1
00:00:09,173 --> 00:00:17,387
En los próximos minutos vamos a hablar
sobre Gobierno Abierto, una idea novedosa.

2
00:00:17,387 --> 00:00:23,601
En los últimos años me ha tocado 
trabajar en el diseño e implementación

3
00:00:23,601 --> 00:00:26,527
de varios proyectos de gobierno 
y de innovación abierta.


4
00:00:26,527 --> 00:00:31,258
Y puedo asegurarles que todos ellos 
han sido muy movilizantes,

5
00:00:31,258 --> 00:00:35,247
de alguna manera, apasionantes.

6
00:00:36,897 --> 00:00:41,240
Vamos a hablar también de la historia
del Gobierno Abierto.

7
00:00:41,240 --> 00:00:47,307
Muchos especialistas señalan, 
que el inicio del Gobierno Abierto

8
00:00:47,307 --> 00:00:54,644
se da en la primera presidencia, año 2009,
de Barack Obama, en los Estados Unidos,

9
00:00:54,644 --> 00:00:59,324
donde plantea la necesidad
de transparentar el gobierno

10
00:00:59,324 --> 00:01:07,932
y de fomentar la participación ciudadana 
a través de una red como Internet.

11
00:01:07,982 --> 00:01:12,830
Pero, podemos ir varios siglos atrás.

12
00:01:13,650 --> 00:01:18,880
La idea de democracia, está íntimamente 
ligada con la idea de Gobierno Abierto.

13
00:01:18,890 --> 00:01:23,745
Cada ola democrática 
en distintos momentos del mundo,

14
00:01:23,745 --> 00:01:29,986
nos habla de un Gobierno Abierto, de un 
gobierno transparente, participativo, colaborativo.

15
00:01:29,986 --> 00:01:36,270
Y nos vamos a la Antigua Grecia,
más precisamente a Atenas.

16
00:01:36,270 --> 00:01:41,759
Allí tenemos el origen de la democracia:
demos (pueblo), kratos (poder).

17
00:01:41,759 --> 00:01:48,941
Y la élite que era considerada ciudadana,
en Atenas, se reunía en el Ágora,

18
00:01:48,941 --> 00:01:55,294
en la plaza pública, a debatir y a decidir
sobre los asuntos públicos.

19
00:01:55,294 --> 00:02:00,330
Una democracia directa, 
una democracia cara a cara.

20
00:02:02,810 --> 00:02:06,309
Pero nos venimos mucho 
más acá en el tiempo.

21
00:02:06,309 --> 00:02:11,279
Lo que podemos denominar
como las democracias realmente existentes,

22
00:02:11,279 --> 00:02:16,636
son muy distintas 
a la democracia ateniense.

23
00:02:16,636 --> 00:02:21,787
Las democracias que surgen 
como reacción al orden monárquico,

24
00:02:21,787 --> 00:02:25,683
o a los regímenes autoritarios,
son democracias que requieren

25
00:02:25,683 --> 00:02:32,094
una compleja trama, que podemos denominar
una ingeniería institucional,

26
00:02:32,094 --> 00:02:38,445
que se ven planteadas en los marcos
normativos, las constituciones modernas.

27
00:02:38,445 --> 00:02:43,101
Y ya no es una democracia cara a cara,
no es una democracia directa.

28
00:02:43,101 --> 00:02:47,662
Es una democracia representativa, 
como reza nuestra constitución:

29
00:02:47,662 --> 00:02:52,574
"El pueblo no delibera ni gobierna,
sino a través de sus representantes".

30
00:02:52,574 --> 00:02:57,416
Pero también en esta democracia, 
que podemos ubicarla,

31
00:02:57,416 --> 00:03:00,101
su surgimiento, su nacimiento, 
en el siglo XIX,

32
00:03:00,101 --> 00:03:04,380
inspirada en los valores del liberalismo 
político y del contractualismo,

33
00:03:04,380 --> 00:03:10,493
también vemos indicios de lo que 
hoy conocemos como Gobierno Abierto.

34
00:03:10,493 --> 00:03:14,159
Pero, ¿qué es lo cambia,
fundamentalmente, para explicar

35
00:03:14,159 --> 00:03:18,526
lo que yo denomino, 
esta nueva ola democratizadora?

36
00:03:18,526 --> 00:03:24,651
Lo que los especialistas, filósofos
han denominado la sociedad red.

37
00:03:24,651 --> 00:03:30,179
Una sociedad que cuestiona
el orden jerárquico en todos los ámbitos.

38
00:03:30,179 --> 00:03:37,598
En el ámbito público, pero también en el 
ámbito del trabajo, la sociedad, la economía.

39
00:03:37,598 --> 00:03:43,004
Y lo que posibilita esta sociedad red,
es Internet.

