WEBVTT

00:00:00.817 --> 00:00:05.283
약 12년 전에, 
저는 은행일을 그만두고

00:00:05.283 --> 00:00:08.356
더 안전한 세상을 만들려고
시도했습니다.

00:00:08.356 --> 00:00:12.565
국제적, 세계적인 지지를 얻고

00:00:12.565 --> 00:00:17.388
세상에서 가장 특별한 사람들을 
만나는 일들을 해 온 겁니다.

00:00:17.388 --> 00:00:22.566
그 과정에서, 저는
시민단체 외교관이 되었습니다.

NOTE Paragraph

00:00:22.566 --> 00:00:26.072
시민단체 외교관은
세가지 업무를 합니다:

00:00:26.072 --> 00:00:28.603
사람들의 걱정거리를 외부에 알리고,

00:00:28.603 --> 00:00:31.691
국가의 이익에 의해 좌우되지 않고,

00:00:31.691 --> 00:00:34.528
변화를 만들되 
시민 네트워크를 활용하는 겁니다.

00:00:34.528 --> 00:00:37.084
정부에만 기대지 않는거죠.

00:00:37.084 --> 00:00:41.683
만약 여러분도 세상을 바꾸고 싶으시다면
그런 사람들이 더 많이 필요합니다.

NOTE Paragraph

00:00:41.683 --> 00:00:44.190
하지만 여전히 많은 이들이 묻습니다,

00:00:44.190 --> 00:00:48.741
"시민사회가 정말 큰 변화를
이끌어 낼 수 있을까?"

00:00:48.741 --> 00:00:54.012
"시민들이 정부정책과 국제적 규약을
만들거나 영향을 끼칠 수 있을까?"

00:00:54.012 --> 00:00:56.961
저도 스스로 이런 질문을 하게 되리라고
생각해 본 적이 없었지만

00:00:56.961 --> 00:01:00.211
오늘 몇가지 교훈을 나누고자 합니다.

00:01:00.211 --> 00:01:05.227
제가 참여했던 두 가지 
시민사회 운동에 대해서 말이죠.

00:01:05.227 --> 00:01:09.035
그것들이 제가 관심있는 분야들이죠:

00:01:09.035 --> 00:01:13.214
총기규제와 먀약류 정책이죠.

00:01:13.214 --> 00:01:16.859
이것들이 이곳에서 중요한 문제가
되는 것들입니다.

00:01:16.859 --> 00:01:22.253
라틴 아메리카는 이 두가지 문제의
시작점입니다.

NOTE Paragraph

00:01:22.253 --> 00:01:24.296
예를 들어, 브라질은 --

00:01:24.296 --> 00:01:30.550
이 TED행사가 열린 아름다운 나라지만
최악의 기록도 보유하고 있습니다--

00:01:30.550 --> 00:01:36.448
살인 폭력 건수 세계 1위입니다.

00:01:36.448 --> 00:01:42.564
전 세계의 살인 피해자
10명 중 1명은 브라질인입니다.

00:01:42.569 --> 00:01:51.168
이는 매년 5만 6천명 이상의 사람들이
살해당한다는 의미로 해석될 수 있죠.

00:01:51.168 --> 00:01:57.082
피해자의 대부분은 젊고 흑인 
소년들이며 총에 의해 죽습니다.

00:01:57.082 --> 00:02:02.213
브라질은 마약 소비가 가장 큰 
국가 중 하나이기도 합니다.

00:02:02.213 --> 00:02:07.066
마약과의 전쟁이 특히나
더 고통스러운 곳이죠.

00:02:07.066 --> 00:02:10.339
브라질의 시내에서 
발생하는 살인의 50%는

00:02:10.339 --> 00:02:13.676
마약과의 전쟁과 관련이 있습니다.

00:02:13.676 --> 00:02:19.464
감옥 수감자의 25% 또한
마찬가지입니다.

00:02:19.464 --> 00:02:24.596
그리고 총기와 마약이라는 두 문제로 
고통받는 건 브라질만이 아닙니다.

