1
00:00:01,270 --> 00:00:05,928
「私たちは気候変動対策に
最善を尽くせるのだろうか？」

2
00:00:07,393 --> 00:00:10,366
私がこの様な疑問に至ったのは
緑化運動家としてではなく—

3
00:00:10,390 --> 00:00:12,985
実際 私はリサイクルには
お手上げなんですが—

4
00:00:13,404 --> 00:00:18,669
金融政策立案の
専門的なオブザーバーとして

5
00:00:18,693 --> 00:00:23,450
歴史が 今の我々の政策的決断を
どう裁くだろうかと思うからです

6
00:00:24,353 --> 00:00:25,609
いつか

7
00:00:25,633 --> 00:00:29,498
私の祖父のものだったこの指輪は

8
00:00:29,522 --> 00:00:31,529
私の息子 チャーリーへ
受け継がれます

9
00:00:32,021 --> 00:00:34,829
私は考えるのです いったい—
彼の世代と

10
00:00:34,853 --> 00:00:37,159
そしてその後の世代は

11
00:00:37,183 --> 00:00:42,021
この指輪の持ち主だった
２世代のことをどう見るのだろうかと

12
00:00:42,995 --> 00:00:45,518
私の祖父は炭鉱夫でした

13
00:00:46,500 --> 00:00:47,677
彼の時代

14
00:00:48,616 --> 00:00:53,585
化石燃料を経済発展の
エネルギー源として燃やす行為は

15
00:00:53,609 --> 00:00:54,766
受け入れられていました

16
00:00:55,198 --> 00:00:58,577
現代では それは忌避すべき行為だと
判明しています

17
00:00:58,601 --> 00:01:01,983
石炭を燃やすことで生じる
温室効果ガスの為です

18
00:01:03,315 --> 00:01:04,532
しかし現代において

19
00:01:04,556 --> 00:01:08,602
ひょっとして私の働く業界は 
それが 気候にもたらす影響の甚大さの為に

20
00:01:08,626 --> 00:01:10,662
祖父の働いた業界が受けたよりも
もっと厳しい非難を

21
00:01:11,498 --> 00:01:13,845
受けるのではないかという
恐れを抱いています

22
00:01:14,202 --> 00:01:16,888
そう 私は金融業界で働いています
この業界といえば

23
00:01:16,912 --> 00:01:20,704
2008年に起こった金融危機が
思い出されるでしょう

24
00:01:21,831 --> 00:01:26,722
この時 国々の政府は
非常に重要な取り決めから

25
00:01:26,746 --> 00:01:32,127
金融危機へと関心と資金を
向けてしまいました

26
00:01:32,151 --> 00:01:37,291
例えば2009年の国連気候変動
コペンハーゲン会議で合意された

27
00:01:37,315 --> 00:01:40,147
発展途上国が
化石燃料の使用から離れ

28
00:01:40,171 --> 00:01:44,685
クリーンエネルギーへ移行する援助に

29
00:01:44,709 --> 00:01:47,688
毎年1000億ドルを投じる 
という取り決めがその１つです

30
00:01:48,396 --> 00:01:51,391
この取り決めは既に難航しています

31
00:01:51,904 --> 00:01:53,769
クリーンエネルギーへの移行は

32
00:01:53,793 --> 00:01:56,534
出来るだけ早く
実現されなければならないので

33
00:01:56,558 --> 00:01:58,470
これは大問題です

34
00:01:59,184 --> 00:02:00,340
なぜなら まず

35
00:02:00,364 --> 00:02:02,342
温室効果ガスは一旦放たれると

36
00:02:02,366 --> 00:02:05,059
数十年は大気中を漂います

37
00:02:05,083 --> 00:02:06,271
次に

38
00:02:06,295 --> 00:02:12,122
もし今 発展途上経済圏が石油燃料を
中心にエネルギー網を整備してしまうと

39
00:02:12,146 --> 00:02:15,299
将来 それを変える時に
更に巨額の費用がかかります

40
00:02:16,316 --> 00:02:18,462
ゆえに 歴史は
気候問題に於いて

41
00:02:18,486 --> 00:02:22,312
金融危機が丁度 最悪の
タイミングで起こったのだと

42
00:02:22,336 --> 00:02:24,315
裁くかもしれません

43
00:02:24,920 --> 00:02:28,608
しかし この話は
