1
00:00:00,817 --> 00:00:02,993
大約在12年前，

2
00:00:02,993 --> 00:00:05,245
我從銀行離職，

3
00:00:05,245 --> 00:00:08,356
想要努力讓這個世界變得更安全。

4
00:00:08,356 --> 00:00:12,565
我因此到國內外倡導我的理念，

5
00:00:12,565 --> 00:00:17,388
並與世界上一些最非凡的人碰面。

6
00:00:17,388 --> 00:00:22,566
在這個過程中，
我成為了公民社會的外交官。

7
00:00:22,566 --> 00:00:26,072
公民社會的外交官要做三件事：

8
00:00:26,072 --> 00:00:28,603
「他們會為人民的疑慮發聲、

9
00:00:28,603 --> 00:00:31,691
不受制於國家利益、

10
00:00:31,691 --> 00:00:34,528
並透過平民網絡來推動變革，

11
00:00:34,528 --> 00:00:37,084
而非只有透過國家的網絡。」

12
00:00:37,084 --> 00:00:41,683
若想改變這個世界，
我們就需要更多這樣的人。

13
00:00:41,683 --> 00:00:44,190
不過許多人仍舊會問：

14
00:00:44,190 --> 00:00:48,741
「公民社會真的能做到
實質性的改變嗎、

15
00:00:48,741 --> 00:00:54,012
公民真的能影響甚至決定
國家和全球性政策嗎?」

16
00:00:54,012 --> 00:00:56,961
我不曾想過會問自己這些問題。

17
00:00:56,961 --> 00:01:00,211
不過在這裡我要分享幾項教訓，

18
00:01:00,211 --> 00:01:05,227
來自於我參與過的
兩場重大公民社會運動，

19
00:01:05,227 --> 00:01:09,035
兩場運動都有我非常熱衷的議題：

20
00:01:09,035 --> 00:01:13,214
槍枝管制以及毒品政策；

21
00:01:13,214 --> 00:01:16,859
這兩者就是這邊的重大問題，

22
00:01:16,859 --> 00:01:22,253
拉丁美洲是兩者皆俱的重災區。

23
00:01:22,253 --> 00:01:24,296
舉例來說：巴西 ─

24
00:01:24,296 --> 00:01:30,550
舉辦著 TEDGlobal 年會的美麗國家
有著世界上最不堪的紀錄，

25
00:01:30,550 --> 00:01:36,448
我們是暴力謀殺排名的榜首：

26
00:01:36,448 --> 00:01:42,564
世界上每十個被殺害的人當中
就有一個就是巴西人，

27
00:01:42,569 --> 00:01:47,678
這相當於每年有超過 56,000 人

28
00:01:47,678 --> 00:01:51,161
死於暴力，

29
00:01:51,161 --> 00:01:57,082
受害者大多數是遭槍殺的
年輕黑人小子。

30
00:01:57,082 --> 00:02:02,213
巴西也是這個世界上
毒品使用人口最多的地方，

31
00:02:02,213 --> 00:02:07,066
而「向毒品宣戰」在這裡
進行得異常艱難；

32
00:02:07,066 --> 00:02:10,339
在巴西街頭，將近 50% 的兇殺案

33
00:02:10,339 --> 00:02:13,776
是與「向毒品宣戰」有關的，

34
00:02:13,776 --> 00:02:19,464
對監獄裡大約 25% 的人來說
也是如此。

35
00:02:19,464 --> 00:02:24,596
受到槍械與毒品兩項麻煩
所困擾的不只有巴西，

36
00:02:24,596 --> 00:02:31,620
幾乎是整個中美和南美的
每一個國家和城市都深受其害。

37
00:02:31,620 --> 00:02:35,869
拉丁美洲有著世界 9% 的人口，

38
00:02:35,869 --> 00:02:40,930
但卻佔了全球暴力所造成之
死亡人數的 25%，

39
00:02:40,930 --> 00:02:43,972
這些並不是我們可以逃避的問題，

40
00:02:43,972 --> 00:02:46,271
我肯定不會逃避的！

41
00:02:46,271 --> 00:02:51,147
所以在 2003 年我第一場參加的
政治運動就從這裡開始，

42
00:02:51,147 --> 00:02:53,190
我們想要改變巴西的槍械法令，

43
00:02:53,190 --> 00:02:56,278
以及提出買回武器的計畫。

44
00:02:56,278 --> 00:02:57,857
只花了幾年，

45
00:02:57,857 --> 00:03:00,295
我們不但改變了國家的法令，

46
00:03:00,295 --> 00:03:04,033
讓民眾想要購買槍枝更困難了，

47
00:03:04,033 --> 00:03:09,683
我們還收回並銷毀掉
近 50 萬把槍枝，

48
00:03:09,683 --> 00:03:14,262
這是歷史上最大宗的槍械買回計畫。

49
00:03:14,262 --> 00:03:16,921
(掌聲)

