1 00:00:04,720 --> 00:00:11,000 (Spanish translation by Sonia Ordóñez. Reviewed by Dr. Gabriela Gorelik, University of Michigan.) En esta sesión, presentaremos la reducción del riesgo de desastres como clave en... 2 00:00:11,000 --> 00:00:15,869 ... la preparación para emergencias de salud pública. 3 00:00:15,869 --> 00:00:26,869 Recuerde que el riesgo de desastre se define por el peligro multiplicado por la vulnerabilidad y dividido por la capacidad. 4 00:00:31,829 --> 00:00:35,450 vulnerabilidad a los desastres naturales. 5 00:00:35,450 --> 00:00:42,450 El 95% de las muertes ocasionadas por desastres nacionales se producen entre el 66% de los países más pobres. 6 00:00:45,990 --> 00:00:55,990 Entre 1965 y 1992 más del 90% de todas las víctimas de desastres vivían en Asia y África. 7 00:01:04,810 --> 00:01:08,130 Completando el ciclo de gestión de desastres. 8 00:01:08,130 --> 00:01:16,130 El ciclo incluye preparación, respuesta, recuperación y mitigación. 9 00:01:17,800 --> 00:01:25,800 Hay un enfoque evolutivo desde la respuesta y la ayuda hacia la reducción de riesgos. 10 00:01:28,670 --> 00:01:34,310 Entonces, ¿Qué es Reducción del Riesgo de Desastres? 11 00:01:34,310 --> 00:01:40,250 Es el marco conceptual de elementos con posibilidades a minimizar las vulnerabilidades... 12 00:01:40,250 --> 00:01:48,360 y los riesgos de desastres para evitar (prevenir) o limitar (mitigar y prepararse para mitigar) los impactos adversos... 13 00:01:48,360 --> 00:01:55,360 ...de los peligros en el amplio contexto del desarrollo sostenible. 14 00:01:56,840 --> 00:02:04,540 La gestión del riesgo incluye la mitigación, preparación, respuesta y recuperación. 15 00:02:04,540 --> 00:02:10,780 La reducción del riesgo, por otro lado, incluye la mitigación y la preparación. 16 00:02:10,780 --> 00:02:17,060 La reducción del riesgo es más eficiente, más beneficioso y más humano. 17 00:02:18,060 --> 00:02:22,349 Este es el ciclo de la reducción de riesgos. 18 00:02:22,349 --> 00:02:31,840 Desde el análisis de la vulnerabilidad, análisis de peligros a evaluación de riesgos, reducción de riesgos, el cual... 19 00:02:31,840 --> 00:02:38,840 ...incluye la mitigación del peligro y reducción de la vulnerabilidad, y todo esto da como resultado... l 20 00:02:39,230 --> 00:02:44,330 ...un desarrollo sostenible, y el ciclo se repite. 21 00:02:47,330 --> 00:02:51,330 La figura presenta un enfoque para la reducción de riesgos. 22 00:02:53,420 --> 00:03:00,420 El enfoque integrado de gestión de emergencias incluye la identificación de peligros y evaluación de riesgos... 23 00:03:00,420 --> 00:03:07,379 ...más el análisis de vulnerabilidad, lo que lleva a establecer prioridades. 24 00:03:07,379 --> 00:03:13,050 Esto lleva a estrategias de prevención y mitigación que a su vez llevan a reducir el impacto de las enfermedades. 25 00:03:13,050 --> 00:03:20,750 Si el peligro persiste, hay que prepararse para tomar medidas. 26 00:03:21,500 --> 00:03:28,500 Esto significa formación sobre preparación, planes de contingencia, respuesta eficaz y recuperación rápida. 27 00:03:30,200 --> 00:03:37,200 Todo esto va acompañado de información sobre resultados en todas las fases. 28 00:03:37,980 --> 00:03:43,099 El resultado de la preparación es que la gente sabe qué hacer y cómo responder cuando... 29 00:03:43,099 --> 00:03:49,819 ...ha ocurrido un desastre. 30 00:03:49,819 --> 00:03:56,720 El enfoque de los programas de preparación es a largo plazo, parte de un programa más amplio... 31 00:03:56,720 --> 00:04:03,720 ...de reducción de riesgos, con una aplicación integral de desarrollo sostenible, planificando para todo tipo de riesgos. 32 00:04:05,580 --> 00:04:10,269 Debe ser multisectorial, fácil de usar y sensible culturalmente y... 33 00:04:10,269 --> 00:04:12,959 ...específico. 34 00:04:12,959 --> 00:04:19,959 Los objetivos de la preparación para emergencias son la prevención de morbilidad y mortalidad, atender a las víctimas, 35 00:04:21,029 --> 00:04:27,270 gestionar condiciones adversas de clima y medio ambiente, asegurar el restablecimiento... 36 00:04:27,270 --> 00:04:33,500 ...del estado normal de salud, el restablecimiento de los servicios de salud, la protección del personal y la protección de... 37 00:04:33,500 --> 00:04:40,060 la salud pública y los activos medicinales. 