こんなに暗くなくても良いはずなのです

44
00:02:29,669 --> 00:02:31,577
３年前

45
00:02:31,601 --> 00:02:34,497
私は 
政府が金融システムを救うために

46
00:02:34,521 --> 00:02:37,206
用意したツールを

47
00:02:37,230 --> 00:02:39,918
他の世界規模の課題に
用いる事が出来ると提案しました

48
00:02:39,918 --> 00:02:45,041
それは時間と共に
確証を帯びて来ています

49
00:02:46,334 --> 00:02:50,746
それらツールがどんなものか
簡単に見てみましょう

50
00:02:51,578 --> 00:02:54,565
2008年に世界金融危機が
起こったとき

51
00:02:54,589 --> 00:02:57,166
アメリカやイギリスの中央銀行は

52
00:02:57,190 --> 00:03:00,625
自国の政府が発行した
国債を買い始めました

53
00:03:00,649 --> 00:03:02,948
これは「量的金融緩和」と呼ばれる政策で

54
00:03:03,385 --> 00:03:07,095
それらが満期を迎える時 
どうなるかにもよりますが

55
00:03:07,119 --> 00:03:09,529
これは事実上の貨幣の増刷です

56
00:03:10,350 --> 00:03:12,254
そして 国々は増刷を続けました

57
00:03:12,784 --> 00:03:17,352
アメリカだけでも ４兆ドルの
通貨が発行されました

58
00:03:17,376 --> 00:03:19,465
これは 一国だけで行われたのではなく

59
00:03:19,489 --> 00:03:22,163
驚くほど足並みの揃った協調の下に

60
00:03:22,187 --> 00:03:26,760
国際通貨基金（IMF）を
構成する188ヶ国が

61
00:03:26,784 --> 00:03:30,953
各国通貨で総額2500億ドル相当を—

62
00:03:30,977 --> 00:03:33,049
「特別資金引出権（SDR）」を用いて—

63
00:03:33,073 --> 00:03:35,696
世界中の準備通貨を潤沢にする目的で
増刷したのです

64
00:03:35,712 --> 00:03:38,263
金融危機がヨーロッパへ波及した時

65
00:03:39,626 --> 00:03:43,067
欧州中央銀行（ECB）
総裁マリオ・ドラギは

66
00:03:43,091 --> 00:03:47,195
こう約束しました
「何としてでも（この状況を打開する）」 と

67
00:03:47,516 --> 00:03:48,768
そしてそうしました

68
00:03:49,696 --> 00:03:54,050
日本銀行はこれに倣い
「何としてでも（この状況を打開する）」と

69
00:03:54,074 --> 00:03:59,485
経済刺激策として
全く同じコミットメントを採択しました

70
00:03:59,485 --> 00:04:01,535
どちらの場合にも

71
00:04:01,547 --> 00:04:05,639
「何としてでも」というのは
今日まで続く

72
00:04:05,663 --> 00:04:08,891
数兆ドル規模の増刷を
意味していました

73
00:04:09,334 --> 00:04:11,122
このことで

74
00:04:11,146 --> 00:04:14,912
世界規模の課題に直面した時に

75
00:04:16,062 --> 00:04:20,707
政治家たちは 危機感を持ち
足並みを揃えて行動する事が出来

76
00:04:20,731 --> 00:04:26,861
量的金融緩和のような型破りな政策で
思い切った事が出来ると示しました

77
00:04:27,509 --> 00:04:31,560
最初の質問に戻りましょう

78
00:04:33,511 --> 00:04:36,355
気候変動問題の資金源にする為に
量的金融緩和政策を講じられるか？

79
00:04:37,201 --> 00:04:38,931
３年前

80
00:04:38,955 --> 00:04:42,690
このような考えはある種タブーでした

81
00:04:42,704 --> 00:04:47,953
通貨は有限の資源である 
という概念を取り払ったら最後

82
00:04:48,580 --> 00:04:53,063
政府は様々な政策が要因となる
国民からの増刷の要求に

83
00:04:53,087 --> 00:04:56,313
圧倒されてしまいます

84
00:04:56,337 --> 00:04:58,337
教育、医療、社会保障—

85
00:04:58,361 --> 00:04:59,591
防衛費しかり

86
00:05:00,384 --> 00:05:05,822
量的金融緩和については