00:02:24.596 --> 00:02:31.620
사실상 중남미에 있는 모든 국가와
도시들은 곤란에 빠져 있습니다.

00:02:31.620 --> 00:02:35.869
라틴아메리카는 전세계인구의 9%인데

00:02:35.869 --> 00:02:40.930
전세계 폭력사망자의 25%를 차지하죠.

NOTE Paragraph

00:02:40.930 --> 00:02:43.972
더 이상 방치할 수 없는 문제입니다.

00:02:43.972 --> 00:02:46.271
적어도 저에겐 그랬습니다.

00:02:46.271 --> 00:02:51.147
그래서 제가 가장 먼저 시작한
캠페인은 2003년부터 시작되었는데,

00:02:51.147 --> 00:02:53.040
브라질의 총기관련 법을 바꾸고

00:02:53.040 --> 00:02:56.278
총기들을 다시 사들이기 위한 
프로그램을 만들기 위한 것이었죠.

00:02:56.278 --> 00:03:00.587
몇 년 만에, 민간인의 총기구매가
훨씬 어려워지도록

00:03:00.587 --> 00:03:04.033
국가 정책을 변화되었을 뿐만 아니라

00:03:04.033 --> 00:03:09.683
50만 개 이상의 무기들을 
거두어 들여 소각했습니다.

00:03:09.683 --> 00:03:14.262
이는 역사상 가장 큰 규모의
다시 사 들이기 프로그램이었죠.

00:03:14.262 --> 00:03:16.921
(박수)

00:03:16.921 --> 00:03:20.542
물론 어려움도 겪었습니다.

00:03:20.542 --> 00:03:26.324
2005년 민간인대상 총기판매 금지 
국민투표에서 지기도 했었죠.

NOTE Paragraph

00:03:26.324 --> 00:03:29.597
두 번째 계획도 국내지역을
기반으로 시작 되었지만

00:03:29.597 --> 00:03:35.147
오늘날에는 국제 마약통제 정책을
변화시키는 세계적 운동이 되었습니다.

00:03:35.147 --> 00:03:41.408
제가 선임 코디네이터로 있는 국제 마약
정책 위원회라 불리는 이 단체는

00:03:41.416 --> 00:03:47.824
마약 문제에 대해서 더 인간적이고
효과적인 접근법을 알아내기 위해서

00:03:47.824 --> 00:03:51.911
국제사회 지도자들이 함께 모인
수준 높은 모임입니다.

00:03:51.911 --> 00:03:56.479
2008년부터 시작해서,
마약에 대한 금기를 깼습니다.

00:03:56.479 --> 00:04:01.431
아메리카 대륙, 미국부터 멕시코까지
그리고 콜럼비아부터 우루과이까지

00:04:01.431 --> 00:04:03.899
변화의 기운은 감돌고 있습니다.

NOTE Paragraph

00:04:03.899 --> 00:04:07.381
하지만 이 두 가지 운동의
모든 이야기를 들려드리기 보다는

00:04:07.381 --> 00:04:11.189
4가지의 핵심적인 깨달음에 관해
얘기하고 싶습니다.

00:04:11.189 --> 00:04:14.788
"세상을 바꾸는 교훈"이라고
부르는 것인데,

00:04:14.788 --> 00:04:17.017
물론 그런 교훈은 더 많이 있지만,

00:04:17.017 --> 00:04:20.314
이 네 가지는 특히 저에게
두드러지게 다가온 것들입니다.

NOTE Paragraph

00:04:20.314 --> 00:04:22.496
그래서, 첫 번째 교훈은:

00:04:22.496 --> 00:04:25.770
'이야기의 흐름을 바꾸고 통제하라.'
는 겁니다.

00:04:25.770 --> 00:04:30.644
당연한 얘기같지만 
시민단체 외교의 핵심요소는

00:04:30.646 --> 00:04:34.733
먼저 이야기의 흐름을 바꾼 뒤
통제하는 겁니다.

00:04:34.733 --> 00:04:37.890
노련한 정치인들은 잘 알고 있지만

00:04:37.890 --> 00:04:42.813
시민사회단체들은 대부분 
이 점을 잘 모릅니다.