40
00:03:43,004 --> 00:03:49,503
Internet es una red distribuída, que 
prácticamente pasa por encima de las fronteras.

41
00:03:49,503 --> 00:03:53,586
Cada vez más económica de implementar
y que cada vez nos acompaña en la vida.

42
00:03:53,586 --> 00:03:56,814
Ya no solamente en una oficina,
en una casa, si no a través

43
00:03:56,814 --> 00:04:03,455
de una serie de dispositivos móviles 
que nos pone en red en forma permanente.

44
00:04:04,345 --> 00:04:10,545
Entonces tenemos: 
la Sociedad Red e Internet,

45
00:04:10,545 --> 00:04:14,661
que nos permite explicar este nuevo
paradigma de gobierno.

46
00:04:14,661 --> 00:04:16,831
Muchos hablan de nuevos valores,

47
00:04:16,831 --> 00:04:22,392
pero yo me atrevería a decir que son
los viejos y los nuevos valores democráticos.

48
00:04:22,392 --> 00:04:26,045
¿Cuál es el trípode fundamental 
sobre el que se asienta

49
00:04:26,045 --> 00:04:28,960
la idea de Gobierno Abierto?

50
00:04:28,960 --> 00:04:33,140
Por un lado la transparencia.
¿Qué es la transparencia?

51
00:04:33,140 --> 00:04:39,575
Concebir que todos los datos que genera
el gobierno son públicos,

52
00:04:39,575 --> 00:04:45,261
y que por lo tanto deben estar accesibles,
y que por lo tanto pueden ser reutilizados

53
00:04:45,261 --> 00:04:49,521
por cualquier ciudadano
o cualquier colectivo de ciudadanos,

54
00:04:49,521 --> 00:04:55,299
por fundaciones, asociaciones civiles, etc.

55
00:04:55,299 --> 00:05:01,176
La segunda pata de este trípode es 
la colaboración, algo que no es muy común,

56
00:05:01,176 --> 00:05:05,950
colaboración al interior de los gobiernos,
entre los distintos niveles de gobierno.

57
00:05:05,950 --> 00:05:11,329
Que compartan sus problemáticas, sus
experiencias y las soluciones que han pensado.

58
00:05:11,329 --> 00:05:16,386
Y también la colaboración entre 
el gobierno y los ciudadanos.

59
00:05:16,386 --> 00:05:22,365
Que suena muy lindo, pero que pocas veces
la vemos en la práctica.

60
00:05:22,365 --> 00:05:28,098
Y la tercera pata de este trípode
es la participación ciudadana.

61
00:05:28,098 --> 00:05:34,919
Recuerden, Internet, estamos en red.
Un Gobierno Abierto debe fomentar

62
00:05:34,919 --> 00:05:37,861
la consulta permanente a los ciudadanos.

63
00:05:37,861 --> 00:05:41,848
Puede organizar debates públicos 
en forma permanente.

64
00:05:41,848 --> 00:05:45,991
Puede pedirle colaboración, 
a especialistas, a ciudadanos,

65
00:05:45,991 --> 00:05:51,490
a colectivos de ciudadanos sobre
como resolver los problemas de gobierno.

66
00:05:52,500 --> 00:05:58,006
Quiero hacer una breve digresión.
Gobierno abierto no es gobierno electrónico.

67
00:05:58,006 --> 00:06:03,152
Nos facilita la vida ir a una oficina pública 
y que no nos pidan el documento de identidad,

68
00:06:03,152 --> 00:06:05,685
que el propio estado genera.

69
00:06:05,685 --> 00:06:09,143
O ingresar a un plataforma tecnológica
y poder sacar un turno

70
00:06:09,143 --> 00:06:15,418
del sistema público de salud o 
de educación, a través de Internet.

71
00:06:15,418 --> 00:06:19,235
Eso hace más eficaz y eficiente
los actuales procesos.

72
00:06:19,235 --> 00:06:22,860
Pero cuando hablamos de Gobierno Abierto
hablamos de un nuevo paradigma

73
00:06:22,860 --> 00:06:28,089
basado en la idea de colaboración,
participación y transparencia,

74
00:06:28,089 --> 00:06:31,756
desde una perspectiva moderna, 
desde la perspectiva del siglo XXI.

75
00:06:31,756 --> 00:06:37,192
Desde una perspectiva de una sociedad
en red y conectada.

76
00:06:37,192 --> 00:06:45,138
¿Y dónde encontramos quién aplica
estos principios en forma permanente,

77
00:06:45,138 --> 00:06:47,552
en las actuales sociedades?

78
00:06:47,552 --> 00:06:52,503
La comunidad de programadores
de software abierto.

