WEBVTT

00:00:09.173 --> 00:00:17.387
En los próximos minutos vamos a hablar
sobre Gobierno Abierto, una idea novedosa.

00:00:17.387 --> 00:00:23.601
En los últimos años me ha tocado 
trabajar en el diseño e implementación

00:00:23.601 --> 00:00:26.527
de varios proyectos de gobierno 
y de innovación abierta.


00:00:26.527 --> 00:00:31.258
Y puedo asegurarles que todos ellos 
han sido muy movilizantes,

00:00:31.258 --> 00:00:35.247
de alguna manera, apasionantes.

00:00:36.897 --> 00:00:41.240
Vamos a hablar también de la historia
del Gobierno Abierto.

00:00:41.240 --> 00:00:47.307
Muchos especialistas señalan, 
que el inicio del Gobierno Abierto

00:00:47.307 --> 00:00:54.644
se da en la primera presidencia, año 2009,
de Barack Obama, en los Estados Unidos,

00:00:54.644 --> 00:00:59.324
donde plantea la necesidad
de transparentar el gobierno

00:00:59.324 --> 00:01:07.932
y de fomentar la participación ciudadana 
a través de una red como Internet.

00:01:07.982 --> 00:01:12.830
Pero, podemos ir varios siglos atrás.

00:01:13.650 --> 00:01:18.880
La idea de democracia, está íntimamente 
ligada con la idea de Gobierno Abierto.

00:01:18.890 --> 00:01:23.745
Cada ola democrática 
en distintos momentos del mundo,

00:01:23.745 --> 00:01:29.986
nos habla de un Gobierno Abierto, de un 
gobierno transparente, participativo, colaborativo.

00:01:29.986 --> 00:01:36.270
Y nos vamos a la Antigua Grecia,
más precisamente a Atenas.

00:01:36.270 --> 00:01:41.759
Allí tenemos el origen de la democracia:
demos (pueblo), kratos (poder).

00:01:41.759 --> 00:01:48.941
Y la élite que era considerada ciudadana,
en Atenas, se reunía en el Ágora,

00:01:48.941 --> 00:01:55.294
en la plaza pública, a debatir y a decidir
sobre los asuntos públicos.

00:01:55.294 --> 00:02:00.330
Una democracia directa, 
una democracia cara a cara.

00:02:02.810 --> 00:02:06.309
Pero nos venimos mucho 
más acá en el tiempo.

00:02:06.309 --> 00:02:11.279
Lo que podemos denominar
como las democracias realmente existentes,

00:02:11.279 --> 00:02:16.636
son muy distintas 
a la democracia ateniense.

00:02:16.636 --> 00:02:21.787
Las democracias que surgen 
como reacción al orden monárquico,

00:02:21.787 --> 00:02:25.683
o a los regímenes autoritarios,
son democracias que requieren

00:02:25.683 --> 00:02:32.094
una compleja trama, que podemos denominar
una ingeniería institucional,

00:02:32.094 --> 00:02:38.445
que se ven planteadas en los marcos
normativos, las constituciones modernas.

00:02:38.445 --> 00:02:43.101
Y ya no es una democracia cara a cara,
no es una democracia directa.

00:02:43.101 --> 00:02:47.662
Es una democracia representativa, 
como reza nuestra constitución:

00:02:47.662 --> 00:02:52.574
"El pueblo no delibera ni gobierna,
sino a través de sus representantes".

00:02:52.574 --> 00:02:57.416
Pero también en esta democracia, 
que podemos ubicarla,

00:02:57.416 --> 00:03:00.101
su surgimiento, su nacimiento, 
en el siglo XIX,

00:03:00.101 --> 00:03:04.380
inspirada en los valores del liberalismo 
político y del contractualismo,

00:03:04.380 --> 00:03:10.493
también vemos indicios de lo que 
hoy conocemos como Gobierno Abierto.

00:03:10.493 --> 00:03:14.159
Pero, ¿qué es lo cambia,
fundamentalmente, para explicar

00:03:14.159 --> 00:03:18.526
lo que yo denomino, 
esta nueva ola democratizadora?

00:03:18.526 --> 00:03:24.651
Lo que los especialistas, filósofos
han denominado la sociedad red.

00:03:24.651 --> 00:03:30.179
Una sociedad que cuestiona
el orden jerárquico en todos los ámbitos.

00:03:30.179 --> 00:03:37.598
En el ámbito público, pero también en el 
ámbito del trabajo, la sociedad, la economía.

00:03:37.598 --> 00:03:43.004
Y lo que posibilita esta sociedad red,
es Internet.

00:03:43.004 --> 00:03:49.503
Internet es una red distribuída, que 
prácticamente pasa por encima de las fronteras.