50
00:03:16,921 --> 00:03:20,542
不過我們也遭受到一些挫折，

51
00:03:20,542 --> 00:03:26,324
在 2005 年時，我們輸掉一場
禁止販賣槍械給民眾的公投。

52
00:03:26,324 --> 00:03:29,597
第二個提案也是我們的自家事，

53
00:03:29,597 --> 00:03:35,147
不過在今天卻是全球的行動 ：
改革國際毒品控管辦法。

54
00:03:35,147 --> 00:03:41,418
我是「毒品政策全球委員會」的
執行統籌人，

55
00:03:41,418 --> 00:03:44,864
該委員會是一個
全球領袖的高層級團體，

56
00:03:44,864 --> 00:03:47,755
攜手找出更人道和有效的辦法，

57
00:03:47,755 --> 00:03:51,911
來應對與毒品相關的議題。

58
00:03:51,911 --> 00:03:56,479
自從我們在 2008 年啟動，
對毒品的禁忌就被瓦解了，

59
00:03:56,479 --> 00:04:01,431
整個美洲從美國、墨西哥
到哥倫比亞、烏拉圭，

60
00:04:01,431 --> 00:04:03,579
改變隨處可見。

61
00:04:03,579 --> 00:04:07,381
但與其跟你們講這兩場運動的細節，

62
00:04:07,381 --> 00:04:11,189
不如只跟你們分享四個重要的見解，

63
00:04:11,189 --> 00:04:14,788
我稱之為「從改變世界所獲得的教訓」，

64
00:04:14,788 --> 00:04:17,017
肯定還有很多其他的東西可以講，

65
00:04:17,017 --> 00:04:20,314
不過這些讓我特別有感覺。

66
00:04:20,314 --> 00:04:22,496
第一個教訓是：

67
00:04:22,496 --> 00:04:25,770
「改變並控制報導內容」。

68
00:04:25,770 --> 00:04:27,604
這看似再簡單不過，

69
00:04:27,604 --> 00:04:30,646
不過公民社會外交一個重要的環節，

70
00:04:30,646 --> 00:04:34,733
就是先改變然後控制報導內容；

71
00:04:34,733 --> 00:04:37,890
這是老練的政治人物都懂的事情，

72
00:04:37,890 --> 00:04:42,813
不過公民社會團體普遍做得不夠好。

73
00:04:42,813 --> 00:04:45,158
就毒品政策而言，

74
00:04:45,158 --> 00:04:48,618
我們最大的成功是改變了輿論走向，

75
00:04:48,618 --> 00:04:51,427
從持續向毒品宣戰，

76
00:04:51,427 --> 00:04:55,398
轉變為將人民的健康和安全置於首位。

77
00:04:55,398 --> 00:04:58,834
在一份我們剛在紐約
發表的最新報告裡，

78
00:04:58,834 --> 00:05:06,403
我們也指出從 3200 億美金的
市場中獲利最多的人，

79
00:05:06,403 --> 00:05:09,724
是不法幫派和毒梟們。

80
00:05:09,724 --> 00:05:13,462
所以為了來削弱
這些團體的力量和利潤，

81
00:05:13,462 --> 00:05:16,434
我們需要改變輿論，

82
00:05:16,434 --> 00:05:22,726
我們要讓非法的毒品成為合法。

83
00:05:22,726 --> 00:05:25,559
不過在你太開心之前，

84
00:05:25,559 --> 00:05:28,694
我並不是說所有人都能任意碰毒品，

85
00:05:28,702 --> 00:05:32,827
我想講的以及全球委員會所力倡的，

86
00:05:32,827 --> 00:05:37,354
