WEBVTT 00:00:01.000 --> 00:00:04.000 Así como el tema de las reformas sobre las prestaciones sociales es un tema controversial hoy en día, 00:00:04.000 --> 00:00:11.000 también los economistas clásicos hablaban de ellas. Así que volteemos a ver las reformas sobre la pobreza de 1834 y 00:00:11.000 --> 00:00:19.000 los debates que la envolvieron. Las leyes sobre la pobreza en Inglaterra surgen a partir de una serie de experimentos 00:00:19.000 --> 00:00:25.000 bajo los monarcas Tudor y eventualmente se finalizarían bajo el mandato de la reina Elizabeth en 1601. 00:00:25.000 --> 00:00:31.000 Lo que las leyes contra la pobreza hicieron en general fue cambiar la responsabilidad de la asistencia de la iglesia al 00:00:31.000 --> 00:00:40.000 estado, pero fíjate que ésto pasa en Inglaterra y no en Escocia. En Escocia durante estos siglos la asistencia tendía 00:00:40.000 --> 00:00:45.000 a ser parte de la iglesia y la responsabilidad del distrito. 00:00:45.000 --> 00:00:51.000 Durante los siguientes dos siglos hubo una gran experimentación con las ideas de la asistencia a los pobres, 00:00:51.000 --> 00:00:58.000 frecuentemente a nivel parroquial. Esas ideas incluyeron: subsidios para la comida, lo que se le llama 'ayuda exterior' 00:00:58.000 --> 00:01:05.000 lo que quería decir que el receptor no tenía que entrar a un tipo de 'casa de los pobres', transferencias directas, subsidios 00:01:05.000 --> 00:01:12.000 para los salarios, empleo público y también lo que se le llamo 'asistencia interna' que quería decir que uno proporcionaba 00:01:12.000 --> 00:01:17.000 asistencia pero se requería que los pobres se quedaran en un tipo de casa-parroquia. 00:01:17.000 --> 00:01:24.000 Para cuando llegamos a 1803, existe una idea común de que la asistencia para los pobres no está funcionando muy bien. 00:01:24.000 --> 00:01:32.000 Para ese tiempo cerca del 11% de la población, o 1 millón de personas recibían asistencia para la pobreza. 00:01:32.000 --> 00:01:39.000 También fue el caso que a principios del siglo XIX, los costos de asistencia para la pobreza per capita estaban subiendo. 00:01:39.000 --> 00:01:46.000 Parte del problema era que la economía británica se volvía mas volatil a finales de siglo XVIII y quizás las leyes para la 00:01:46.000 --> 00:01:51.000 pobreza no son las culpables de ésto, pero de cualquiera manera se sabía comúnmente que se necesitaría 00:01:51.000 --> 00:01:59.000 algún tipo de reforma. También sucedió que para finales del siglo XVII los subsidios de los salarios se volvían una forma 00:01:59.000 --> 00:02:05.000 prominente de asistencia para los pobres, y eso diluye las categorías sobre las que se define quien es una persona pobre, 00:02:05.000 --> 00:02:10.000 y quien merece recibir ayuda y quien es simplemente un trabajador. 00:02:10.000 --> 00:02:16.000 Dado que en ese tiempo virtualmente todo mundo era pobre en los estándares modernos, es difícil usar nuestras 00:02:16.000 --> 00:02:23.000 intuiciones modernas para decir quien merece la ayuda y también para analizar las políticas de finales del siglo XVIII. 00:02:23.000 --> 00:02:29.000 De cualquier manera, los economistas criticaban las leyes sobre la pobreza durante ese tiempo y liderando las 00:02:29.000 --> 00:02:35.000 tablas estaba Malthus. Era una crítica común de las leyes sobre la pobreza, que ellos se sentían víctimas del argumento 00:02:35.000 --> 00:02:39.000 malthusiano. Para una mejor compresión de éste tema ve nuestros videos sobre Malthus. 