00:04:42.813 --> 00:04:45.158
약물정책의 경우에, 
시민단체 외교의 핵심요소중

00:04:45.158 --> 00:04:47.538
가장 큰 성공이라고 할 수 있는 부분은

00:04:47.538 --> 00:04:51.427
토론의 핵심을 마약과의 전쟁을
추진하는 일을 하기 이전에

00:04:51.427 --> 00:04:55.398
사람들의 건강과 안전을
먼저 돌보는 겁니다.

00:04:55.398 --> 00:04:58.834
뉴욕에서 막 제출된 
최신 보고서에 따르면

00:04:58.834 --> 00:05:06.403
이 3200억 달러의 시장에서
가장 이득을 보는 집단이

00:05:06.403 --> 00:05:09.724
범죄조직과 카르텔입니다.

00:05:09.724 --> 00:05:13.462
이런 집단들의 권력과 이윤을
약화시키기 위해서는

00:05:13.462 --> 00:05:16.434
대화를 변화시킬 필요가 있었습니다.

00:05:16.434 --> 00:05:22.726
불법 약물들을 합법적으로
만들어야 했습니다.

00:05:22.726 --> 00:05:25.559
여러분이 흥분하시기 전에,

00:05:25.559 --> 00:05:28.694
약물관리가 무질서상태가
되어야 한다는 게 아닙니다.

00:05:28.702 --> 00:05:32.827
제가 말하려는 바는, 
그리고 국제 위원회가 대변하는 바는

00:05:32.827 --> 00:05:37.354
철저하게 통제되는 시장의 조성입니다.

00:05:37.354 --> 00:05:42.579
약물의 수준에 따라서 각기 다른
통재가 가해지는 거죠.

NOTE Paragraph

00:05:42.579 --> 00:05:46.619
총기 규제에 관해서는,
변화를 이끌어내는데는 성공했지만

00:05:46.619 --> 00:05:49.544
그 담론의 과정을 
통제하지는 못했습니다.

00:05:49.544 --> 00:05:52.400
그래서 두 번째 교훈으로 연결됩니다:

00:05:52.400 --> 00:05:56.324
반대 의견자들을 
절대 과소평가하지 마라.

00:05:56.324 --> 00:05:58.553
세상을 바꾸는 일을 성공하고 싶다면,

00:05:58.553 --> 00:06:00.922
자신이 대항하는 게 뭔지를
알고 있어야 합니다.

00:06:00.922 --> 00:06:04.590
상대의 동기와 관점을 알아야 합니다.

00:06:04.590 --> 00:06:09.469
총기 규제의 경우에, 저희는 
상대를 너무나 과소평가했습니다.

00:06:09.469 --> 00:06:14.614
아주 성공적이었던 총기 수집 프로그램
이 후에, 저희는 마냥 행복했었죠.

00:06:14.618 --> 00:06:17.454
브라질 인구 80%의 지지를 받았었고

00:06:17.454 --> 00:06:20.335
시민들에게 총기판매를 
금지하는 법안의 국민투표에서

00:06:20.335 --> 00:06:22.747
이길 거라고 생각했습니다.

00:06:22.747 --> 00:06:25.928
하지만 우리는 완전히 
착각하고 있었던 것이었죠.

00:06:25.928 --> 00:06:29.249
20일 간의 공개 토론 방송 동안,

00:06:29.249 --> 00:06:33.103
우리의 반대 의견자들은 우리의 논리를
그대로 우리에게 적용했습니다.

00:06:33.103 --> 00:06:35.332
결국 국민투표에서 지고 말았죠.

00:06:35.332 --> 00:06:37.677
정말 최악이었습니다.

00:06:37.677 --> 00:06:45.626
국제 라이플 연맹 ( 미국 NRA)가
브라질로 왔습니다.

00:06:45.626 --> 00:06:48.695
그들은 저희의 캠페인을
자신들의 선전문구로 묻어버렸습니다.