歴史的にも失敗例があり

87
00:05:05,846 --> 00:05:08,169
管理能力を超えた金融緩和が

88
00:05:08,193 --> 00:05:09,938
ハイパーインフレを招いたりしました

89
00:05:10,764 --> 00:05:14,350
1930年代のワイマール共和国を
思い出してください

90
00:05:14,374 --> 00:05:17,447
最近では2008年のジンバブエで

91
00:05:17,471 --> 00:05:21,535
パンといった基本財の価格が
毎日倍になった例もあります

92
00:05:22,892 --> 00:05:27,896
しかし 今回のことで量的金融緩和の
議論が活発になりました

93
00:05:27,920 --> 00:05:33,248
今や量的緩和は金融メディアで論じられ

94
00:05:33,272 --> 00:05:37,486
公約にさえ登場しています

95
00:05:38,203 --> 00:05:40,742
しかし金融緩和の議論が

96
00:05:40,766 --> 00:05:42,949
そこで終わらない
ということが大切です

97
00:05:45,912 --> 00:05:49,851
気候変動は 世界共通の
課題であることから

98
00:05:49,875 --> 00:05:52,945
その資金に充てるために

99
00:05:52,969 --> 00:05:58,278
IMFが発行する
国債通貨を増刷すべき

100
00:05:58,304 --> 00:05:59,535
尤もな理由があります

101
00:05:59,944 --> 00:06:03,149
特別引出権は

102
00:06:03,173 --> 00:06:06,529
政府同士で資金を転送し合う為の

103
00:06:06,553 --> 00:06:11,105
IMFの電子会計単位です

104
00:06:11,933 --> 00:06:14,674
P2P決済ネットワークのようなものを
想像してみてください

105
00:06:14,698 --> 00:06:17,474
政府専用の
ビットコインのようなものです

106
00:06:18,572 --> 00:06:20,220
これは世界規模の仕組みです

107
00:06:21,005 --> 00:06:26,277
IMF加盟国の188ヶ国それぞれが
SDR拠出額を

108
00:06:26,301 --> 00:06:29,043
外貨準備金の一部として確保しています

109
00:06:29,935 --> 00:06:32,223
これは国家が通貨危機に際して

110
00:06:32,247 --> 00:06:35,678
身を守れるように準備しているものです

111
00:06:36,764 --> 00:06:39,059
この世界規模という性質こそが

112
00:06:39,083 --> 00:06:43,421
2009年にIMFが
追加2500億ドルの

113
00:06:43,421 --> 00:06:47,128
量的金融緩和を行い

114
00:06:47,152 --> 00:06:50,723
大小の国々を一度に守る

115
00:06:50,747 --> 00:06:55,554
国際的協調下での
アクションを取ることが出来た所以です

116
00:06:57,043 --> 00:06:58,339
しかし

117
00:06:58,363 --> 00:07:00,029
驚くべきことに

118
00:07:01,083 --> 00:07:06,285
2009年に増資された
特別引出権の半分以上

119
00:07:06,309 --> 00:07:08,295
その額1500億ドル相当が

120
00:07:08,319 --> 00:07:12,634
市場が成熟した国々へ拠出されましたが

121
00:07:12,658 --> 00:07:15,495
それらは柔軟な為替レートに
基づいているため

122
00:07:15,519 --> 00:07:17,950
それ程外貨準備高を
必要としていませんでした

123
00:07:18,427 --> 00:07:22,808
2009年に発行された
これらの追加準備金は

124
00:07:22,832 --> 00:07:26,303
最終的に 
少なくとも先進国にとっては

125
00:07:26,327 --> 00:07:27,953
必要はなかったのです

126
00:07:28,508 --> 00:07:30,781
今日までそれらは
手がつけられていません

127
00:07:31,642 --> 00:07:33,002
そこで名案があります

128
00:07:33,026 --> 00:07:34,398
最初のステップとして

129
00:07:35,046 --> 00:07:38,112
この手付かずの

130
00:07:38,136 --> 00:07:41,603
2009年に発行された特別引出権を

131