00:02:39.000 --> 00:02:44.000 Pero para resumirlo rápidamente, el miedo es que si le pagas a la gente para que siga siendo pobre, 00:02:44.000 --> 00:02:49.000 a largo plazo vas a seguir apoyando a la gente pobre y animarás a la gente para que sigan siendo pobres 00:02:49.000 --> 00:02:56.000 y además vas a alentar a que la gente tenga mas hijos, y ésto va a expandir la oferta de mano de obra, los salarios bajarán 00:02:56.000 --> 00:03:03.000 para los pobres y se cree por los Malthusians que por éstas razones la asistencia para los pobres es contraproducente, 00:03:03.000 --> 00:03:08.000 y que de hecho empeora la situación de los pobres en vez de mejorarla. 00:03:08.000 --> 00:03:13.000 Como puedes ver en nuestros videos en Malthus y también sobre la población, no es claro que este argumento haya sido 00:03:13.000 --> 00:03:18.000 cierto pero en su tiempo era extremadamente influyente. 00:03:18.000 --> 00:03:25.000 De cualquier forma, el gobierno eventualmente creó una comisión y esto luego dio lugar a un reporte, el reporte de 00:03:25.000 --> 00:03:32.000 la ley sobre la pobreza de 1834 que es un documento muy famoso que refleja como la economía clásica y 00:03:32.000 --> 00:03:38.000 de hecho los victorianos entendían las reformas para la pobreza. Si lees reporte mantén en mente que hay 00:03:38.000 --> 00:03:43.000 muy pocas estadísticas económicas formales en ese entonces, así que en su mayoría el reporte se basa en 00:03:43.000 --> 00:03:52.000 la exploración de lo que estaba pasando y mandando cuestionarios. Quizá el personaje mas influyente 00:03:52.000 --> 00:03:58.000 en el contenido del reporte fue Nassau Senior. Él era un importante economista clásico, en su mayoría el era un 00:03:58.000 --> 00:04:06.000 defensor de laissez-faire y él fue el individuo que escribió la mayoría del reporte y propició que éste reporte fuera 00:04:06.000 --> 00:04:12.000 un tipo de vía para presentar lo que los economistas clásicos pensaban sobre la reforma. 00:04:12.000 --> 00:04:19.000 Otro personaje importante detrás del reporte era Edwin Chadwick quien después se volvió famoso como un 00:04:19.000 --> 00:04:22.000 reformista de la política de la salud y fue conocido por ayudar a construir el sistema de aguas residuales en Londres. 00:04:22.000 --> 00:04:30.000 Él era un creyente en la centralización administrativa y se puede decir que por sus aportaciones en el área de la salud pública, 00:04:30.000 --> 00:04:36.000 él fue uno de los individuos mas importantes de todo la Inglaterra del siglo XIX. 00:04:36.000 --> 00:04:40.000 De cualquier forma, el reporte sobre las leyes para los pobres era muy brutal y muy negativo en cuanto lo mal que 00:04:40.000 --> 00:04:46.000 estaban operando durante principios del siglo XIX. Éste culpó a las leyes para la pobreza por lo que se llamo 00:04:46.000 --> 00:04:52.000 'el mal del pauperismo' y argumentaba que los beneficios son tan generosos que incluso los de la clase media 00:04:52.000 --> 00:04:59.000 frecuentemente empezaron a solicitar asistencia. El reporte explicaba a detalle las que parecían ser declaraciones 00:04:59.000 --> 00:05:05.000 fraudulentas o enfermedades fingidas, de nuevo con el propósito de obtener dinero del gobierno. 00:05:05.000 --> 00:05:13.000 Obviamente puedes escuchar ecos de éste tipo de argumento en las críticas del día de hoy sobre algunos programas 00:05:13.000 --> 00:05:20.000 para el bienestar social. También se criticaban la leyes de la pobreza por romper lazos familiares y de amistad, 00:05:20.000 --> 00:05:25.000 y que se sustituía la intervención del gobierno en áreas en donde las comunidades locales deberían asistir a 00:05:25.000 --> 00:05:31.000 los individuos pobres. Claro que sigue existiendo un debate hasta la fecha sobre cuantos recursos del gobierno 00:05:31.000 --> 00:05:39.000 centralizado se necesitan para ayudar a los pobres. El reporte de las leyes para la pobreza también explicaba 00:05:39.000 --> 00:05:44.000 un entendimiento muy sofisticado sobre los subsidios para los salarios y la idea mas general de la incidencia arancelaria. 