00:09:54.000 --> 00:09:58.000
美国没有人们想象的那么喜爱搬家

00:09:58.000 --> 00:10:03.000
数据显示百分之六十以上的美国人

00:10:03.000 --> 00:10:06.000
大部分的职业生涯花在

00:10:06.000 --> 00:10:09.000
他们出生的州，多余百分之六十

00:10:09.000 --> 00:10:13.000
这个比例在各州之间变化不大

00:10:13.000 --> 00:10:17.000
这并不会受到各州经济形势的影响。

00:10:17.000 --> 00:10:18.000
无论是萧条或是发展

00:10:18.000 --> 00:10:21.000
随着时间的推移它并不会有很大的改变

00:10:21.000 --> 00:10:26.000
所以现实是，如果你为孩子投资

00:10:26.000 --> 00:10:29.000
他们会留下来

00:10:29.000 --> 00:10:32.000
至少会有足够多的人留下来

00:10:32.000 --> 00:10:35.000
为当地的经济发展做出贡献。

NOTE Paragraph

00:10:35.000 --> 00:10:39.000
好的，总结一下，有很多的研究证据表明

00:10:39.000 --> 00:10:42.000
为高质量的学龄前教育投入，能够通过

00:10:42.000 --> 00:10:45.000
提高成年劳动技能的方式得到补偿。

00:10:45.000 --> 00:10:47.000
有很多的研究结果表明

00:10:47.000 --> 00:10:51.000
这些人会留在州经济圈中

00:10:51.000 --> 00:10:54.000
并且有很多证据表明在地区经济中

00:10:54.000 --> 00:10:56.000
高技能劳动者数量的增加

00:10:56.000 --> 00:11:00.000
能够提高平均工资，促进就业增长

00:11:00.000 --> 00:11:03.000
并且我们计算得到每多投入一美元

00:11:03.000 --> 00:11:06.000
就能够为当地经济

00:11:06.000 --> 00:11:08.000
多贡献三美元的收益。

00:11:08.000 --> 00:11:12.000
所以在我看来，这些研究成果是令人信服的

00:11:12.000 --> 00:11:14.000
并且这个逻辑是有说服力的

00:11:14.000 --> 00:11:18.000
那么有哪些障碍阻止我们去做这些事情？

NOTE Paragraph

00:11:18.000 --> 00:11:21.000
嗯，一个明显的障碍就是费用

00:11:21.000 --> 00:11:26.000
我们估算了所需要投入的总额

00:11:26.000 --> 00:11:29.000
如果各州政府都参与投资

00:11:29.000 --> 00:11:33.000
从4岁开始普及幼儿园，全日制幼儿园

00:11:33.000 --> 00:11:36.000
每年全国总共的花销大约是

00:11:36.000 --> 00:11:38.000
300亿美金

00:11:38.000 --> 00:11:41.000
那么，300亿美金是很大一笔资金

00:11:41.000 --> 00:11:45.000
可是，如果你思考一下

00:11:45.000 --> 00:11:48.000
美国有3亿人口

00:11:48.000 --> 00:11:51.000
那么这笔投资平摊到每个人头上

00:11:51.000 --> 00:11:54.000
人均只需要承担100美金

00:11:54.000 --> 00:11:57.000
清楚了么？每人一百美金，

00:11:57.000 --> 00:12:01.000
每一个州政府都有能力做到

00:12:01.000 --> 00:12:06.000
这只是政府会不会去做的问题

00:12:06.000 --> 00:12:07.000
当然，就如同我所说过的

00:12:07.000 --> 00:12:10.000
这个支出有相对应的收益

00:12:10.000 --> 00:12:12.000
我提过这有一个大约1比3的回报率

00:12:12.000 --> 00:12:14.000
2.78，对于州政府来说

00:12:14.000 --> 00:12:17.000
代表着800亿美金的额外收入

00:12:17.000 --> 00:12:20.000
如果我们想把上百亿的美金转化成

00:12:20.000 --> 00:12:22.000
一些有意义的事情

00:12:22.000 --> 00:12:25.000
那么我可以告诉你，仅仅通过提高学龄前教育的质量，

00:12:25.000 --> 00:12:28.000
不需要对K-12（大学前教育）作任何的改动

00:12:28.000 --> 00:12:32.000
不需要对大学做任何的改造

00:12:32.000 --> 00:12:34.000
就能够使低收入家庭背景的孩子

00:12:34.000 --> 00:12:37.000
在成年后的总收入提高10%

00:12:37.000 --> 00:12:39.000
并能够为来自中等收入家庭的孩子