38 00:04:40,060 --> 00:04:48,430 Mark Keim, del Centro para el Control de Enfermedades (CDC) propone 11 elementos de la preparación para emergencias: Incentivos económicos, 39 00:04:48,430 --> 00:04:55,430 Epidemiología, Aplicación de códigos, Planes de emergencia, Almacenado de equipos, Educación, Práctica y simulacros, 40 00:04:55,430 --> 00:05:06,580 Alerta temprana, Evacuación, Evaluación y el uso de la Electrónica (e-health). 41 00:05:10,100 --> 00:05:11,910 Gestión de riesgos. 42 00:05:11,910 --> 00:05:13,240 ¿Qué es riesgo? 43 00:05:13,240 --> 00:05:19,340 Es la probabilidad de sufrir pérdidas de vidas o daños a la propiedad, economía y 44 00:05:19,340 --> 00:05:25,250 el medio ambiente debidos a un peligro para una zona determinada y un período de referencia. 45 00:05:25,250 --> 00:05:32,250 Riesgo es el producto del peligro y la vulnerabilidad. 46 00:05:32,490 --> 00:05:37,320 La gestión del riesgo se define como el proceso de identificar, analizar y cuantificar... 47 00:05:37,320 --> 00:05:44,320 ...la probabilidad de pérdidas con el fin de emprender acciones preventivas y correctivas. 48 00:05:45,389 --> 00:05:50,449 Consiste principalmente en dos tipos de actividades: planificación de acciones para reducir la vulnerabilidad en... 49 00:05:50,449 --> 00:05:57,449 ...áreas donde el riesgo se puede controlar, y el establecimiento de mecanismos de protección contra las potenciales... 50 00:05:58,070 --> 00:06:07,070 ...pérdidas económicas causadas por factores incontrolables de riesgos naturales. 51 00:06:11,110 --> 00:06:17,100 ¿Qué es la gestión del riesgo de desastres? 52 00:06:17,100 --> 00:06:22,650 La gestión del riesgo de desastres implica esfuerzos y adopción de medidas para reducir el riesgo en caso... 53 00:06:22,650 --> 00:06:25,690 ...de que ocurra una catástrofe. 54 00:06:25,690 --> 00:06:33,690 También se trata de compromisos relacionados con la reducción de los desastres y de la vulnerabilidad y la mejora de... 55 00:06:33,690 --> 00:06:36,550 ...sistemas de alerta temprana. 56 00:06:40,550 --> 00:06:46,550 Dado que poco se puede hacer para prevenir la mayoría de los desastres naturales, las acciones y actividades... 57 00:06:46,550 --> 00:06:53,550 ...deben centrarse en la reducción de vulnerabilidades existentes y futuras a los daños y pérdidas. 58 00:06:53,880 --> 00:07:00,880 Hay tres categorías principales, interrelacionadas en la gestión de riesgos: la identificación de riesgos, 59 00:07:01,270 --> 00:07:06,520 la reducción de riesgos y la transferencia de riesgos. 60 00:07:06,520 --> 00:07:13,520 Estas están en su mayoría relacionadas con las fases pre-desastre de la gestión de desastres. 61 00:07:15,039 --> 00:07:22,039 La fase pre-desastre de la gestión del riesgo de desastres tiene cuatro componentes distintos, pero relacionados entre sí: 62 00:07:22,039 --> 00:07:31,800 Identificación de riesgos, reducción/mitigación de riesgos, transferencia de riesgos y preparación. 63 00:07:31,800 --> 00:07:38,460 La identificación del riesgo es un análisis exhaustivo de las vulnerabilidades existentes, la localización, la gravedad 64 00:07:38,460 --> 00:07:45,460 y la intensidad de la amenaza. 65 00:07:45,569 --> 00:07:50,370 Las siguientes actividades ayudarán a identificar y comprender los riesgos naturales: 66 00:07:50,370 --> 00:07:57,370 Recopilación de datos y mapeo (con respecto a la frecuencia, magnitud y ubicación), 67 00:07:57,370 --> 00:08:06,949 evaluación de la vulnerabilidad (población y bienes expuestos), evaluación del riesgo (probabilidad de pérdidas esperadas). 68 00:08:10,389 --> 00:08:16,910 La reducción del riesgo o la prevención/mitigación son medidas destinadas a eliminar o reducir... 69 00:08:16,910 --> 00:08:19,530 ...la intensidad de un suceso peligroso. 70 00:08:19,530 --> 00:08:25,490 Estas medidas hacen frente a las vulnerabilidades existentes a través de medidas como la alerta temprana; incluyen... 71 00:08:25,490 --> 00:08:31,099 ...acciones como la aplicación y el cumplimiento de las normas de construcción, medidas para la protección del medio ambiente, 72 00:08:31,099 --> 00:08:39,938 prácticas de gestión de recursos y el control de las actividades de la población que predisponen al riesgo. 