00:05:44.000 --> 00:05:51.000 Acuérdate que a finales del siglo XVIII mucha de la asistencia para los pobres tomarán la forma de subsidios de salarios, 00:05:51.000 --> 00:05:57.000 pero se puede decir que éstos subsidios se capturan frecuentemente por el patrón y no el trabajador. 00:05:57.000 --> 00:06:03.000 Por ejemplo, digamos que un trabajador gana 100 en un trabajo dado, y luego llega esta política y le dice al trabajador 00:06:03.000 --> 00:06:09.000 que va a recibir unos 20 mas por el mismo trabajo. Bueno puedes creer ingenuamente que los trabajadores ganarán 00:06:09.000 --> 00:06:15.000 120, pero bajo la teoría de la incidencia arancelaria, ese no tiene que ser el caso. A veces lo que puede pasar es que 00:06:15.000 --> 00:06:23.000 por ejemplo es que el trabajador empiece a recibir 80 del patrón. El trabajador sigue recibiendo un total de 100, 00:06:23.000 --> 00:06:34.000 porque eso es 80+20, pero el valor verdadero de esos 20 lo captura el patrón y no por el trabajador. 00:06:34.000 --> 00:06:40.000 Parece que este tipo de cosas ocurría muy seguido, cuando el reporte de las leyes sobre la pobreza se publicó. 00:06:40.000 --> 00:06:46.000 Como se analiza en el reporte, las leyes de la pobreza en ese entonces requerían mucha vigilancia local 00:06:46.000 --> 00:06:51.000 y había un grupo de individuos llamados los vigilantes quienes eran responsables de hacer cumplir la ley 00:06:51.000 --> 00:07:00.000 y era ampliamente creído que se volvieron corruptos y abusivos, y el reporte habla de ésto extensamente. 00:07:00.000 --> 00:07:05.000 También se lee una preocupación considerable en el reporte que en ese tiempo era general, y tenía que ver con que 00:07:05.000 --> 00:07:11.000 las leyes para la pobreza estaban alentando tener hijos ilegítimos o como se les llamaba antes: bastardos. 00:07:11.000 --> 00:07:15.000 Mas que nada existía una gran preocupación sobre el costo excesivo de las leyes de la pobreza. 00:07:15.000 --> 00:07:22.000 Mantén en mente que en ese entonces la mayoría de las personas no vivían en casas como éstas. 00:07:22.000 --> 00:07:28.000 Los ingresos no eran fáciles de colectar, la porción del gobierno como porcentaje del PIB parece que era muy pequeño, 00:07:28.000 --> 00:07:35.000 y en general lo que parecía ser para nosotros un costo insignificante, era para ellos muy pesado. 00:07:35.000 --> 00:07:42.000 ¿Cuáles eran las propuestas del reporte de la ley para loa pobreza de 1834? Bueno mas que nada los autores del 00:07:42.000 --> 00:07:49.000 reporte recomendaban que pare recibir asistencia, las casas de trabajo fueran requeridas. O sea que los individuos tomaran 00:07:49.000 --> 00:07:57.000 algún tipo de empleo, y ésto significaba la abolición de lo que se llamaba la asistencia exterior. 00:07:57.000 --> 00:08:04.000 Se entendía que ésto significaba un trato duro contra los pobres, pero como el reporte decía: 'es una privación que 00:08:04.000 --> 00:08:10.000 se requiere rendir por parte del solicitante por el bien de la sociedad'. Se creía que si la obtención de asistencia 00:08:10.000 --> 00:08:16.000 estaba conectada al trabajo, los individuos tendrían un menor incentivo de defraudar al sistema o de tratar de 00:08:16.000 --> 00:08:20.000 recibir beneficios cuando los beneficios no les tocaban a ellos por ley. 00:08:20.000 --> 00:08:27.000 El reporte también quería hacer mas difícil la colección de impuestos por el proceso llamado 'acuerdo' que en 00:08:27.000 --> 00:08:33.000 ese entonces significaba que si te cambiabas de casa y podías establecer residencia en un distrito, podrías