00:06:48.695 --> 00:06:50.238
아시다시피,

00:06:50.238 --> 00:06:54.581
총기를 소지할 권리를 자유와
민주주의 개념으로 연결시켰죠.

00:06:54.581 --> 00:06:58.458
그냥 모든 것을 동원해 공격하더군요.

00:06:58.458 --> 00:07:02.095
그들은 국기를 내걸고, 
독립 찬가를 불렀습니다.

00:07:02.095 --> 00:07:04.205
그들은 여성인권을 들먹이고

00:07:04.205 --> 00:07:09.302
만델라나 천안문 광장, 심지어는
히틀러의 이미지를 악용했습니다.

00:07:09.302 --> 00:07:13.272
사람들의 공포를 자극해서 이긴 거죠.

00:07:13.272 --> 00:07:17.916
사실, 그들의 캠페인에서
총 자체는 거의 완전히 잊혀졌습니다.

00:07:17.916 --> 00:07:21.213
그들은 초점을 개인의 권리에 뒀어요.

00:07:21.213 --> 00:07:25.042
하지만 묻고 싶네요,
어떤 권리가 더 중요할까요?

00:07:25.042 --> 00:07:26.832
생명권?

00:07:26.832 --> 00:07:29.897
아니면 생명을 빼앗는
총기소지권이 더 중요할까요?

00:07:29.897 --> 00:07:34.050
(박수)

NOTE Paragraph

00:07:34.050 --> 00:07:37.972
사람들이 생명을 지키는 일에
투표할 거라고 생각했지만

00:07:37.972 --> 00:07:42.756
최근까지 군사 독재를 겪은 나라에서,

00:07:42.756 --> 00:07:47.027
적들이 상기시킨 반국가적인 메세지에

00:07:47.027 --> 00:07:50.626
우리는 대답 할 
준비가 되지 않았던 것입니다.

NOTE Paragraph

00:07:50.626 --> 00:07:52.995
교훈을 배운 것입니다.

00:07:52.995 --> 00:07:56.005
약물 정책의 경우 더 성공적이었습니다.

00:07:56.005 --> 00:08:00.719
마약과의 전쟁이 끝날 수 있겠냐고
10년 전에 물어봤다면

00:08:00.719 --> 00:08:02.731
대부분 비웃었을 겁니다.

00:08:02.731 --> 00:08:10.329
결국, 대규모 군경찰 감옥과 재정기구가
이 전쟁으로 이윤을 얻었으니까요.

00:08:10.329 --> 00:08:16.097
하지만 오늘날, 약물통제와 관련된 
국제적 제도는 부스러지기 시작했습니다.

00:08:16.097 --> 00:08:20.926
각 정부와 시민단체들은 
새로운 접근법을 실험하고 있습니다.

00:08:20.926 --> 00:08:25.328
국제 마약정책 위원회는
반대측을 제대로 이해하고 있고,

00:08:25.328 --> 00:08:27.149
그들과 싸우려 들기보다는

00:08:27.149 --> 00:08:31.793
위원장님--전 브라질 대통령인
페르난도 엔리케 카르도소는--

00:08:31.793 --> 00:08:36.065
다양한 정치의 영역에 있는
지도자들과 접촉했습니다.

00:08:36.065 --> 00:08:38.875
진보부터 보수에 이르기까지요.

00:08:38.875 --> 00:08:42.331
이 지도층 인사들은 
솔직하게 논의하기로 동의하고

00:08:42.331 --> 00:08:45.701
약물정책의 장단점을 토론했습니다.

00:08:45.701 --> 00:08:50.461
이성적이고, 정보를 갖춘, 
이 전략적인 토론으로 인해

00:08:50.461 --> 00:08:54.222
마약과의 전쟁에 관한 
슬픈 사실이 드러났습니다.

00:08:54.222 --> 00:09:00.538
마약과의 전쟁은 국가를 막론하고
그저 실패하기만 했습니다.

00:09:00.538 --> 00:09:03.440
마약은 그 어느때보다 
싸고 구하기 쉬워졌습니다.

