1
00:00:00,817 --> 00:00:05,283
약 12년 전에, 
저는 은행일을 그만두고

2
00:00:05,283 --> 00:00:08,356
더 안전한 세상을 만들려고
시도했습니다.

3
00:00:08,356 --> 00:00:12,565
국제적, 세계적인 지지를 얻고

4
00:00:12,565 --> 00:00:17,388
세상에서 가장 특별한 사람들을 
만나는 일들을 해 온 겁니다.

5
00:00:17,388 --> 00:00:22,566
그 과정에서, 저는
시민단체 외교관이 되었습니다.

6
00:00:22,566 --> 00:00:26,072
시민단체 외교관은
세가지 업무를 합니다:

7
00:00:26,072 --> 00:00:28,603
사람들의 걱정거리를 외부에 알리고,

8
00:00:28,603 --> 00:00:31,691
국가의 이익에 의해 좌우되지 않고,

9
00:00:31,691 --> 00:00:34,528
변화를 만들되 
시민 네트워크를 활용하는 겁니다.

10
00:00:34,528 --> 00:00:37,084
정부에만 기대지 않는거죠.

11
00:00:37,084 --> 00:00:41,683
만약 여러분도 세상을 바꾸고 싶으시다면
그런 사람들이 더 많이 필요합니다.

12
00:00:41,683 --> 00:00:44,190
하지만 여전히 많은 이들이 묻습니다,

13
00:00:44,190 --> 00:00:48,741
"시민사회가 정말 큰 변화를
이끌어 낼 수 있을까?"

14
00:00:48,741 --> 00:00:54,012
"시민들이 정부정책과 국제적 규약을
만들거나 영향을 끼칠 수 있을까?"

15
00:00:54,012 --> 00:00:56,961
저도 스스로 이런 질문을 하게 되리라고
생각해 본 적이 없었지만

16
00:00:56,961 --> 00:01:00,211
오늘 몇가지 교훈을 나누고자 합니다.

17
00:01:00,211 --> 00:01:05,227
제가 참여했던 두 가지 
시민사회 운동에 대해서 말이죠.

18
00:01:05,227 --> 00:01:09,035
그것들이 제가 관심있는 분야들이죠:

19
00:01:09,035 --> 00:01:13,214
총기규제와 먀약류 정책이죠.

20
00:01:13,214 --> 00:01:16,859
이것들이 이곳에서 중요한 문제가
되는 것들입니다.

21
00:01:16,859 --> 00:01:22,253
라틴 아메리카는 이 두가지 문제의
시작점입니다.

22
00:01:22,253 --> 00:01:24,296
예를 들어, 브라질은 --

23
00:01:24,296 --> 00:01:30,550
이 TED행사가 열린 아름다운 나라지만
최악의 기록도 보유하고 있습니다--

24
00:01:30,550 --> 00:01:36,448
살인 폭력 건수 세계 1위입니다.

25
00:01:36,448 --> 00:01:42,564
전 세계의 살인 피해자
10명 중 1명은 브라질인입니다.

26
00:01:42,569 --> 00:01:51,168
이는 매년 5만 6천명 이상의 사람들이
살해당한다는 의미로 해석될 수 있죠.

27
00:01:51,168 --> 00:01:57,082
피해자의 대부분은 젊고 흑인 
소년들이며 총에 의해 죽습니다.

28
00:01:57,082 --> 00:02:02,213
브라질은 마약 소비가 가장 큰 
국가 중 하나이기도 합니다.

29
00:02:02,213 --> 00:02:07,066
마약과의 전쟁이 특히나
더 고통스러운 곳이죠.

30
00:02:07,066 --> 00:02:10,339
브라질의 시내에서 
발생하는 살인의 50%는

31
00:02:10,339 --> 00:02:13,676
마약과의 전쟁과 관련이 있습니다.

32
00:02:13,676 --> 00:02:19,464
감옥 수감자의 25% 또한
마찬가지입니다.

33
00:02:19,464 --> 00:02:24,596
그리고 총기와 마약이라는 두 문제로 
고통받는 건 브라질만이 아닙니다.

34
00:02:24,596 --> 00:02:31,620
사실상 중남미에 있는 모든 국가와
도시들은 곤란에 빠져 있습니다.

35
00:02:31,620 --> 00:02:35,869
라틴아메리카는 전세계인구의 9%인데

36
00:02:35,869 --> 00:02:40,930
전세계 폭력사망자의 25%를 차지하죠.

37
00:02:40,930 --> 00:02:43,972
더 이상 방치할 수 없는 문제입니다.

38
00:02:43,972 --> 00:02:46,271
적어도 저에겐 그랬습니다.

