Поздравляю! Вы только что выиграли в лотерею, однако приз — не деньги или роскошный круиз, а место в законодательном органе вашей страны. И вы не единственный счастливый победитель. Таким же образом выбрали всех ваших коллег-законодателей. Подобное государственное устройство может показаться вам странным, и уж тем более не демократическим. Выборы являются воплощением демократии, правильно? Однако древние афиняне, придумавшие это слово, были иного мнения. Выборы в афинской демократии играли небольшую роль, должности занимали случайные люди из группы граждан-добровольцев. В отличие от распространённой сейчас представительной демократии, где избиратели выбирают лидеров для принятия законов и решений от их имени, в Афинах V века до нашей эры существовала прямая демократия, которая предполагала широкое участие по принципу ho boulomenos — «любой, кто желает». Так, любой из почти 30 000 граждан, имеющих право быть избранными, мог присутствовать на экклесии — народном собрании, собиравшемся несколько раз в месяц. В принципе, любой из почти 6 000 явившихся на любое заседание имел право обратиться к своим согражданам, выдвинуть закон или подать публичный иск. Разумеется, галдящая одновременно толпа в 6 000 человек, не смогла бы сделать управление страной эффективным. Потому афинская система опиралась на 500 членов государственного совета, так называемого буле́, который устанавливал повестку дня и оценивал предложения, в дополнение к сотням присяжных и судей, решающих юридические вопросы. Вместо голосования или назначения люди на эти должности выбирались жребием. Этот процесс случайного отбора известен как жеребьёвка. Голосования использовали только для должностей, требовавших опыта и знаний, например, для военачальников. Но это считалось аристократией, то есть властью лучших, в отличие от демократии — власти многих. Как же сложилась эта система? Демократия в Афинах возникла после долгого периода социальной и политической напряжённости, отмеченной конфликтом между кланами знати. Полномочия, присущие исключительно элите, такие как выступления на собраниях и подсчёт голосов, теперь стали доступны обычным гражданам. Возможность обычных граждан выполнять эти задачи стала основным элементом демократической идеологии в Афинах. Гражданское участие из привилегии превратилось в обязанность всех граждан. Вместе с жеребьёвкой и строгим ограничением по срокам полномочий оно предотвращало формирование правящих классов и политических партий. По стандартам XXI века афинское «правление многими» исключало очень многих жителей. Женщины, рабы и иностранцы были лишены полноценного гражданства, а если отсеять тех, кто был слишком молод для участия, то от общей численности населения правоспособных афинян оставалось 10–20%. Некоторые древние философы, в том числе Платон, относились с пренебрежением к демократии, считая её анархией и правлением дураков. Но сегодня это слово предстаёт в таком положительном свете, что совершенно разные режимы отождествляют себя с ней. В то же время некоторые разделяют скептицизм Платона о мудрости толпы. Многие современные демократические режимы решили этот конфликт, позволив гражданам избирать тех, кого они считают подходящими для издания законов от их имени. Однако это создаёт свои проблемы, в том числе влияние богатства и появление профессиональных политиков с интересами, отличными от желаний избирателей. Отразится ли возрождение выборов жеребьёвкой на эффективном управлении, основанном на различии и представительстве законодательной власти? Или современные политические должности, так же, как и афинские военачальники, требуют специальных знаний и умений? Вам, скорее всего, не стоит надеяться выиграть портфель в правительстве вашей страны. Но там, где вы живёте, вас могут выбрать в присяжные, в объединение граждан или в другой совещательный орган. Это примеры того, как демократические принципы жеребьёвки сохраняются до сих пор.