就是創造出高度受規範的市場，

87
00:05:37,354 --> 00:05:42,579
讓不同的毒品制訂不同程度的規範。

88
00:05:42,579 --> 00:05:46,619
就槍枝管制來說，
我們成功地改變報導內容，

89
00:05:46,619 --> 00:05:49,544
卻沒有控制報導內容，

90
00:05:49,544 --> 00:05:52,400
而這就讓我講到下一個教訓：

91
00:05:52,400 --> 00:05:56,324
「永遠不要低估你的對手」。

92
00:05:56,324 --> 00:05:58,553
如果你想要成功來改變世界，

93
00:05:58,553 --> 00:06:00,922
你得要瞭解你的對手，

94
00:06:00,922 --> 00:06:04,590
你得要瞭解他們的動機和觀點。

95
00:06:04,590 --> 00:06:06,796
就槍枝管制而言，

96
00:06:06,796 --> 00:06:10,349
我們的確小看了我們的對手，

97
00:06:10,349 --> 00:06:13,274
在非常成功的槍枝收回計劃之後，

98
00:06:13,274 --> 00:06:14,618
我們喜不勝收，

99
00:06:14,618 --> 00:06:17,454
獲得了巴西人民 80% 的支持，

100
00:06:17,454 --> 00:06:20,335
而我們認為這可以幫我們贏得

101
00:06:20,335 --> 00:06:22,747
「禁止販賣槍枝給民眾」的公投，

102
00:06:22,747 --> 00:06:25,928
不過我們徹頭徹尾搞錯了，

103
00:06:25,928 --> 00:06:29,249
在電視公開辯論的 20 天期間，

104
00:06:29,249 --> 00:06:33,103
對手利用我們的論點來打擊我們，

105
00:06:33,103 --> 00:06:35,332
結果我們在投票上輸掉了，

106
00:06:35,332 --> 00:06:37,677
這真是糟透了。

107
00:06:37,677 --> 00:06:43,836
「全國槍枝協會」，
沒錯！就是美國的 NRA ，

108
00:06:43,836 --> 00:06:45,595
來到了巴西，

109
00:06:45,595 --> 00:06:48,695
並且用他們的宣傳文案
淹沒了我們的政治訴求。

110
00:06:48,695 --> 00:06:50,238
正如你所知，

111
00:06:50,238 --> 00:06:54,581
將擁有槍枝的權力
牽連上自由與民主的理念。

112
00:06:54,581 --> 00:06:58,458
他們無所不用其極的來對付我們，

113
00:06:58,458 --> 00:07:02,075
利用我們的國旗、獨立頌歌、

114
00:07:02,075 --> 00:07:03,915
他們借助女權、

115
00:07:03,915 --> 00:07:09,302
而且濫用曼達拉、天安門廣場、
甚至是希特勒的照片，

116
00:07:09,302 --> 00:07:13,272
他們透過操弄人民的恐懼來獲取勝利。

117
00:07:13,272 --> 00:07:17,916
事實上槍枝在他們的選舉訴求中
幾乎是不存在的，

118
00:07:17,916 --> 00:07:21,213
他們的重點是個人權力；

119
00:07:21,213 --> 00:07:22,792
但是我要問你們：

120
00:07:22,792 --> 00:07:25,021
哪一種權力比較重要？

121
00:07:25,021 --> 00:07:26,832
是活下去的權力？

122
00:07:26,832 --> 00:07:29,897
還是持有剝奪人命之槍枝的權力呢？

123
00:07:29,897 --> 00:07:34,150
(掌聲)