00:03:49.503 --> 00:03:53.586
Cada vez más económica de implementar
y que cada vez nos acompaña en la vida.

00:03:53.586 --> 00:03:56.814
Ya no solamente en una oficina,
en una casa, si no a través

00:03:56.814 --> 00:04:03.455
de una serie de dispositivos móviles 
que nos pone en red en forma permanente.

00:04:04.345 --> 00:04:10.545
Entonces tenemos: 
la Sociedad Red e Internet,

00:04:10.545 --> 00:04:14.661
que nos permite explicar este nuevo
paradigma de gobierno.

00:04:14.661 --> 00:04:16.831
Muchos hablan de nuevos valores,

00:04:16.831 --> 00:04:22.392
pero yo me atrevería a decir que son
los viejos y los nuevos valores democráticos.

00:04:22.392 --> 00:04:26.045
¿Cuál es el trípode fundamental 
sobre el que se asienta

00:04:26.045 --> 00:04:28.960
la idea de Gobierno Abierto?

00:04:28.960 --> 00:04:33.140
Por un lado la transparencia.
¿Qué es la transparencia?

00:04:33.140 --> 00:04:39.575
Concebir que todos los datos que genera
el gobierno son públicos,

00:04:39.575 --> 00:04:45.261
y que por lo tanto deben estar accesibles,
y que por lo tanto pueden ser reutilizados

00:04:45.261 --> 00:04:49.521
por cualquier ciudadano
o cualquier colectivo de ciudadanos,

00:04:49.521 --> 00:04:55.299
por fundaciones, asociaciones civiles, etc.

00:04:55.299 --> 00:05:01.176
La segunda pata de este trípode es 
la colaboración, algo que no es muy común,

00:05:01.176 --> 00:05:05.950
colaboración al interior de los gobiernos,
entre los distintos niveles de gobierno.

00:05:05.950 --> 00:05:11.329
Que compartan sus problemáticas, sus
experiencias y las soluciones que han pensado.

00:05:11.329 --> 00:05:16.386
Y también la colaboración entre 
el gobierno y los ciudadanos.

00:05:16.386 --> 00:05:22.365
Que suena muy lindo, pero que pocas veces
la vemos en la práctica.

00:05:22.365 --> 00:05:28.098
Y la tercera pata de este trípode
es la participación ciudadana.

00:05:28.098 --> 00:05:34.919
Recuerden, Internet, estamos en red.
Un Gobierno Abierto debe fomentar

00:05:34.919 --> 00:05:37.861
la consulta permanente a los ciudadanos.

00:05:37.861 --> 00:05:41.848
Puede organizar debates públicos 
en forma permanente.

00:05:41.848 --> 00:05:45.991
Puede pedirle colaboración, 
a especialistas, a ciudadanos,

00:05:45.991 --> 00:05:51.490
a colectivos de ciudadanos sobre
como resolver los problemas de gobierno.

00:05:52.500 --> 00:05:58.006
Quiero hacer una breve digresión.
Gobierno abierto no es gobierno electrónico.

00:05:58.006 --> 00:06:03.152
Nos facilita la vida ir a una oficina pública 
y que no nos pidan el documento de identidad,

00:06:03.152 --> 00:06:05.685
que el propio estado genera.

00:06:05.685 --> 00:06:09.143
O ingresar a un plataforma tecnológica
y poder sacar un turno

00:06:09.143 --> 00:06:15.418
del sistema público de salud o 
de educación, a través de Internet.

00:06:15.418 --> 00:06:19.235
Eso hace más eficaz y eficiente
los actuales procesos.

00:06:19.235 --> 00:06:22.860
Pero cuando hablamos de Gobierno Abierto
hablamos de un nuevo paradigma

00:06:22.860 --> 00:06:28.089
basado en la idea de colaboración,
participación y transparencia,

00:06:28.089 --> 00:06:31.756
desde una perspectiva moderna, 
desde la perspectiva del siglo XXI.

00:06:31.756 --> 00:06:37.192
Desde una perspectiva de una sociedad
en red y conectada.

00:06:37.192 --> 00:06:45.138
¿Y dónde encontramos quién aplica
estos principios en forma permanente,

00:06:45.138 --> 00:06:47.552
en las actuales sociedades?

00:06:47.552 --> 00:06:52.503
La comunidad de programadores
de software abierto.