solicitar 00:08:33.000 --> 00:08:39.000 asistencia para los pobres ahí. Los autores creían que esa práctica llevaba a muchos fraudes y que había una 00:08:39.000 --> 00:08:47.000 que apretar o incluso eliminar esta forma de recibir fondos. Ésto suena muy duro y quizás era duro, pero quiero enfatizar 00:08:47.000 --> 00:08:54.000 como punto general que si vuelves a principios del siglo XIX, no había una buena forma de manejar un estado de bienestar o 00:08:54.000 --> 00:09:00.000 un programa de bienestar social. Velo de ésta forma: la mayoría de la gente era extremadamente pobre. 00:09:00.000 --> 00:09:06.000 Así que si tomas lo que consideramos los modernos un nivel decente de apoyo para los pobres, eso virtualmente 00:09:06.000 --> 00:09:13.000 por definición tendrá un impacto negativo en los incentivos de lo que llama la clase media. 00:09:13.000 --> 00:09:19.000 Finalmente, y ésto puede ser gracias a la influencia de Edwin Chadwick, el reporte de la ley de la pobreza 00:09:19.000 --> 00:09:26.000 pedía una centralización de la administración de la ley para los pobres. Notarás que el reporte es extremadamente influyente 00:09:26.000 --> 00:09:32.000 y una versión de estas recomendaciones de hecho se volvieron leyes un poco mas tarde. 00:09:32.000 --> 00:09:37.000 El final feliz de éste cuento es que el crecimiento inglés, especialmente para la clase trabajadora realmente empezó a 00:09:37.000 --> 00:09:44.000 subir empezando en el 1840's. Entonces nunca tuvimos un claro estudio sobre como es que las leyes de la pobreza 00:09:44.000 --> 00:09:48.000 funcionaron relativas a las viejas. 00:09:48.000 --> 00:09:55.000 Para leer mas sobre este tema les puedo recomendar un artículo corto por Joseph Persky llamado 'Valores familiares 00:09:55.000 --> 00:10:03.000 clásicos' y está en el Journal of Economic Perspectives. Un libro muy corto y bueno por Anthony Brundage se llama 00:10:03.000 --> 00:10:11.000 'Las leyes de la pobreza inglesas'. También es muy iluminador leer el reporte en sí sobre las leyes de la pobreza en 1834, 00:10:11.000 --> 00:10:18.000 y está disponible en línea y gratuitamente por la librería de la libertad administrada por Liberty Fund, es extremadamente 00:10:18.000 --> 00:10:25.000 leíble y te da una idea muy clara sobre el pensamiento de los economistas clásicos en temas de los pobres. 00:10:25.000 --> 00:10:31.000 Hay un libro muy bueno por Raymond Cowherd y cubre la influencia de los economistas en particular 00:10:31.000 --> 00:10:37.000 sobre los debates de las leyes de la pobreza y ese se llama 'Economistas políticos y las leyes de la pobreza británicas'. 00:10:37.000 --> 00:10:44.000 Y todavía hay mas, hay dos artículos esenciales por Mark Blaug y estos artículos sostienen que las leyes de la pobreza 00:10:44.000 --> 00:10:51.000 el reporte de 1834, realmente exageraba los problemas con las leyes de la pobreza de ese tiempo. Esos artículos son 00:10:51.000 --> 00:10:57.000 absolutamente lecturas clásicas sobre éste tema. Hay un escrito por Donald McCloskey llamado 'Nuevas perspectivas 00:10:57.000 --> 00:11:03.000 sobre las viejas leyes de la pobreza' que tiende a empujar en la dirección de que las leyes de la pobreza no funcionaban bien 00:11:03.000 --> 00:11:09.000 en todos los aspectos. Y finalmente hay un muy buen libro por George Boyer llamado, 'una historia económica de 00:11:09.000 --> 00:11:15.000 las leyes de la pobreza inglesas 1750-1850' y tiene varios artículos relacionados con éste libro que puedes 00:11:15.000 --> 00:11:25.000 encontrar por schoolar.google.com y puedes decir que Boyer sostiene en contra de Blaug que si era verdad lo que se escribió 00:11:25.000 --> 00:11:31.000 en el reporte de la ley de la pobreza de 1834.