39
00:02:46,271 --> 00:02:51,147
그래서 제가 가장 먼저 시작한
캠페인은 2003년부터 시작되었는데,

40
00:02:51,147 --> 00:02:53,040
브라질의 총기관련 법을 바꾸고

41
00:02:53,040 --> 00:02:56,278
총기들을 다시 사들이기 위한 
프로그램을 만들기 위한 것이었죠.

42
00:02:56,278 --> 00:03:00,587
몇 년 만에, 민간인의 총기구매가
훨씬 어려워지도록

43
00:03:00,587 --> 00:03:04,033
국가 정책을 변화되었을 뿐만 아니라

44
00:03:04,033 --> 00:03:09,683
50만 개 이상의 무기들을 
거두어 들여 소각했습니다.

45
00:03:09,683 --> 00:03:14,262
이는 역사상 가장 큰 규모의
다시 사 들이기 프로그램이었죠.

46
00:03:14,262 --> 00:03:16,921
(박수)

47
00:03:16,921 --> 00:03:20,542
물론 어려움도 겪었습니다.

48
00:03:20,542 --> 00:03:26,324
2005년 민간인대상 총기판매 금지 
국민투표에서 지기도 했었죠.

49
00:03:26,324 --> 00:03:29,597
두 번째 계획도 국내지역을
기반으로 시작 되었지만

50
00:03:29,597 --> 00:03:35,147
오늘날에는 국제 마약통제 정책을
변화시키는 세계적 운동이 되었습니다.

51
00:03:35,147 --> 00:03:41,408
제가 선임 코디네이터로 있는 국제 마약
정책 위원회라 불리는 이 단체는

52
00:03:41,416 --> 00:03:47,824
마약 문제에 대해서 더 인간적이고
효과적인 접근법을 알아내기 위해서

53
00:03:47,824 --> 00:03:51,911
국제사회 지도자들이 함께 모인
수준 높은 모임입니다.

54
00:03:51,911 --> 00:03:56,479
2008년부터 시작해서,
마약에 대한 금기를 깼습니다.

55
00:03:56,479 --> 00:04:01,431
아메리카 대륙, 미국부터 멕시코까지
그리고 콜럼비아부터 우루과이까지

56
00:04:01,431 --> 00:04:03,899
변화의 기운은 감돌고 있습니다.

57
00:04:03,899 --> 00:04:07,381
하지만 이 두 가지 운동의
모든 이야기를 들려드리기 보다는

58
00:04:07,381 --> 00:04:11,189
4가지의 핵심적인 깨달음에 관해
얘기하고 싶습니다.

59
00:04:11,189 --> 00:04:14,788
"세상을 바꾸는 교훈"이라고
부르는 것인데,

60
00:04:14,788 --> 00:04:17,017
물론 그런 교훈은 더 많이 있지만,

61
00:04:17,017 --> 00:04:20,314
이 네 가지는 특히 저에게
두드러지게 다가온 것들입니다.

62
00:04:20,314 --> 00:04:22,496
그래서, 첫 번째 교훈은:

63
00:04:22,496 --> 00:04:25,770
'이야기의 흐름을 바꾸고 통제하라.'
는 겁니다.

64
00:04:25,770 --> 00:04:30,644
당연한 얘기같지만 
시민단체 외교의 핵심요소는

65
00:04:30,646 --> 00:04:34,733
먼저 이야기의 흐름을 바꾼 뒤
통제하는 겁니다.

66
00:04:34,733 --> 00:04:37,890
노련한 정치인들은 잘 알고 있지만

67
00:04:37,890 --> 00:04:42,813
시민사회단체들은 대부분 
이 점을 잘 모릅니다.

68
00:04:42,813 --> 00:04:45,158
약물정책의 경우에, 
시민단체 외교의 핵심요소중

69
00:04:45,158 --> 00:04:47,538
가장 큰 성공이라고 할 수 있는 부분은

70
00:04:47,538 --> 00:04:51,427
토론의 핵심을 마약과의 전쟁을
추진하는 일을 하기 이전에

71
00:04:51,427 --> 00:04:55,398
사람들의 건강과 안전을
먼저 돌보는 겁니다.

72
00:04:55,398 --> 00:04:58,834
뉴욕에서 막 제출된 
최신 보고서에 따르면

73
00:04:58,834 --> 00:05:06,403
이 3200억 달러의 시장에서
가장 이득을 보는 집단이

74
00:05:06,403 --> 00:05:09,724
범죄조직과 카르텔입니다.