00:12:39.000 --> 00:12:42.000
将他们的平均薪水

00:12:42.000 --> 00:12:43.000
提高5%。

00:12:43.000 --> 00:12:45.000
所以这是一个投资

00:12:45.000 --> 00:12:48.000
有非常实际的回报

00:12:48.000 --> 00:12:53.000
能够为各州不同收入层次的人群

00:12:53.000 --> 00:12:57.000
产生实实在在的利益

NOTE Paragraph

00:12:57.000 --> 00:13:00.000
现在，这里有一个障碍

00:13:00.000 --> 00:13:03.000
我觉得更严重的障碍

00:13:03.000 --> 00:13:07.000
是学龄前教育计划回报的长期性特点

00:13:07.000 --> 00:13:10.000
所以，我的论点是我们提高

00:13:10.000 --> 00:13:12.000
当地劳动力的水平

00:13:12.000 --> 00:13:15.000
将会提高地方经济

00:13:15.000 --> 00:13:18.000
显然如果我们把4岁的孩子送到幼儿园

00:13:18.000 --> 00:13:20.000
我们不会让这些孩子在5岁时

00:13:20.000 --> 00:13:24.000
送去糖果店工作，对吧？至少我希望如此

00:13:24.000 --> 00:13:27.000
所以我们在谈论一个投资

00:13:27.000 --> 00:13:30.000
对各州经济的影响

00:13:30.000 --> 00:13:34.000
在15到20年以内是不会体现出来的

00:13:34.000 --> 00:13:37.000
并且美国是众所周知的

00:13:37.000 --> 00:13:40.000
短期性社会

00:13:40.000 --> 00:13:41.000
现在你可以对此作出的一个回应

00:13:41.000 --> 00:13:43.000
并且我有时会在谈论时这么做

00:13:43.000 --> 00:13:46.000
人们可以讨论关于这些计划所带来的好处

00:13:46.000 --> 00:13:50.000
在减低特殊教育和补习教育成本

00:13:50.000 --> 00:13:52.000
家长们关心学龄前教育

00:13:52.000 --> 00:13:54.000
也许我们会得到一些迁移效果

00:13:54.000 --> 00:13:56.000
让家长们寻找好的幼儿园

00:13:56.000 --> 00:13:58.000
我觉得这是正确的

00:13:58.000 --> 00:14:00.000
但是在某种意义上他们忽略了重点

NOTE Paragraph

00:14:00.000 --> 00:14:03.000
归根结底，这是我想说的

00:14:03.000 --> 00:14:07.000
我们为未来而投资

00:14:07.000 --> 00:14:11.000
所以我将留给大家

00:14:11.000 --> 00:14:13.000
这个我认为的根本问题

00:14:13.000 --> 00:14:16.000
我想说，我是一个经济学家，但这在根本上

00:14:16.000 --> 00:14:21.000
不是一个经济学问题，这是一个道德问题：

00:14:21.000 --> 00:14:26.000
我们是否愿意，作为美国人

00:14:26.000 --> 00:14:29.000
我们作为一个社会是否仍然能够

00:14:29.000 --> 00:14:34.000
做出政治上的选择去牺牲现在

00:14:34.000 --> 00:14:36.000
以付出更多的税作为代价

00:14:36.000 --> 00:14:42.000
以改善长远的未来

00:14:42.000 --> 00:14:45.000
不仅为了我们的孩子，也是为了我们的社会

00:14:45.000 --> 00:14:50.000
作为一个国家我们是否还能够做到这一点？

00:14:50.000 --> 00:14:52.000
这是每一个公民

00:14:52.000 --> 00:14:55.000
每一个选民需要问他们自己的问题

00:14:55.000 --> 00:14:57.000
这是否是你仍然在坚持投资的，

00:14:57.000 --> 00:15:00.000
那个你始终相信的投资理念

00:15:00.000 --> 00:15:02.000
这就是投资的理念

00:15:02.000 --> 00:15:04.000
为未来牺牲现在

NOTE Paragraph

00:15:04.000 --> 00:15:08.000
所以我认为这些

00:15:08.000 --> 00:15:10.000
对于儿童学龄前教育计划好处

00:15:10.000 --> 00:15:14.000
的研究证据是极强的

00:15:14.000 --> 00:15:18.000
但是，道德和政治上的选择

00:15:18.000 --> 00:15:23.000
还是取决于我们，作为公民和投票者

NOTE Paragraph

00:15:23.000 --> 00:15:27.000
谢谢（鼓掌）