00:07:41,627 --> 00:07:43,174
気候変動対策へ使う
というのはどうでしょう？

132
00:07:43,948 --> 00:07:45,461
例えば

133
00:07:45,485 --> 00:07:50,185
国連の発行する緑の気候基金（GCF）債券の
購入に充てることができます

134
00:07:50,901 --> 00:07:53,797
この基金は気候変動に関する
コペンハーゲン合意を受けて

135
00:07:53,821 --> 00:07:57,095
2009年に創設され

136
00:07:57,906 --> 00:08:02,262
発展途上国がそれぞれの
気候変動対策目標に達する為に要する

137
00:08:02,286 --> 00:08:04,353
資金を補完するように
設計されています

138
00:08:04,377 --> 00:08:07,236
この基金は100億ドルを調達し

139
00:08:07,260 --> 00:08:09,564
この種の基金の中でも
最も成功したファンドとなりました

140
00:08:09,588 --> 00:08:13,026
しかし もし発行された
特別引出権を代わりに使えば

141
00:08:13,050 --> 00:08:16,362
政府が軌道を修正し 
途上国の気候変動対策に

142
00:08:16,386 --> 00:08:19,209
毎年1000億円を投じるという約束—

143
00:08:19,233 --> 00:08:23,263
世界金融危機により中断してしまった
約束に充当できます

144
00:08:23,766 --> 00:08:25,674
これは

145
00:08:25,698 --> 00:08:28,344
テスト・ケースにもなります

146
00:08:30,096 --> 00:08:35,455
特別引出権（SDR）発行により生じる
インフレーション圧力は良性のもので

147
00:08:36,474 --> 00:08:38,429
更なるSDRの新規発行が
—例えば５年毎でも—

148
00:08:38,453 --> 00:08:43,187
有効で意味を成すものだと証明できます

149
00:08:43,211 --> 00:08:45,606
そしてこのコミットメントで

150
00:08:45,630 --> 00:08:48,764
先進国の国々は

151
00:08:48,764 --> 00:08:51,545
特別引出権の新規配分を
緑の気候基金への拠出へ

152
00:08:51,569 --> 00:08:53,362
充てることができるのです

153
00:08:55,076 --> 00:08:58,800
このような国債通貨の増刷は
自国の通貨の増刷に比べて

154
00:08:58,824 --> 00:09:00,885
幾つか優れている点があります

155
00:09:01,500 --> 00:09:04,315
１つ目は「気候変動を食い止める為に
お金を使う事は公益である」

156
00:09:04,339 --> 00:09:08,756
という議論は明白だということ

157
00:09:09,366 --> 00:09:13,225
世界の一部だけが
他の国よりも得をする事はないのです

158
00:09:13,249 --> 00:09:17,033
競合の問題は回避できます

159
00:09:17,463 --> 00:09:18,803
こうも言えるでしょう

160
00:09:18,827 --> 00:09:23,954
新規特別引出権発行においては
かくも多くの国々の同意を要するため

161
00:09:23,978 --> 00:09:28,181
増刷が管理不能な状態に
陥る可能性は低いだろうと

162
00:09:28,998 --> 00:09:34,025
結果として得られるのは
協調的 世界規模のアクション—

163
00:09:34,881 --> 00:09:38,212
しかもしっかりと管理された
グローバル・アクション—

164
00:09:38,236 --> 00:09:40,825
国際世界の公益を目指すものです

165
00:09:41,637 --> 00:09:42,845
そして

166
00:09:42,869 --> 00:09:45,436
量的金融緩和策で学んだように

167
00:09:45,460 --> 00:09:48,292
どんな懸念もルールによって
回避できるのです

168
00:09:48,757 --> 00:09:50,639
例えば

169
00:09:50,663 --> 00:09:55,636
これらのSDRの５年毎の新規発行には
上限を設けることができます

170
00:09:55,660 --> 00:10:01,255
この国際通貨が
世界の外貨準備高の

171
00:10:01,279 --> 00:10:03,241
５%を超えないように 
などのルールです

172
00:10:03,781 --> 00:10:05,806
これは重要です なぜなら

