0:00:09.173,0:00:17.387
En los próximos minutos vamos a hablar[br]sobre Gobierno Abierto, una idea novedosa.

0:00:17.387,0:00:23.601
En los últimos años me ha tocado [br]trabajar en el diseño e implementación

0:00:23.601,0:00:26.527
de varios proyectos de gobierno [br]y de innovación abierta.[br]

0:00:26.527,0:00:31.258
Y puedo asegurarles que todos ellos [br]han sido muy movilizantes,

0:00:31.258,0:00:35.247
de alguna manera, apasionantes.

0:00:36.897,0:00:41.240
Vamos a hablar también de la historia[br]del Gobierno Abierto.

0:00:41.240,0:00:47.307
Muchos especialistas señalan, [br]que el inicio del Gobierno Abierto

0:00:47.307,0:00:54.644
se da en la primera presidencia, año 2009,[br]de Barack Obama, en los Estados Unidos,

0:00:54.644,0:00:59.324
donde plantea la necesidad[br]de transparentar el gobierno

0:00:59.324,0:01:07.932
y de fomentar la participación ciudadana [br]a través de una red como Internet.

0:01:07.982,0:01:12.830
Pero, podemos ir varios siglos atrás.

0:01:13.650,0:01:18.880
La idea de democracia, está íntimamente [br]ligada con la idea de Gobierno Abierto.

0:01:18.890,0:01:23.745
Cada ola democrática [br]en distintos momentos del mundo,

0:01:23.745,0:01:29.986
nos habla de un Gobierno Abierto, de un [br]gobierno transparente, participativo, colaborativo.

0:01:29.986,0:01:36.270
Y nos vamos a la Antigua Grecia,[br]más precisamente a Atenas.

0:01:36.270,0:01:41.759
Allí tenemos el origen de la democracia:[br]demos (pueblo), kratos (poder).

0:01:41.759,0:01:48.941
Y la élite que era considerada ciudadana,[br]en Atenas, se reunía en el Ágora,

0:01:48.941,0:01:55.294
en la plaza pública, a debatir y a decidir[br]sobre los asuntos públicos.

0:01:55.294,0:02:00.330
Una democracia directa, [br]una democracia cara a cara.

0:02:02.810,0:02:06.309
Pero nos venimos mucho [br]más acá en el tiempo.

0:02:06.309,0:02:11.279
Lo que podemos denominar[br]como las democracias realmente existentes,

0:02:11.279,0:02:16.636
son muy distintas [br]a la democracia ateniense.

0:02:16.636,0:02:21.787
Las democracias que surgen [br]como reacción al orden monárquico,

0:02:21.787,0:02:25.683
o a los regímenes autoritarios,[br]son democracias que requieren

0:02:25.683,0:02:32.094
una compleja trama, que podemos denominar[br]una ingeniería institucional,

0:02:32.094,0:02:38.445
que se ven planteadas en los marcos[br]normativos, las constituciones modernas.

0:02:38.445,0:02:43.101
Y ya no es una democracia cara a cara,[br]no es una democracia directa.

0:02:43.101,0:02:47.662
Es una democracia representativa, [br]como reza nuestra constitución:

0:02:47.662,0:02:52.574
"El pueblo no delibera ni gobierna,[br]sino a través de sus representantes".

0:02:52.574,0:02:57.416
Pero también en esta democracia, [br]que podemos ubicarla,

0:02:57.416,0:03:00.101
su surgimiento, su nacimiento, [br]en el siglo XIX,

0:03:00.101,0:03:04.380
inspirada en los valores del liberalismo [br]político y del contractualismo,

0:03:04.380,0:03:10.493
también vemos indicios de lo que [br]hoy conocemos como Gobierno Abierto.

0:03:10.493,0:03:14.159
Pero, ¿qué es lo cambia,[br]fundamentalmente, para explicar

0:03:14.159,0:03:18.526
lo que yo denomino, [br]esta nueva ola democratizadora?

0:03:18.526,0:03:24.651
Lo que los especialistas, filósofos[br]han denominado la sociedad red.

0:03:24.651,0:03:30.179
Una sociedad que cuestiona[br]el orden jerárquico en todos los ámbitos.

0:03:30.179,0:03:37.598
En el ámbito público, pero también en el [br]ámbito del trabajo, la sociedad, la economía.

0:03:37.598,0:03:43.004
Y lo que posibilita esta sociedad red,[br]es Internet.