124
00:07:34,150 --> 00:07:37,972
我們認為大家會支持捍衛性命。

125
00:07:37,972 --> 00:07:42,756
但是對於一個剛剛擺脫
軍事獨裁者的國家來說，

126
00:07:42,756 --> 00:07:47,027
我們的對手的反政府訊息得到民眾響應，

127
00:07:47,027 --> 00:07:50,626
而我們並沒有做好應對準備；

128
00:07:50,626 --> 00:07:52,715
我們學到教訓了，

129
00:07:52,715 --> 00:07:56,005
我們的毒品政策宣傳進步了不少。

130
00:07:56,005 --> 00:08:00,719
10年前假如你問人
「向毒品宣戰」是否有可能終結，

131
00:08:00,719 --> 00:08:02,731
大多數人會一笑置之，

132
00:08:02,731 --> 00:08:06,229
畢竟尚存有大量的軍事警察監獄，

133
00:08:06,229 --> 00:08:10,325
以及金融機構從這場戰爭中賺到錢。

134
00:08:10,325 --> 00:08:16,097
今天，控制毒品的國際組織逐日崩潰，

135
00:08:16,097 --> 00:08:20,926
政府和公民社會
正在嘗試新的方法；

136
00:08:20,926 --> 00:08:23,248
「毒品政策全球委員會」

137
00:08:23,248 --> 00:08:25,315
真的瞭解對手，

138
00:08:25,315 --> 00:08:27,149
比起與它們當面搏鬥，

139
00:08:27,149 --> 00:08:31,793
我們的主席、巴西前總統 ─ 
費爾南多·恩里克·卡多佐，

140
00:08:31,793 --> 00:08:36,065
找來不同政治主張的各界領袖，

141
00:08:36,065 --> 00:08:38,875
從自由派到保守派都有，

142
00:08:38,875 --> 00:08:42,071
這個高峰團體願意以誠懇的態度來討論

143
00:08:42,071 --> 00:08:45,701
既有毒品政策的優缺點。

144
00:08:45,701 --> 00:08:50,461
正是這場經過縝密思考、
瞭解情況、和具有戰略性的討論，

145
00:08:50,461 --> 00:08:54,222
揭露出令人難過的真相：

146
00:08:54,222 --> 00:09:00,538
「向毒品宣戰」在每一方面
都徹底失敗。

147
00:09:00,538 --> 00:09:03,440
毒品更加便宜了，
而且比從前更容易取得，

148
00:09:03,440 --> 00:09:06,227
毒品的全球使用量也在增加，

149
00:09:06,227 --> 00:09:08,409
不過更糟的是

150
00:09:08,409 --> 00:09:14,980
它還積聚了眾多意料之外的負面後果。

151
00:09:14,980 --> 00:09:18,626
誠然以前有人提出這些論點，

152
00:09:18,626 --> 00:09:20,366
不過我們不一樣，

153
00:09:20,366 --> 00:09:23,378
我們透過預測對手的論點，

154
00:09:23,378 --> 00:09:25,484
以及利用有影響力者的聲音，

155
00:09:25,484 --> 00:09:30,374
那些前幾年還在拒絕改變的人。

156
00:09:30,374 --> 00:09:34,461
第三個教訓：應用資料來支持你的論點。

157
00:09:34,461 --> 00:09:37,456
槍枝和毒品是容易激發情緒的議題，

158
00:09:37,456 --> 00:09:41,357
而當我們在巴西槍械公投的
宣導活動中就痛苦地領悟到，

159
00:09:41,357 --> 00:09:44,422
要完全不帶情緒

160
00:09:44,422 --> 00:09:46,512
直接提供證據，是不可能的。

161
00:09:46,512 --> 00:09:49,600
不過這並不代表我們不該去做，

162
00:09:49,600 --> 00:09:51,251
直到不久前，

163
00:09:51,251 --> 00:09:55,265
我們還不知道究竟有多少巴西人
死於槍下；

164
00:09:55,265 --> 00:10:00,780
意外的是一齣地方肥皂劇 ─ 
"Mulheres Apaixonadas"，

165
00:10:00,780 --> 00:10:02,498
或者叫「戀愛中的女人」，

166
00:10:02,498 --> 00:10:06,410
這齣戲開啟了巴西國內
對槍枝管制的政治訴求，

167
00:10:06,410 --> 00:10:08,872
在非常高收視的某一集中，

168
00:10:08,872 --> 00:10:13,074
肥皂劇的女主角被一顆
射偏了的子彈所殺害，

169
00:10:13,074 --> 00:10:17,370
巴西的祖母輩和主婦們都被激怒了。

170
00:10:17,370 --> 00:10:20,644
而在戲劇仿效生活的例子裡，

171
00:10:20,644 --> 00:10:25,938
這一集也包含了一段真實的
槍枝管制遊行短片，

172
00:10:25,938 --> 00:10:28,422
那正是我們在這邊所籌畫的，

173
00:10:28,422 --> 00:10:31,255
就在外面的科帕卡瓦納海灘，

174
00:10:31,255 --> 00:10:36,699
電視演出中的死亡和遊行
對公眾意見起了很大的作用，

175
00:10:36,699 --> 00:10:41,483
幾週不到我們的國家議會
通過了繳械法案，

176
00:10:41,483 --> 00:10:44,571
那已經折騰好幾年了。

177
00:10:44,571 --> 00:10:47,586
之後我們才能夠準備好資料，

178
00:10:47,586 --> 00:10:53,006
來證明修改法令和槍枝收回計畫
的確奏效；

179
00:10:53,007 --> 00:10:54,769
我指的是─

180
00:10:54,769 --> 00:10:58,293
我們可以證明僅僅在一年內，

181
00:10:58,293 --> 00:11:03,099
我們保住了超過 5,000 條性命。

182
00:11:03,099 --> 00:11:06,862
(掌聲)