75
00:05:09,724 --> 00:05:13,462
이런 집단들의 권력과 이윤을
약화시키기 위해서는

76
00:05:13,462 --> 00:05:16,434
대화를 변화시킬 필요가 있었습니다.

77
00:05:16,434 --> 00:05:22,726
불법 약물들을 합법적으로
만들어야 했습니다.

78
00:05:22,726 --> 00:05:25,559
여러분이 흥분하시기 전에,

79
00:05:25,559 --> 00:05:28,694
약물관리가 무질서상태가
되어야 한다는 게 아닙니다.

80
00:05:28,702 --> 00:05:32,827
제가 말하려는 바는, 
그리고 국제 위원회가 대변하는 바는

81
00:05:32,827 --> 00:05:37,354
철저하게 통제되는 시장의 조성입니다.

82
00:05:37,354 --> 00:05:42,579
약물의 수준에 따라서 각기 다른
통재가 가해지는 거죠.

83
00:05:42,579 --> 00:05:46,619
총기 규제에 관해서는,
변화를 이끌어내는데는 성공했지만

84
00:05:46,619 --> 00:05:49,544
그 담론의 과정을 
통제하지는 못했습니다.

85
00:05:49,544 --> 00:05:52,400
그래서 두 번째 교훈으로 연결됩니다:

86
00:05:52,400 --> 00:05:56,324
반대 의견자들을 
절대 과소평가하지 마라.

87
00:05:56,324 --> 00:05:58,553
세상을 바꾸는 일을 성공하고 싶다면,

88
00:05:58,553 --> 00:06:00,922
자신이 대항하는 게 뭔지를
알고 있어야 합니다.

89
00:06:00,922 --> 00:06:04,590
상대의 동기와 관점을 알아야 합니다.

90
00:06:04,590 --> 00:06:09,469
총기 규제의 경우에, 저희는 
상대를 너무나 과소평가했습니다.

91
00:06:09,469 --> 00:06:14,614
아주 성공적이었던 총기 수집 프로그램
이 후에, 저희는 마냥 행복했었죠.

92
00:06:14,618 --> 00:06:17,454
브라질 인구 80%의 지지를 받았었고

93
00:06:17,454 --> 00:06:20,335
시민들에게 총기판매를 
금지하는 법안의 국민투표에서

94
00:06:20,335 --> 00:06:22,747
이길 거라고 생각했습니다.

95
00:06:22,747 --> 00:06:25,928
하지만 우리는 완전히 
착각하고 있었던 것이었죠.

96
00:06:25,928 --> 00:06:29,249
20일 간의 공개 토론 방송 동안,

97
00:06:29,249 --> 00:06:33,103
우리의 반대 의견자들은 우리의 논리를
그대로 우리에게 적용했습니다.

98
00:06:33,103 --> 00:06:35,332
결국 국민투표에서 지고 말았죠.

99
00:06:35,332 --> 00:06:37,677
정말 최악이었습니다.

100
00:06:37,677 --> 00:06:45,626
국제 라이플 연맹 ( 미국 NRA)가
브라질로 왔습니다.

101
00:06:45,626 --> 00:06:48,695
그들은 저희의 캠페인을
자신들의 선전문구로 묻어버렸습니다.

102
00:06:48,695 --> 00:06:50,238
아시다시피,

103
00:06:50,238 --> 00:06:54,581
총기를 소지할 권리를 자유와
민주주의 개념으로 연결시켰죠.

104
00:06:54,581 --> 00:06:58,458
그냥 모든 것을 동원해 공격하더군요.

105
00:06:58,458 --> 00:07:02,095
그들은 국기를 내걸고, 
독립 찬가를 불렀습니다.

106
00:07:02,095 --> 00:07:04,205
그들은 여성인권을 들먹이고

107
00:07:04,205 --> 00:07:09,302
만델라나 천안문 광장, 심지어는
히틀러의 이미지를 악용했습니다.

108
00:07:09,302 --> 00:07:13,272
사람들의 공포를 자극해서 이긴 거죠.

109
00:07:13,272 --> 00:07:17,916
사실, 그들의 캠페인에서
총 자체는 거의 완전히 잊혀졌습니다.

110
00:07:17,916 --> 00:07:21,213
그들은 초점을 개인의 권리에 뒀어요.

111
00:07:21,213 --> 00:07:25,042
하지만 묻고 싶네요,
어떤 권리가 더 중요할까요?

112
00:07:25,042 --> 00:07:26,832
생명권?

113
00:07:26,832 --> 00:07:29,897
아니면 생명을 빼앗는
총기소지권이 더 중요할까요?