00:09:03.440 --> 00:09:06.227
그 소비는 국제적으로 증가중이죠.

00:09:06.227 --> 00:09:08.409
하지만 더 최악인 건,

00:09:08.409 --> 00:09:14.980
이로 인해서 의도치 않았던
부정적인 결과가 양산된다는 겁니다.

00:09:14.980 --> 00:09:18.626
몇몇 사람들이 이전부터 
이런 주장을 했던 건 사실이지만,

00:09:18.626 --> 00:09:25.486
우리는 적들의 주장을 예측하고 강력한
지지를 얻어내는 것으로 변화를 이뤘죠.

00:09:25.486 --> 00:09:30.374
수 년 전만 해도 변화를 
거부하던 사람들에게서 말이죠.

NOTE Paragraph

00:09:30.374 --> 00:09:34.461
세 번째 교훈: 데이터를 이용해서
주장을 뒷받침 해라.

00:09:34.461 --> 00:09:37.456
총기와 마약류는 민감한 문제이고

00:09:37.456 --> 00:09:41.147
브라질의 총기류 국민투표 캠페인에서
뼈아프게 배웠던 것처럼,

00:09:41.147 --> 00:09:46.542
때로는 감정을 배제하고 사실을 
말하는 것이 불가능 때가 있습니다.

00:09:46.542 --> 00:09:49.591
하지만 그렇다고 해서
시도조차 할 수 없는 건 아니죠.

00:09:49.591 --> 00:09:55.265
꽤 최근까지, 우린 얼마나 많은 브라질
국민이 총상으로 사망했는지 몰랐어요.

00:09:55.265 --> 00:10:00.580
놀랍게도, 브라질의 텔레비젼 드라마,
"물헤레스 아파이조나다스)"가

00:10:00.580 --> 00:10:02.498
--번역하면 "사랑에 빠진 여자"인--

00:10:02.498 --> 00:10:06.410
브라질의 범국가적인 총기 규제 
캠페인이 시작된 계기가 됐습니다.

00:10:06.410 --> 00:10:08.872
시청률이 높았던 한 에피소드에서,

00:10:08.872 --> 00:10:13.074
드라마의 여주인공이
빗나간 총알에 맞아 죽게됩니다.

00:10:13.074 --> 00:10:17.370
브라질의 할머니들과 가정주부들의
분노가 치솟았습니다.

00:10:17.370 --> 00:10:20.644
삶을 모방하는 예술의 경우에,

00:10:20.644 --> 00:10:25.938
이 에피소드는 실제 총기규제 행진의
영상을 보여주기도 했는데요,

00:10:25.938 --> 00:10:31.262
우리가 바로 여기, 코파카바나 해변의
외곡에서 개최한 것을 보여 주었죠.

00:10:31.262 --> 00:10:36.699
티비에 나온 죽음과 행진은
민심에 큰 영향을 끼쳤습니다.

00:10:36.699 --> 00:10:41.283
몇 주 만에, 브라질 국회에서
군비축소 예산안을 통과시켰는데,

00:10:41.283 --> 00:10:44.251
그것은 수 년간 국회에 
머물러 있었던 안건이었죠.

00:10:44.251 --> 00:10:47.146
그 다음에는 우리가 그 자료를 이용하여

00:10:47.146 --> 00:10:52.816
법률의 변화와 총기 수집 프로그램의
성공적인 결과를 증명할 수 있었죠.

00:10:52.816 --> 00:10:55.109
제 의미는 다음과 같습니다:

00:10:55.109 --> 00:11:02.293
고작 1년 만에, 우리가 5000명 이상을
구출했다는 게 증명되었다는 겁니다.

NOTE Paragraph

00:11:02.293 --> 00:11:06.862
(박수)

NOTE Paragraph

00:11:06.862 --> 00:11:09.276
그리고 마약의 경우에는,

00:11:09.276 --> 00:11:14.570
이 문제를 둘러싼 편견과 공포를
감소시키기 위해서

00:11:14.570 --> 00:11:24.018
현재의 마약정책이 마약사용 그 자체보다
더 해롭다는 것을 보여주는 자료를 모아

00:11:24.018 --> 00:11:27.699
제시했고 사람들은 그 점을
이해하기 시작했습니다.