73 00:08:39,938 --> 00:08:46,939 74 00:08:47,220 --> 00:08:55,559 Las cuestiones clave a tener en cuenta en la gestión del riesgo: incluso cuando se han adoptado medidas eficaces de reducción de desastres, 75 00:08:55,559 --> 00:09:02,559 a menudo existe un elemento de riesgo residual. 76 00:09:02,759 --> 00:09:10,019 La preparación es un componente importante de la reducción del riesgo de desastres que se ocupa del riesgo residual y no gestionado. 77 00:09:10,019 --> 00:09:13,660 78 00:09:13,660 --> 00:09:19,920 La transferencia del riesgo son mecanismos que tienen como objetivo reducir la vulnerabilidad actual al... 79 00:09:19,920 --> 00:09:26,920 ...riesgo económico para asegurar que hay fondos disponibles cuando se producen pérdidas por un desastre. 80 00:09:29,319 --> 00:09:35,199 Los mecanismos de transferencia del riesgo a menudo son ineficientes desde la perspectiva de costos, por lo que es importante... 81 00:09:35,199 --> 00:09:39,929 ...tomar todas las medidas necesarias para reducir la vulnerabilidad de los activos a cubrir... 82 00:09:39,929 --> 00:09:46,929 ...antes de transferir el riesgo. 83 00:09:48,989 --> 00:09:55,230 Sin entrar en detalles, los principales métodos de transferencia de riesgo incluyen... 84 00:09:55,230 --> 00:09:58,929 ...el mercado de seguros y reaseguros. 85 00:09:58,929 --> 00:10:03,610 Este seguro ofrece cobertura por daños y gastos que están más allá del potencial... 86 00:10:03,610 --> 00:10:10,610 ...de autoseguro disponible en el presupuesto. Se trata de pagar primas a un empresa aseguradora. 87 00:10:10,610 --> 00:10:11,369 88 00:10:11,369 --> 00:10:16,209 Y las primas se calculan de forma que se extiende el riesgo. 89 00:10:16,209 --> 00:10:23,209 Esto aún no es posible en muchos países en desarrollo. 90 00:10:24,839 --> 00:10:30,410 En los métodos de transferencia del riesgo también se incluye el autoseguro del presupuesto: una pequeña proporción... 91 00:10:30,410 --> 00:10:34,959 ...del presupuesto se asigna para gastar en la mejora del mantenimiento. 92 00:10:34,959 --> 00:10:41,959 Esto se puede hacer a nivel del gobierno local, a nivel de las agencias, e incluso a nivel de los hogares. 93 00:10:43,529 --> 00:10:50,529 También incluye políticas de compensación y deben dirigirse a las poblaciones más vulnerables... 94 00:10:51,259 --> 00:10:58,259 ...y las causas de la vulnerabilidad. 95 00:10:59,089 --> 00:11:05,389 El seguro comunitario incluye cooperativas, grupos de ahorro comunitarios, graneros comunitarios, 96 00:11:05,389 --> 00:11:08,790 policía comunitaria y la conservación de recursos. 97 00:11:08,790 --> 00:11:16,990 Este es un mecanismo viable de transferencia de riesgo en países y sociedades de recursos limitados. 98 00:11:17,670 --> 00:11:27,529 También existen mecanismos para asegurar la subsistencia de los hogares, como el ahorro, la seguridad alimentaria, 99 00:11:27,529 --> 00:11:34,529 asentamientos apropiados y métodos modernos de producción. 100 00:11:40,459 --> 00:11:46,319 El Marco de Acción de Hyogo ayuda a los esfuerzos de las naciones y las comunidades para hacerse... 101 00:11:46,319 --> 00:11:51,989 ...más resistentes y para afrontar mejor los riesgos a que se enfrentan. 102 00:11:51,989 --> 00:11:57,549 Aunque la responsabilidad principal de su aplicación recae en los gobiernos, la colaboración... 103 00:11:57,549 --> 00:12:04,549 y cooperación entre todas las partes interesadas en la gestión del riesgo es crucial. 104 00:12:07,429 --> 00:12:13,259 El Marco de Acción de Hyogo compromete a los gobiernos, así como organizaciones regionales, internacionales y ONGs a: 105 00:12:13,259 --> 00:12:19,989 Garantizar que la reducción del riesgo de desastres sea una prioridad nacional y local; 106 00:12:19,989 --> 00:12:26,989 Identificar, evaluar y monitorear los riesgos de desastres y mejorar los sistemas de alerta temprana; 107 00:12:26,989 --> 00:12:33,970 Usar conocimientos, innovación y educación para crear una cultura de seguridad y resistencia a todos los niveles; 108 00:12:33,970 --> 00:12:39,220 Reducir los factores de riesgo subyacentes; y ortalecer la preparación para desastres para una respuesta eficaz... 109 00:12:39,220 --> 00:12:44,269 ...a todos los niveles (comunidad, sub-condado, distrito, región y estado).