00:06:52.503 --> 00:06:59.014
No quiero extenderme en esto pero
existen herramientas como GitHub y otras,

00:06:59.014 --> 00:07:04.150
que permiten que un grupo grande
de programadores trabajen

00:07:04.150 --> 00:07:10.146
en forma colaborativa, sin coordinación
jerárquica y que hagan algo muy difícil,

00:07:10.146 --> 00:07:16.040
generar programas que después 
van a ser utilizados para la computación,

00:07:16.040 --> 00:07:22.926
que requieren instrucciones muy precisas,
para actuar de forma inflexible.

00:07:22.926 --> 00:07:24.664
Y lo han logrado.

00:07:24.664 --> 00:07:30.002
La comunidad de programadores de software
abierto, no importa en qué lugar del mundo estén,

00:07:30.002 --> 00:07:34.299
no importa en qué horario, 
tienen acceso a todo el código,

00:07:34.299 --> 00:07:40.860
son hombres libres y pueden generar 
algo tan complejo como un programa

00:07:40.860 --> 00:07:45.210
para que corra en una computadora.

00:07:45.210 --> 00:07:50.497
Ahora, tenemos la sociedad en red, Internet, 
una herramienta que usan los programadores.

00:07:50.497 --> 00:07:54.509
¿Y el ciudadano que no es programador, 
qué tiene que ver con esto?

00:07:54.509 --> 00:08:00.478
Miren, recientemente, a mediados de octubre, 
esta herramienta, GitHub,

00:08:00.478 --> 00:08:04.396
lanzó una plataforma
para el Gobierno Abierto.

00:08:04.396 --> 00:08:11.966
Bueno, tenemos la sociedad red, 
los programadores, una plataforma,

00:08:11.966 --> 00:08:14.391
pero también tenemos experiencias.

00:08:14.391 --> 00:08:20.529
Hace más de un año, el Parlamento Alemán
utiliza GitHub.

00:08:20.529 --> 00:08:25.850
Ya no se está codificando software, 
se codifican leyes.

00:08:25.850 --> 00:08:31.328
Toda nueva ley presentada
en el Parlamento Alemán, aparece on-line.

00:08:31.328 --> 00:08:36.196
Todo el tratamiento que se le da 
a ese Proyecto de Ley,

00:08:36.196 --> 00:08:39.096
está permanentemente on-line.

00:08:39.096 --> 00:08:42.428
Y todos los ciudadanos o colectivos de 
ciudadanos organizados

00:08:42.428 --> 00:08:49.001
pueden realizarle comentarios e incluso 
proponer modificaciones al Proyecto de Ley.

00:08:49.001 --> 00:08:54.904
Se usa GitHub ya no para programar 
software, sino para codificar leyes.

00:08:54.904 --> 00:08:59.329
En un formato colaborativo, abierto y 
accesible para todo ciudadano

00:08:59.329 --> 00:09:03.673
que tenga conexión a Internet.

00:09:03.673 --> 00:09:07.977
Y esta idea,
que algunos ubican en el 2009,

00:09:07.977 --> 00:09:15.362
ha logrado que casi 40 estados nacionales
impulsen a partir del 2011,

00:09:15.362 --> 00:09:20.809
lo que se conoce como 
la Asociación de Gobierno Abierto.

00:09:20.809 --> 00:09:24.741
No me voy a detener en que grado de
coherencia o que grado de profundidad,

00:09:24.741 --> 00:09:27.662
tiene esta idea en cada uno 
de estos estados.

00:09:27.662 --> 00:09:33.601
Pero les puedo asegurar que
hay miles de experiencias, de transparencia

00:09:33.601 --> 00:09:40.614
de participación ciudadana, que a nivel 
municipal, provincial o nacional,

00:09:40.614 --> 00:09:45.414
se están realizando sobre gobierno abierto.

00:09:45.414 --> 00:09:50.937
Yendo muy a nuestro patio, 
la Universidad de Buenos Aires,

00:09:50.937 --> 00:09:56.312
en el año 2010 ha generado una oficina
de acceso a la información pública,

00:09:56.312 --> 00:10:00.588
con un responsable en cada una de
las unidades académicas.

00:10:00.588 --> 00:10:02.900
Todo accesible por Internet.

00:10:02.900 --> 00:10:10.302
Haciendo realidad uno de los principios del 
gobierno abierto, como es la transparencia.

00:10:10.302 --> 00:10:14.185
Pero es verdad, no nos vamos
a engañar aquí.

00:10:14.185 --> 00:10:20.526
Muchas veces cuando nos acercamos a
una administración pública, a un gobierno,

00:10:20.526 --> 00:10:23.990
nos encontramos con una puerta cerrada.

00:10:23.990 --> 00:10:32.734
Y es una puerta cerrada que en muchas
ocasiones es muy difícil de abrir.

