(English captions by Trisha Paul, University of Michigan.)
(Arabic captions by Karim Hamdy, Victoria College, Alexandria, Egypt) هذه هي المحاضرة الاولى في الوحدة الأولى من سلسلة "مقدمة الى إدراة الكوارث".
هذه المحاضرة ستكون مقدمة عن الكوارث.
سوف نناقش فيها المفاهيم الأساسية و معانيها و القضايا الأساسية فيما يتعلق بالكوارث
فضلا عن المصطلحات التي يشيع استخدامها في حالات الكوارث.
سوف نلقي نظرة أيضاً على تصنيف الكوارث, و العواقب فيما يخص الصحة العامة
في الكوارث.
ماذا يعني لك مصطلح 'كارثة'؟
الكارثة يمكن أن توصف بـ"خلل خطير في وظائف مجتمع
يتسبب في إنتشار خسارة بشرية, مادية, إقتصادية أو بيئية تتعدى
قدرة المجتمع المتأثر على التغلب عليه بإستخدام موارده الخاصة".
النقطة الأساسية التي يجب أن تلاحظ هنا هو أن هذا الخلل يفوق قدرة المجتمع المتأثر به
على التصدي له, و عادةً ما يحتاجون إلى الكثير من المساعدة.
وهذا التعريف من منظمة الصحة العالمية.
سوف نتعرف على مصطلحات أخرى.
ما هي حالة طوارئ؟
هي حالة تُعلق فيها الإجرائات الإعتيادية و تُتخذ فيها تدابير إستثنائية
بغاية تفادي وقوع كارثة.
عادةً ما يستخدم المصطلحان طوارئ و كارثة بشكل متبادل.
ولكن، حالات الطوارئ تشمل تعليق الإجراءات العادية، أي أننا نعلق الطرق المعتادة
للقيام بالأمور حتى نستطيع أن نستبدلها بإجرائات إستثنائية لتفادي إحتمالية حدوث
كارثة.
لنلقي نظرة على بعض المصطلحات أخرى.
خطر, مجازفة, ضعف, و قدرات.
ما هو الخطر؟
الخطر هو حدث تهديدي أو حادث تدميري محتمل.
لم يحدث بعد, و لكن من المحتمل أن يكون مصدر لكارثة.
إذاً ما هي المجازفة؟
هي إحتمالية المعاناة من تلف (سواءً كان للبشر, للممتلكات, للإقتصاد أو
للبيئة) بسبب خطر في منطقة معينة و توقيت محتمل.
المجازفة كمصطلح يستخدم عادةً في الإحتمالات, و هو حاصل ضرب الخطر في الضعف.
إذاً ما هو الضعف؟
الضعف يشير إلى القابلية للإصابة الجسدية أو العاطفية بعد
كارثة.
هو الدرجة التي تتعرض لها منطقة, أفراد, كيانات جسدية أو ممتلكات إقتصادية
للخسارة أو الإصابة أو الضرر الناجم عن تأثير خطر.
ما هي القدرات؟
يشير مصطلح القدرات إلى الموارد المتاحة، بما في ذلك الإنسان، والمواد، والأنواع الأخرى من الموارد،
التي ستمكن مجتمع ما من التعامل مع تهديد مستقبلي أو مقاومة تأثير خطر.
ما هي العلاقة بين هذه المصطلحات؟
يمكن تمثيل مجازفات الكوارث رياضياً بالمعادلة: المجازفة تساوي حاصل ضرب الخطر
في الضعف ناقص القدرات.
قد تكون الكوارث الطبيعية.
قد تكون تكنولوجية، أي من صنع الإنسان.
ثم هناك تلك التي ليست هذا ولا ذاك، تسمى كوارث 'الهجينة'.
طريقة أخرى لتصنيف الكوارث استناداً إلى سرعة الظهور/البداية.
يمكن أن تكون الكوارث سريعة الظهور أو بطيئة الظهور.
يمكن أن تشمل الكوارث بطيئة الظهور الجفاف والتصحر والمجاعات، وإزالة الغابات،
و الآفات والأمراض النباتية.
وقد تشمل الكوارث الطبيعية المفاجئة سريعة الظهور الكوارث المناخية مثل الفيضانات، العواصف،
حرائق الغابات، وعواصف البرد، والكوارث الجيولوجية مثل الزلازل وأمواج المد والنشاط البركاني،
والانهيارات الأرضية.
الكوارث التكنولوجية غالباً ما تكون من صنع الإنسان.
و تكون نتيجة للأنشطة التي تقوم بها البشر أو انبعاثات من البشر.
وهي تشمل النزاعات والحروب التي تؤدي إلى اللاجئين والمشردين داخليا.
غالباً ما تسمى هذه الحالات "حالات طوارئ معقدة".
وتشتمل الكوارث التكنولوجية أيضا على كوارث مثل عيوب البناء, إنهيار المباني
تعطل وسائل النقل، والحوادث في المياه، والطرق وأنواع أخرى من الحوادث
مثل الانفجارات الكيميائية و إنفجارت المصانع، و أخرى من هذا القبيل.
الكوارث التكنولوجية تشمل أيضاً الحوادث العسكرية، الكوارث الناجمة عن الحرائق، الإرهاب، و
الحوادث الصناعية.
الكوارث الهجينة.
في بعض الحالات، من الصعب تصنيف كارثة كطبيعية
أو تكنولوجية.