79
00:06:52,503 --> 00:06:59,014
No quiero extenderme en esto pero
existen herramientas como GitHub y otras,

80
00:06:59,014 --> 00:07:04,150
que permiten que un grupo grande
de programadores trabajen

81
00:07:04,150 --> 00:07:10,146
en forma colaborativa, sin coordinación
jerárquica y que hagan algo muy difícil,

82
00:07:10,146 --> 00:07:16,040
generar programas que después 
van a ser utilizados para la computación,

83
00:07:16,040 --> 00:07:22,926
que requieren instrucciones muy precisas,
para actuar de forma inflexible.

84
00:07:22,926 --> 00:07:24,664
Y lo han logrado.

85
00:07:24,664 --> 00:07:30,002
La comunidad de programadores de software
abierto, no importa en qué lugar del mundo estén,

86
00:07:30,002 --> 00:07:34,299
no importa en qué horario, 
tienen acceso a todo el código,

87
00:07:34,299 --> 00:07:40,860
son hombres libres y pueden generar 
algo tan complejo como un programa

88
00:07:40,860 --> 00:07:45,210
para que corra en una computadora.

89
00:07:45,210 --> 00:07:50,497
Ahora, tenemos la sociedad en red, Internet, 
una herramienta que usan los programadores.

90
00:07:50,497 --> 00:07:54,509
¿Y el ciudadano que no es programador, 
qué tiene que ver con esto?

91
00:07:54,509 --> 00:08:00,478
Miren, recientemente, a mediados de octubre, 
esta herramienta, GitHub,

92
00:08:00,478 --> 00:08:04,396
lanzó una plataforma
para el Gobierno Abierto.

93
00:08:04,396 --> 00:08:11,966
Bueno, tenemos la sociedad red, 
los programadores, una plataforma,

94
00:08:11,966 --> 00:08:14,391
pero también tenemos experiencias.

95
00:08:14,391 --> 00:08:20,529
Hace más de un año, el Parlamento Alemán
utiliza GitHub.

96
00:08:20,529 --> 00:08:25,850
Ya no se está codificando software, 
se codifican leyes.

97
00:08:25,850 --> 00:08:31,328
Toda nueva ley presentada
en el Parlamento Alemán, aparece on-line.

98
00:08:31,328 --> 00:08:36,196
Todo el tratamiento que se le da 
a ese Proyecto de Ley,

99
00:08:36,196 --> 00:08:39,096
está permanentemente on-line.

100
00:08:39,096 --> 00:08:42,428
Y todos los ciudadanos o colectivos de 
ciudadanos organizados

101
00:08:42,428 --> 00:08:49,001
pueden realizarle comentarios e incluso 
proponer modificaciones al Proyecto de Ley.

102
00:08:49,001 --> 00:08:54,904
Se usa GitHub ya no para programar 
software, sino para codificar leyes.

103
00:08:54,904 --> 00:08:59,329
En un formato colaborativo, abierto y 
accesible para todo ciudadano

104
00:08:59,329 --> 00:09:03,673
que tenga conexión a Internet.

105
00:09:03,673 --> 00:09:07,977
Y esta idea,
que algunos ubican en el 2009,

106
00:09:07,977 --> 00:09:15,362
ha logrado que casi 40 estados nacionales
impulsen a partir del 2011,

107
00:09:15,362 --> 00:09:20,809
lo que se conoce como 
la Asociación de Gobierno Abierto.

108
00:09:20,809 --> 00:09:24,741
No me voy a detener en que grado de
coherencia o que grado de profundidad,

109
00:09:24,741 --> 00:09:27,662
tiene esta idea en cada uno 
de estos estados.

110
00:09:27,662 --> 00:09:33,601
Pero les puedo asegurar que
hay miles de experiencias, de transparencia

111
00:09:33,601 --> 00:09:40,614
de participación ciudadana, que a nivel 
municipal, provincial o nacional,

112
00:09:40,614 --> 00:09:45,414
se están realizando sobre gobierno abierto.

113
00:09:45,414 --> 00:09:50,937
Yendo muy a nuestro patio, 
la Universidad de Buenos Aires,

114
00:09:50,937 --> 00:09:56,312
en el año 2010 ha generado una oficina
de acceso a la información pública,

115
00:09:56,312 --> 00:10:00,588
con un responsable en cada una de
las unidades académicas.

116
00:10:00,588 --> 00:10:02,900
Todo accesible por Internet.

117
00:10:02,900 --> 00:10:10,302
Haciendo realidad uno de los principios del 
gobierno abierto, como es la transparencia.

118
00:10:10,302 --> 00:10:14,185
Pero es verdad, no nos vamos
a engañar aquí.

119
00:10:14,185 --> 00:10:20,526
Muchas veces cuando nos acercamos a
una administración pública, a un gobierno,

120
00:10:20,526 --> 00:10:23,990
nos encontramos con una puerta cerrada.

121
00:10:23,990 --> 00:10:32,734
Y es una puerta cerrada que en muchas
ocasiones es muy difícil de abrir.