0:03:43.004,0:03:49.503
Internet es una red distribuída, que [br]prácticamente pasa por encima de las fronteras.

0:03:49.503,0:03:53.586
Cada vez más económica de implementar[br]y que cada vez nos acompaña en la vida.

0:03:53.586,0:03:56.814
Ya no solamente en una oficina,[br]en una casa, si no a través

0:03:56.814,0:04:03.455
de una serie de dispositivos móviles [br]que nos pone en red en forma permanente.

0:04:04.345,0:04:10.545
Entonces tenemos: [br]la Sociedad Red e Internet,

0:04:10.545,0:04:14.661
que nos permite explicar este nuevo[br]paradigma de gobierno.

0:04:14.661,0:04:16.831
Muchos hablan de nuevos valores,

0:04:16.831,0:04:22.392
pero yo me atrevería a decir que son[br]los viejos y los nuevos valores democráticos.

0:04:22.392,0:04:26.045
¿Cuál es el trípode fundamental [br]sobre el que se asienta

0:04:26.045,0:04:28.960
la idea de Gobierno Abierto?

0:04:28.960,0:04:33.140
Por un lado la transparencia.[br]¿Qué es la transparencia?

0:04:33.140,0:04:39.575
Concebir que todos los datos que genera[br]el gobierno son públicos,

0:04:39.575,0:04:45.261
y que por lo tanto deben estar accesibles,[br]y que por lo tanto pueden ser reutilizados

0:04:45.261,0:04:49.521
por cualquier ciudadano[br]o cualquier colectivo de ciudadanos,

0:04:49.521,0:04:55.299
por fundaciones, asociaciones civiles, etc.

0:04:55.299,0:05:01.176
La segunda pata de este trípode es [br]la colaboración, algo que no es muy común,

0:05:01.176,0:05:05.950
colaboración al interior de los gobiernos,[br]entre los distintos niveles de gobierno.

0:05:05.950,0:05:11.329
Que compartan sus problemáticas, sus[br]experiencias y las soluciones que han pensado.

0:05:11.329,0:05:16.386
Y también la colaboración entre [br]el gobierno y los ciudadanos.

0:05:16.386,0:05:22.365
Que suena muy lindo, pero que pocas veces[br]la vemos en la práctica.

0:05:22.365,0:05:28.098
Y la tercera pata de este trípode[br]es la participación ciudadana.

0:05:28.098,0:05:34.919
Recuerden, Internet, estamos en red.[br]Un Gobierno Abierto debe fomentar

0:05:34.919,0:05:37.861
la consulta permanente a los ciudadanos.

0:05:37.861,0:05:41.848
Puede organizar debates públicos [br]en forma permanente.

0:05:41.848,0:05:45.991
Puede pedirle colaboración, [br]a especialistas, a ciudadanos,

0:05:45.991,0:05:51.490
a colectivos de ciudadanos sobre[br]como resolver los problemas de gobierno.

0:05:52.500,0:05:58.006
Quiero hacer una breve digresión.[br]Gobierno abierto no es gobierno electrónico.

0:05:58.006,0:06:03.152
Nos facilita la vida ir a una oficina pública [br]y que no nos pidan el documento de identidad,

0:06:03.152,0:06:05.685
que el propio estado genera.

0:06:05.685,0:06:09.143
O ingresar a un plataforma tecnológica[br]y poder sacar un turno

0:06:09.143,0:06:15.418
del sistema público de salud o [br]de educación, a través de Internet.

0:06:15.418,0:06:19.235
Eso hace más eficaz y eficiente[br]los actuales procesos.

0:06:19.235,0:06:22.860
Pero cuando hablamos de Gobierno Abierto[br]hablamos de un nuevo paradigma

0:06:22.860,0:06:28.089
basado en la idea de colaboración,[br]participación y transparencia,

0:06:28.089,0:06:31.756
desde una perspectiva moderna, [br]desde la perspectiva del siglo XXI.

0:06:31.756,0:06:37.192
Desde una perspectiva de una sociedad[br]en red y conectada.

0:06:37.192,0:06:45.138
¿Y dónde encontramos quién aplica[br]estos principios en forma permanente,

0:06:45.138,0:06:47.552
en las actuales sociedades?

0:06:47.552,0:06:52.503
La comunidad de programadores[br]de software abierto.