173
00:10:05,830 --> 00:10:09,726
アメリカが過敏な危惧を示すであろう

174
00:10:09,750 --> 00:10:14,272
国際金融市場でのドルの優位性を
特別引出権が脅かす

175
00:10:14,296 --> 00:10:15,892
という懸念を和らげるからです

176
00:10:16,214 --> 00:10:17,997
実際

177
00:10:18,021 --> 00:10:21,415
この仕組みのもと
SDRが貨幣から奪うかもしれないと

178
00:10:21,439 --> 00:10:22,908
思われるものは
「グリーンバック（緑の紙幣）」という

179
00:10:22,932 --> 00:10:26,403
そのニックネーム位でしょう

180
00:10:26,427 --> 00:10:30,343
上限が設けられていても

181
00:10:30,367 --> 00:10:33,831
IMFは2009年の巨額の発行後

182
00:10:33,855 --> 00:10:36,903
2014年の2000億ドルの

183
00:10:36,927 --> 00:10:41,919
SDR追加発行を行えたのですから

184
00:10:42,716 --> 00:10:45,050
つまりこれは 仮説的に

185
00:10:46,052 --> 00:10:53,730
先進国が
3000億ドル規模までのSDRを

186
00:10:53,739 --> 00:10:56,179
緑の気候基金へ
投資できたはずだということです

187
00:10:56,186 --> 00:10:59,646
それは今日GCFが保有する額の
30倍にも相当します

188
00:10:59,670 --> 00:11:00,826
しかも

189
00:11:00,850 --> 00:11:02,691
この希望に満ちた話は

190
00:11:03,580 --> 00:11:07,770
「何としてでも」精神の
可能性を感じさせます

191
00:11:09,129 --> 00:11:12,447
その資金により可能になる
素晴らしい取り組みを想像してください

192
00:11:12,471 --> 00:11:13,682
例えば—

193
00:11:14,618 --> 00:11:16,246
2009年に

194
00:11:16,270 --> 00:11:21,008
ノルウェーは ブラジルが
森林伐採削減目標に達した場合に

195
00:11:21,032 --> 00:11:25,695
10億ドルの援助をすると約束しました

196
00:11:26,593 --> 00:11:32,892
このプログラムは過去10年で
70% 森林伐採の減少を

197
00:11:32,916 --> 00:11:34,327
達成しました

198
00:11:34,926 --> 00:11:39,264
これは 32億トンの
二酸化炭素排出量と同等で

199
00:11:39,288 --> 00:11:43,819
アメリカ中の車が３年間排出する

200
00:11:43,843 --> 00:11:46,129
CO2量に相当します

201
00:11:47,704 --> 00:11:49,006
このような
実績ベースで対価を支払う

202
00:11:49,030 --> 00:11:54,074
気候変動対策プロジェクトが
世界中に300もあれば

203
00:11:54,098 --> 00:11:56,977
どうですか？

204
00:11:57,937 --> 00:12:00,804
何世代にも渡る量の
CO2が削減できるでしょう

205
00:12:01,384 --> 00:12:02,534
ですから

206
00:12:03,137 --> 00:12:08,453
気候変動対策へ投資できるかどうかと
言い訳を続けるのは止めましょう

207
00:12:08,453 --> 00:12:10,619
本当の問題は

208
00:12:10,619 --> 00:12:14,546
私たちが未来の世代のことを
真剣に思い遣れば

209
00:12:14,570 --> 00:12:19,611
金融システム救済策のような思い切った対策を
取れるのではないかということです

210
00:12:20,223 --> 00:12:21,421
結局のところ

211
00:12:22,249 --> 00:12:23,468
私たちは そんな思い切った事を

212
00:12:24,284 --> 00:12:25,435
実際に行動に移したのです

213
00:12:25,459 --> 00:12:27,190
そして今もそれが続いています

214
00:12:27,808 --> 00:12:32,126
私たちは 絶対に 必ず「何としてでも」
実現しなくてはいけません

215
00:12:33,426 --> 00:12:34,577
ありがとうございました

216
00:12:34,601 --> 00:12:38,967
（拍手）