122
00:10:32,734 --> 00:10:36,544
Siguiendo al especialista español, 
César Calderón,

123
00:10:36,544 --> 00:10:40,638
un amigo que conoce de temas de
Gobierno Abierto,

124
00:10:40,638 --> 00:10:44,267
él llama a estos gobiernos, 
a estas administraciones,

125
00:10:44,267 --> 00:10:50,496
que están bajo el efecto Gollum o Smeagol,
ese personaje de "El señor de los anillos".

126
00:10:50,496 --> 00:10:55,714
Como si el gobierno fuera el anillo, quiere
todo el beneficio, todo el poder para él.

127
00:10:55,714 --> 00:11:00,424
Este efecto Gollum o Smeagol es hijo
de esa frase que dice:

128
00:11:00,424 --> 00:11:06,876
"La información es poder". Por lo tanto, 
no la comparto con nadie, es mía. Es para mí.

129
00:11:06,876 --> 00:11:13,716
Y es verdad, que muchas administraciones
se mueven bajo ese paradigma.

130
00:11:13,736 --> 00:11:22,570
Ahora bien, ¿qué puede pasar con 
esa forma de gobernar?

131
00:11:22,570 --> 00:11:28,979
Para mí, en una forma irónica, 
y algunos podrían decir casi cínica,

132
00:11:28,979 --> 00:11:32,457
lo explica perfectamente Borges 
en el libro de Arena,

133
00:11:32,457 --> 00:11:36,370
cuando dos personajes entablan 
el siguiente diálogo:

134
00:11:36,370 --> 00:11:40,107
"- ¿Qué sucedió con los gobiernos?

135
00:11:40,107 --> 00:11:46,584
- Según la tradición fueron cayendo 
gradualmente en desuso."

136
00:11:46,584 --> 00:11:51,691
Esta idea de que los gobiernos cerrados, 
donde no se comparte nada,

137
00:11:51,691 --> 00:11:56,733
no se trabaja de forma colaborativa, no hay
posibilidad de participación ciudadana,

138
00:11:56,733 --> 00:12:00,702
van a ir cayendo en desuso.

139
00:12:00,702 --> 00:12:06,405
Pero también debemos reconocer, 
que existe lo público, lo colectivo,

140
00:12:06,405 --> 00:12:09,494
lo que no tiene que ver 
con nuestra esfera privada,

141
00:12:09,494 --> 00:12:11,883
aquello que va más allá de nosotros,

142
00:12:11,883 --> 00:12:17,502
que no lo podemos resolver con nuestras
propias manos, por eso existen los gobiernos.

143
00:12:17,502 --> 00:12:21,926
Considero que se puede generar 
una nueva ola democratizadora

144
00:12:21,926 --> 00:12:28,598
bajo los preceptos de colaboración, 
transparencia y participación.

145
00:12:28,598 --> 00:12:37,177
Existe la sociedad red, existe Internet, 
existen los programadores de código abierto,


146
00:12:37,177 --> 00:12:40,876
existen experiencias concretas muy significativas

147
00:12:40,876 --> 00:12:43,426
de instituciones muy importantes en el mundo

148
00:12:43,426 --> 00:12:48,838
que aplican estos principios
de Gobierno Abierto.

149
00:12:48,838 --> 00:12:53,072
Y casi todos nosotros también
lo usamos en las redes sociales.

150
00:12:53,072 --> 00:13:01,146
Somos personas que estamos en permanente 
contacto. Miren. Las herramientas existen.

151
00:13:01,146 --> 00:13:07,750
Tenemos una fenomenal red distribuida, 
cada vez más económica,

152
00:13:07,750 --> 00:13:14,326
donde nos podemos organizar por nodos, 
donde se pueden interesar por intereses,

153
00:13:14,326 --> 00:13:17,984
donde se puede participar, 
donde se puede colaborar.

154
00:13:17,984 --> 00:13:24,539
Más aún, hay toda una generación que sabe
que estos mecanismos, estos instrumentos,

155
00:13:24,539 --> 00:13:31,835
estas herramientas funcionan. 
Funcionan bien. Que son colaborativas.

156
00:13:31,835 --> 00:13:39,220
Que compartir no significa perder poder, 
si no enriquecer el poder del conjunto.

157
00:13:39,220 --> 00:13:43,161
Por lo tanto, creo que tenemos 
que hacer la propia.

158
00:13:43,161 --> 00:13:46,602
Se necesita liderazgo político, 
sí, para los cambios.

159
00:13:46,602 --> 00:13:50,048
Pero también se necesita 
liderazgo ciudadano.

160
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Y creo que podemos encontrar 
una mejor democracia,

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y hacer realidad los principios
del Gobierno Abierto.

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Muchas gracias por su atención.

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(Aplausos)