0:06:52.503,0:06:59.014
No quiero extenderme en esto pero[br]existen herramientas como GitHub y otras,

0:06:59.014,0:07:04.150
que permiten que un grupo grande[br]de programadores trabajen

0:07:04.150,0:07:10.146
en forma colaborativa, sin coordinación[br]jerárquica y que hagan algo muy difícil,

0:07:10.146,0:07:16.040
generar programas que después [br]van a ser utilizados para la computación,

0:07:16.040,0:07:22.926
que requieren instrucciones muy precisas,[br]para actuar de forma inflexible.

0:07:22.926,0:07:24.664
Y lo han logrado.

0:07:24.664,0:07:30.002
La comunidad de programadores de software[br]abierto, no importa en qué lugar del mundo estén,

0:07:30.002,0:07:34.299
no importa en qué horario, [br]tienen acceso a todo el código,

0:07:34.299,0:07:40.860
son hombres libres y pueden generar [br]algo tan complejo como un programa

0:07:40.860,0:07:45.210
para que corra en una computadora.

0:07:45.210,0:07:50.497
Ahora, tenemos la sociedad en red, Internet, [br]una herramienta que usan los programadores.

0:07:50.497,0:07:54.509
¿Y el ciudadano que no es programador, [br]qué tiene que ver con esto?

0:07:54.509,0:08:00.478
Miren, recientemente, a mediados de octubre, [br]esta herramienta, GitHub,

0:08:00.478,0:08:04.396
lanzó una plataforma[br]para el Gobierno Abierto.

0:08:04.396,0:08:11.966
Bueno, tenemos la sociedad red, [br]los programadores, una plataforma,

0:08:11.966,0:08:14.391
pero también tenemos experiencias.

0:08:14.391,0:08:20.529
Hace más de un año, el Parlamento Alemán[br]utiliza GitHub.

0:08:20.529,0:08:25.850
Ya no se está codificando software, [br]se codifican leyes.

0:08:25.850,0:08:31.328
Toda nueva ley presentada[br]en el Parlamento Alemán, aparece on-line.

0:08:31.328,0:08:36.196
Todo el tratamiento que se le da [br]a ese Proyecto de Ley,

0:08:36.196,0:08:39.096
está permanentemente on-line.

0:08:39.096,0:08:42.428
Y todos los ciudadanos o colectivos de [br]ciudadanos organizados

0:08:42.428,0:08:49.001
pueden realizarle comentarios e incluso [br]proponer modificaciones al Proyecto de Ley.

0:08:49.001,0:08:54.904
Se usa GitHub ya no para programar [br]software, sino para codificar leyes.

0:08:54.904,0:08:59.329
En un formato colaborativo, abierto y [br]accesible para todo ciudadano

0:08:59.329,0:09:03.673
que tenga conexión a Internet.

0:09:03.673,0:09:07.977
Y esta idea,[br]que algunos ubican en el 2009,

0:09:07.977,0:09:15.362
ha logrado que casi 40 estados nacionales[br]impulsen a partir del 2011,

0:09:15.362,0:09:20.809
lo que se conoce como [br]la Asociación de Gobierno Abierto.

0:09:20.809,0:09:24.741
No me voy a detener en que grado de[br]coherencia o que grado de profundidad,

0:09:24.741,0:09:27.662
tiene esta idea en cada uno [br]de estos estados.

0:09:27.662,0:09:33.601
Pero les puedo asegurar que[br]hay miles de experiencias, de transparencia

0:09:33.601,0:09:40.614
de participación ciudadana, que a nivel [br]municipal, provincial o nacional,

0:09:40.614,0:09:45.414
se están realizando sobre gobierno abierto.

0:09:45.414,0:09:50.937
Yendo muy a nuestro patio, [br]la Universidad de Buenos Aires,

0:09:50.937,0:09:56.312
en el año 2010 ha generado una oficina[br]de acceso a la información pública,

0:09:56.312,0:10:00.588
con un responsable en cada una de[br]las unidades académicas.

0:10:00.588,0:10:02.900
Todo accesible por Internet.

0:10:02.900,0:10:10.302
Haciendo realidad uno de los principios del [br]gobierno abierto, como es la transparencia.

0:10:10.302,0:10:14.185
Pero es verdad, no nos vamos[br]a engañar aquí.

0:10:14.185,0:10:20.526
Muchas veces cuando nos acercamos a[br]una administración pública, a un gobierno,

0:10:20.526,0:10:23.990
nos encontramos con una puerta cerrada.

0:10:23.990,0:10:32.734
Y es una puerta cerrada que en muchas[br]ocasiones es muy difícil de abrir.