00:10:32.734 --> 00:10:36.544
Siguiendo al especialista español, 
César Calderón,

00:10:36.544 --> 00:10:40.638
un amigo que conoce de temas de
Gobierno Abierto,

00:10:40.638 --> 00:10:44.267
él llama a estos gobiernos, 
a estas administraciones,

00:10:44.267 --> 00:10:50.496
que están bajo el efecto Gollum o Smeagol,
ese personaje de "El señor de los anillos".

00:10:50.496 --> 00:10:55.714
Como si el gobierno fuera el anillo, quiere
todo el beneficio, todo el poder para él.

00:10:55.714 --> 00:11:00.424
Este efecto Gollum o Smeagol es hijo
de esa frase que dice:

00:11:00.424 --> 00:11:06.876
"La información es poder". Por lo tanto, 
no la comparto con nadie, es mía. Es para mí.

00:11:06.876 --> 00:11:13.716
Y es verdad, que muchas administraciones
se mueven bajo ese paradigma.

00:11:13.736 --> 00:11:22.570
Ahora bien, ¿qué puede pasar con 
esa forma de gobernar?

00:11:22.570 --> 00:11:28.979
Para mí, en una forma irónica, 
y algunos podrían decir casi cínica,

00:11:28.979 --> 00:11:32.457
lo explica perfectamente Borges 
en el libro de Arena,

00:11:32.457 --> 00:11:36.370
cuando dos personajes entablan 
el siguiente diálogo:

00:11:36.370 --> 00:11:40.107
"- ¿Qué sucedió con los gobiernos?

00:11:40.107 --> 00:11:46.584
- Según la tradición fueron cayendo 
gradualmente en desuso."

00:11:46.584 --> 00:11:51.691
Esta idea de que los gobiernos cerrados, 
donde no se comparte nada,

00:11:51.691 --> 00:11:56.733
no se trabaja de forma colaborativa, no hay
posibilidad de participación ciudadana,

00:11:56.733 --> 00:12:00.702
van a ir cayendo en desuso.

00:12:00.702 --> 00:12:06.405
Pero también debemos reconocer, 
que existe lo público, lo colectivo,

00:12:06.405 --> 00:12:09.494
lo que no tiene que ver 
con nuestra esfera privada,

00:12:09.494 --> 00:12:11.883
aquello que va más allá de nosotros,

00:12:11.883 --> 00:12:17.502
que no lo podemos resolver con nuestras
propias manos, por eso existen los gobiernos.

00:12:17.502 --> 00:12:21.926
Considero que se puede generar 
una nueva ola democratizadora

00:12:21.926 --> 00:12:28.598
bajo los preceptos de colaboración, 
transparencia y participación.

00:12:28.598 --> 00:12:37.177
Existe la sociedad red, existe Internet, 
existen los programadores de código abierto,


00:12:37.177 --> 00:12:40.876
existen experiencias concretas muy significativas

00:12:40.876 --> 00:12:43.426
de instituciones muy importantes en el mundo

00:12:43.426 --> 00:12:48.838
que aplican estos principios
de Gobierno Abierto.

00:12:48.838 --> 00:12:53.072
Y casi todos nosotros también
lo usamos en las redes sociales.

00:12:53.072 --> 00:13:01.146
Somos personas que estamos en permanente 
contacto. Miren. Las herramientas existen.

00:13:01.146 --> 00:13:07.750
Tenemos una fenomenal red distribuida, 
cada vez más económica,

00:13:07.750 --> 00:13:14.326
donde nos podemos organizar por nodos, 
donde se pueden interesar por intereses,

00:13:14.326 --> 00:13:17.984
donde se puede participar, 
donde se puede colaborar.

00:13:17.984 --> 00:13:24.539
Más aún, hay toda una generación que sabe
que estos mecanismos, estos instrumentos,

00:13:24.539 --> 00:13:31.835
estas herramientas funcionan. 
Funcionan bien. Que son colaborativas.

00:13:31.835 --> 00:13:39.220
Que compartir no significa perder poder, 
si no enriquecer el poder del conjunto.

00:13:39.220 --> 00:13:43.161
Por lo tanto, creo que tenemos 
que hacer la propia.

00:13:43.161 --> 00:13:46.602
Se necesita liderazgo político, 
sí, para los cambios.

00:13:46.602 --> 00:13:50.048
Pero también se necesita 
liderazgo ciudadano.

00:13:50.048 --> 00:13:53.540
Y creo que podemos encontrar 
una mejor democracia,

00:13:53.540 --> 00:13:56.609
y hacer realidad los principios
del Gobierno Abierto.

00:13:56.609 --> 00:13:58.189
Muchas gracias por su atención.

00:13:58.189 --> 00:14:02.776
(Aplausos)