NOTE Paragraph

00:11:27.699 --> 00:11:29.818
저의 네 번째 교훈입니다:

00:11:29.818 --> 00:11:34.044
의외의 연관성을 가진 사람들을
모으는 것을 두려워 하지 말자.

00:11:34.044 --> 00:11:36.018
브라질에서 배운 것은

00:11:36.018 --> 00:11:38.363
--브라질에만 해당되는 건 아닙니다--

00:11:38.363 --> 00:11:42.995
다양하고 다방면에 걸친 사람들을
함께 모으는 것이 중요하다는 것이죠.

00:11:42.995 --> 00:11:45.131
만약 세상을 바꾸고 싶다면,

00:11:45.131 --> 00:11:49.427
이런 방법이 사회의 다양한 방면에서
당신편을 만드는 것을 도와줄 겁니다.

00:11:49.427 --> 00:11:52.027
총기와 마약의 경우 모두,

00:11:52.027 --> 00:11:55.463
우리는 함께 놀라운 
사람들의 혼합체를 만들었죠.

00:11:55.463 --> 00:11:59.667
우리는 엘리트들을 동원하고
언론에서 엄청난 지지를 얻었습니다.

00:11:59.667 --> 00:12:04.124
피해자들과 인권운동가들, 
사회의 저명인사들을 모았습니다.

00:12:04.124 --> 00:12:06.601
전문분야 계층의 사람들도 모았죠.

00:12:06.601 --> 00:12:09.697
의사, 변호사, 학자들 등등 이죠.

NOTE Paragraph

00:12:09.697 --> 00:12:12.437
지난 지난 해 동안 깨달은 점은,

00:12:12.437 --> 00:12:18.334
변화하려는 사람과 원하지 않는 사람의
연합이 필요하다는 겁니다.

00:12:18.334 --> 00:12:23.791
마약의 경우, '자유롭게 두자, 금지는
안된다, 합법화 하자'는 사람들과

00:12:23.791 --> 00:12:26.136
진보성향 정치인들이 필요했습니다.

00:12:26.136 --> 00:12:28.597
이들이 모든 사안에 동의하진 않았겠죠;

00:12:28.597 --> 00:12:32.846
사실, 거의 모든 사안에서 
마찰이 있었습니다.

00:12:32.846 --> 00:12:39.535
하지만 이 캠페인의 정당성은
관점의 다양성에 기초하고 있는걸요.

NOTE Paragraph

00:12:39.535 --> 00:12:41.762
십 수년 전에는,

00:12:41.762 --> 00:12:46.220
저는 투자은행에서 일하면서
안락한 미래를 가질 수 있었습니다.

00:12:46.220 --> 00:12:50.492
저도 시민단체외교의 세상과는
아주 동떨어진 사람이었습니다.

00:12:50.492 --> 00:12:52.768
여러분이 예상하시다시피요.

00:12:52.768 --> 00:12:54.927
하지만 전 기회를 붙잡았습니다.

00:12:54.927 --> 00:12:56.924
전 제 과정을 바꾸었고,

00:12:56.924 --> 00:13:00.564
그 과정을 밟는 동안, 
사회운동을 창조 시키게 되었고

00:13:00.564 --> 00:13:05.004
그로 인해서 세상의 어느 곳은
더 안전해졌다고 믿습니다.

00:13:05.004 --> 00:13:10.178
각 개인인 우리 모두가
세상을 바꿀 힘을 가지고 있습니다.

00:13:10.178 --> 00:13:14.790
어떤 문제이건 간에,
얼마나 힘든 일이건 간에,

00:13:14.790 --> 00:13:19.504
시민 공동체는 변화하기 위한
청사진의 중심에 있습니다.

NOTE Paragraph

00:13:19.504 --> 00:13:21.815
감사합니다.

NOTE Paragraph

00:13:21.815 --> 00:13:25.832
(박수)