0:10:32.734,0:10:36.544
Siguiendo al especialista español, [br]César Calderón,

0:10:36.544,0:10:40.638
un amigo que conoce de temas de[br]Gobierno Abierto,

0:10:40.638,0:10:44.267
él llama a estos gobiernos, [br]a estas administraciones,

0:10:44.267,0:10:50.496
que están bajo el efecto Gollum o Smeagol,[br]ese personaje de "El señor de los anillos".

0:10:50.496,0:10:55.714
Como si el gobierno fuera el anillo, quiere[br]todo el beneficio, todo el poder para él.

0:10:55.714,0:11:00.424
Este efecto Gollum o Smeagol es hijo[br]de esa frase que dice:

0:11:00.424,0:11:06.876
"La información es poder". Por lo tanto, [br]no la comparto con nadie, es mía. Es para mí.

0:11:06.876,0:11:13.716
Y es verdad, que muchas administraciones[br]se mueven bajo ese paradigma.

0:11:13.736,0:11:22.570
Ahora bien, ¿qué puede pasar con [br]esa forma de gobernar?

0:11:22.570,0:11:28.979
Para mí, en una forma irónica, [br]y algunos podrían decir casi cínica,

0:11:28.979,0:11:32.457
lo explica perfectamente Borges [br]en el libro de Arena,

0:11:32.457,0:11:36.370
cuando dos personajes entablan [br]el siguiente diálogo:

0:11:36.370,0:11:40.107
"- ¿Qué sucedió con los gobiernos?

0:11:40.107,0:11:46.584
- Según la tradición fueron cayendo [br]gradualmente en desuso."

0:11:46.584,0:11:51.691
Esta idea de que los gobiernos cerrados, [br]donde no se comparte nada,

0:11:51.691,0:11:56.733
no se trabaja de forma colaborativa, no hay[br]posibilidad de participación ciudadana,

0:11:56.733,0:12:00.702
van a ir cayendo en desuso.

0:12:00.702,0:12:06.405
Pero también debemos reconocer, [br]que existe lo público, lo colectivo,

0:12:06.405,0:12:09.494
lo que no tiene que ver [br]con nuestra esfera privada,

0:12:09.494,0:12:11.883
aquello que va más allá de nosotros,

0:12:11.883,0:12:17.502
que no lo podemos resolver con nuestras[br]propias manos, por eso existen los gobiernos.

0:12:17.502,0:12:21.926
Considero que se puede generar [br]una nueva ola democratizadora

0:12:21.926,0:12:28.598
bajo los preceptos de colaboración, [br]transparencia y participación.

0:12:28.598,0:12:37.177
Existe la sociedad red, existe Internet, [br]existen los programadores de código abierto,[br]

0:12:37.177,0:12:40.876
existen experiencias concretas muy significativas

0:12:40.876,0:12:43.426
de instituciones muy importantes en el mundo

0:12:43.426,0:12:48.838
que aplican estos principios[br]de Gobierno Abierto.

0:12:48.838,0:12:53.072
Y casi todos nosotros también[br]lo usamos en las redes sociales.

0:12:53.072,0:13:01.146
Somos personas que estamos en permanente [br]contacto. Miren. Las herramientas existen.

0:13:01.146,0:13:07.750
Tenemos una fenomenal red distribuida, [br]cada vez más económica,

0:13:07.750,0:13:14.326
donde nos podemos organizar por nodos, [br]donde se pueden interesar por intereses,

0:13:14.326,0:13:17.984
donde se puede participar, [br]donde se puede colaborar.

0:13:17.984,0:13:24.539
Más aún, hay toda una generación que sabe[br]que estos mecanismos, estos instrumentos,

0:13:24.539,0:13:31.835
estas herramientas funcionan. [br]Funcionan bien. Que son colaborativas.

0:13:31.835,0:13:39.220
Que compartir no significa perder poder, [br]si no enriquecer el poder del conjunto.

0:13:39.220,0:13:43.161
Por lo tanto, creo que tenemos [br]que hacer la propia.

0:13:43.161,0:13:46.602
Se necesita liderazgo político, [br]sí, para los cambios.

0:13:46.602,0:13:50.048
Pero también se necesita [br]liderazgo ciudadano.

0:13:50.048,0:13:53.540
Y creo que podemos encontrar [br]una mejor democracia,

0:13:53.540,0:13:56.609
y hacer realidad los principios[br]del Gobierno Abierto.

0:13:56.609,0:13:58.189
Muchas gracias por su atención.

0:13:58.189,0:14:02.776
(Aplausos)