فعلى سبيل المثال، أين تقع الأوبئة؟
سننظر الآن في العواقب الصحية العامة للكوارث.
هناك عواقب عديدة للكوارث، تتضمن الموت والإصابات وفقدان المياه النظيفة، فقدان
المأوى، وفقدان المتعلقات الشخصية المنزلية، والتحركات السكانية الرئيسية، خسارة للصرف الصحي،
فقدان النظافة الشخصية الروتينية، واختلال في إدارة النفايات الصلبة، و قلق العامة حيال السلامة
التي قد يشمل حالة من الذعر، وزيادة في ناقلات الأوبئة من الحشرات, وإلحاق الضرر بنظام الرعاية الصحية، تفاقم
الأمراض المزمنة، خسارة للكهرباء، والتعرض للتسمم، وفقدان الإمدادات الغذائية، و مشاكل
في إمدادات المياه.
وهذا عرضاً مصوراً لبعض من عواقب الجفاف والمجاعة.
وهذا مثال على بعض من آثار الفيضانات.
وهذا مثال على بعض من آثار الفيضانات ذات البداية بطيئة.
وهذا مثال على بعض من آثار الانهيارات الأرضية.
إطار عمل هيوغو لإدارة الكوارث هو إطار دولي يركز على
التالي على جميع المستويات (بما في ذلك المستويات التشغيلية): إنشاء نظم إنذارات مبكرة
بناء القدرات والتركيز على بناء القدرات الذاتية, و التركيز على سلامة ومرونة
المجتمعات، والحد من عوامل الخطر، وتعزيز التأهب لمواجهة الكوارث على جميع
المستويات.
تعريفات ما قبل الكارثة تشمل التأهب، مما يعني ضمناً اتخاذ إجراءات تؤدي إلى وجود أشخاص
لديهم معرفة بما يجب فعله وكيفية الاستجابة بعد وقوع كارثة.
الوقاية و التي تعني الأنشطة المصممة لتوفير الحماية الدائمة من الكوارث
و التي تشمل تدابير الحماية المادية والهندسية، فضلا عن تشريعات لمراقبة
استخدام الأراضي والتخطيط العمراني.
ثم "تخفيف حدة الكارثة" و هي تدابير تؤخذ سلفاً لحدث كارثي بهدف تحجيم
أو القضاء على تأثيره في المجتمع و البيئة.
وتشمل تعاريف ما بعد الكارثة مصطلح "استجابة".
و هي القرارات والإجراءات التي يتم اتخاذها أثناء وبعد الكارثة، وهي تضم
الإغاثة الفورية وإعادة التأهيل وإعادة الإعمار.
"المعافاة" هو مصطلح أخر من مصطلحات ما بعد الكارثة.
وهو يشير إلى الأنشطة المعنية باستعادة نظم دعم الحياة الحيوية لتعود إلى
سابق عهدها, والأنشطة طويلة الأجل التي تدعم عودة الحياة إلى مجراها الطبيعي في مرحلة ما بعد الكارثة.
تعاريف أخرى: الإغاثة والإنقاذ.
وهذا يحدث في الفترة الزمنية بعد انتهاء فترة الكارثة مباشرةً.
حيث تُتخذ تدابير استثنائية لإنقاذ الأرواح وتوفير الرعاية للناجين، فضلا عن تلبية
احتياجاتهم الأساسية.
هناك فرق بين عمليات الإنقاذ والإغاثة.
الإنقاذ يهدف بشكل أساسي إلى تأمين الحياة, بينما الإغاثة تهدف إلى المحافظة على الحياة.
إعادة التأهيل، من ناحية أخرى، هي العملية التي تحدث بعد مرحلة الإغاثة.
لا يوجد أحتياج لتبعية أو دعم للإحتياجات الأساسية
و أنه قد تم بالفعل تلبية الإحتياجات الأساسية.
فهو ينطوي على استعادة الصحة العقلية والبدنية، واستقرار المجتمع.
و ينطوي أيضاً على غرس مبادئ سبل المعيشة المستدامة وتمكين الضحايا/الناجين.
و ينبغي أن يؤدي إلى تطورات أفضل.
أمثلة لإعادة التأهيل تشمل "خطط الإنعاش المبكر" للأشخاص المشردين داخليا، برامج إعادة التشجير،
خطط ما بعد المعافاة.
وينصب التركيز على استعادة الوضع الأصلي قبل وقوع الكارثة.
وتشمل أمثلة المعافاة إصلاحات للبنية التحتية للدولة، تعزيز الدولة في مرحلة ما قبل وقوع الكارثة،
بناء القدرة على تكيف مجتمعات، توفير الهياكل/المساكن الجديدة التي سوف تكون قادرة على
الصمود في وجه كارثة مماثلة في المستقبل.
وهناك نهج تطوري من الاستجابة والإغاثة للحد من مخاطر الكوارث.
تحدي لكم: ما هي الآليات التي وضعت في مكانها لمنع كوارث في منطقتك؟
للحد من التعرض للكوارث في الحي الخاص بك؟
للاستعداد للكوارث في حال وقوعها في الحي الخاص بك؟
جميع الكوارث المحلية.
جميع الكوارث تحدث محلياً في مجتمع معين.
ردود الفعل الأولى تجاه الحوادث غالباً ما تأتي من المجتمع المتضرر نفسه.
ولذلك ينبغي بناء قدرة المجتمع على الاستجابة للكوارث.
شكرا لكم على الاستماع إلى هذا العرض التقديمي.