183
00:11:06,862 --> 00:11:09,276
在毒品管制的問題上，

184
00:11:09,276 --> 00:11:14,570
為了要瓦解外縛於
這些議題的恐懼和偏見，

185
00:11:14,570 --> 00:11:19,678
我們順利蒐集並呈現資料
來證明當下的毒品政策

186
00:11:19,678 --> 00:11:23,549
比使用毒品這件事造成更多的傷害，

187
00:11:23,549 --> 00:11:27,682
而大家也漸漸開始接受了。

188
00:11:27,682 --> 00:11:29,818
我的第四個洞見：

189
00:11:29,818 --> 00:11:34,044
不要怕與意見不同的夥伴合作。

190
00:11:34,044 --> 00:11:36,018
我們在巴西所學到的，

191
00:11:36,018 --> 00:11:38,363
這一點不只是適用於我的國家，

192
00:11:38,363 --> 00:11:42,995
是將多樣、兼容並蓄之輩
帶到一塊來的重要性，

193
00:11:42,995 --> 00:11:45,131
如果你想改變這個世界，

194
00:11:45,131 --> 00:11:49,427
身邊有群跨領域的夥伴會讓你事半功倍。

195
00:11:49,427 --> 00:11:52,027
在槍枝和毒品兩個案例上，

196
00:11:52,027 --> 00:11:55,463
我們聚集了非常棒的人才組合，

197
00:11:55,463 --> 00:11:59,667
我們組織了傑出人才
並從媒體得到大量的援助，

198
00:11:59,667 --> 00:12:04,124
我們聚合了受難者、人權奨得主
、精神領導者，

199
00:12:04,124 --> 00:12:06,701
我們也聚集了各專業階級，

200
00:12:06,701 --> 00:12:09,697
有醫生、律師、學者以及其他很多人。

201
00:12:09,697 --> 00:12:12,437
過去這些年我所學到的事，

202
00:12:12,437 --> 00:12:18,337
就是你需要有同意者和反對者
組成的聯盟才能實現改變。

203
00:12:18,337 --> 00:12:20,204
在毒品控制的問題上，

204
00:12:20,204 --> 00:12:23,791
我們需要自由主義者、
反禁者、立法者們，

205
00:12:23,791 --> 00:12:26,136
以及開明的政治人物。

206
00:12:26,136 --> 00:12:28,597
他們也許不會在每件事上都一致同意，

207
00:12:28,597 --> 00:12:32,846
事實上他們幾乎在每件事上
都是意見不一的，

208
00:12:32,846 --> 00:12:39,515
但是這場政治運動的合理性
正是立基於他們多樣化的觀點。

209
00:12:39,515 --> 00:12:41,762
十多年前，

210
00:12:41,762 --> 00:12:46,220
我在投資銀行工作，
有著衣食無憂的未來，

211
00:12:46,220 --> 00:12:50,492
那時候的我與公民社會的外交官
是八竿子打不著關係的，

212
00:12:50,492 --> 00:12:52,768
正如你能想像到的那樣。

213
00:12:52,768 --> 00:12:54,927
但是我冒了一次險，

214
00:12:54,927 --> 00:12:56,924
我改變了人生的軌跡，

215
00:12:56,924 --> 00:13:00,284
在這條路上我幫忙發動社會運動，

216
00:13:00,284 --> 00:13:05,004
我相信自己所做的已經使得
世界上某些地區更安全了。

217
00:13:05,004 --> 00:13:10,178
我們每個人都有改變世界的力量，

218
00:13:10,178 --> 00:13:14,790
不論議題是什麼，
不論這場戰役有多艱難，

219
00:13:14,790 --> 00:13:19,504
公民社會是尋求改變的關鍵。

220
00:13:19,504 --> 00:13:21,815
謝謝大家！

221
00:13:21,815 --> 00:13:25,832
(掌聲)