114
00:07:29,897 --> 00:07:34,050
(박수)

115
00:07:34,050 --> 00:07:37,972
사람들이 생명을 지키는 일에
투표할 거라고 생각했지만

116
00:07:37,972 --> 00:07:42,756
최근까지 군사 독재를 겪은 나라에서,

117
00:07:42,756 --> 00:07:47,027
적들이 상기시킨 반국가적인 메세지에

118
00:07:47,027 --> 00:07:50,626
우리는 대답 할 
준비가 되지 않았던 것입니다.

119
00:07:50,626 --> 00:07:52,995
교훈을 배운 것입니다.

120
00:07:52,995 --> 00:07:56,005
약물 정책의 경우 더 성공적이었습니다.

121
00:07:56,005 --> 00:08:00,719
마약과의 전쟁이 끝날 수 있겠냐고
10년 전에 물어봤다면

122
00:08:00,719 --> 00:08:02,731
대부분 비웃었을 겁니다.

123
00:08:02,731 --> 00:08:10,329
결국, 대규모 군경찰 감옥과 재정기구가
이 전쟁으로 이윤을 얻었으니까요.

124
00:08:10,329 --> 00:08:16,097
하지만 오늘날, 약물통제와 관련된 
국제적 제도는 부스러지기 시작했습니다.

125
00:08:16,097 --> 00:08:20,926
각 정부와 시민단체들은 
새로운 접근법을 실험하고 있습니다.

126
00:08:20,926 --> 00:08:25,328
국제 마약정책 위원회는
반대측을 제대로 이해하고 있고,

127
00:08:25,328 --> 00:08:27,149
그들과 싸우려 들기보다는

128
00:08:27,149 --> 00:08:31,793
위원장님--전 브라질 대통령인
페르난도 엔리케 카르도소는--

129
00:08:31,793 --> 00:08:36,065
다양한 정치의 영역에 있는
지도자들과 접촉했습니다.

130
00:08:36,065 --> 00:08:38,875
진보부터 보수에 이르기까지요.

131
00:08:38,875 --> 00:08:42,331
이 지도층 인사들은 
솔직하게 논의하기로 동의하고

132
00:08:42,331 --> 00:08:45,701
약물정책의 장단점을 토론했습니다.

133
00:08:45,701 --> 00:08:50,461
이성적이고, 정보를 갖춘, 
이 전략적인 토론으로 인해

134
00:08:50,461 --> 00:08:54,222
마약과의 전쟁에 관한 
슬픈 사실이 드러났습니다.

135
00:08:54,222 --> 00:09:00,538
마약과의 전쟁은 국가를 막론하고
그저 실패하기만 했습니다.

136
00:09:00,538 --> 00:09:03,440
마약은 그 어느때보다 
싸고 구하기 쉬워졌습니다.

137
00:09:03,440 --> 00:09:06,227
그 소비는 국제적으로 증가중이죠.

138
00:09:06,227 --> 00:09:08,409
하지만 더 최악인 건,

139
00:09:08,409 --> 00:09:14,980
이로 인해서 의도치 않았던
부정적인 결과가 양산된다는 겁니다.

140
00:09:14,980 --> 00:09:18,626
몇몇 사람들이 이전부터 
이런 주장을 했던 건 사실이지만,

141
00:09:18,626 --> 00:09:25,486
우리는 적들의 주장을 예측하고 강력한
지지를 얻어내는 것으로 변화를 이뤘죠.

142
00:09:25,486 --> 00:09:30,374
수 년 전만 해도 변화를 
거부하던 사람들에게서 말이죠.

143
00:09:30,374 --> 00:09:34,461
세 번째 교훈: 데이터를 이용해서
주장을 뒷받침 해라.

144
00:09:34,461 --> 00:09:37,456
총기와 마약류는 민감한 문제이고

145
00:09:37,456 --> 00:09:41,147
브라질의 총기류 국민투표 캠페인에서
뼈아프게 배웠던 것처럼,

146
00:09:41,147 --> 00:09:46,542
때로는 감정을 배제하고 사실을 
말하는 것이 불가능 때가 있습니다.

147
00:09:46,542 --> 00:09:49,591
하지만 그렇다고 해서
시도조차 할 수 없는 건 아니죠.

148
00:09:49,591 --> 00:09:55,265
꽤 최근까지, 우린 얼마나 많은 브라질
국민이 총상으로 사망했는지 몰랐어요.

149
00:09:55,265 --> 00:10:00,580
놀랍게도, 브라질의 텔레비젼 드라마,
"물헤레스 아파이조나다스)"가

150
00:10:00,580 --> 00:10:02,498
--번역하면 "사랑에 빠진 여자"인--

151
00:10:02,498 --> 00:10:06,410
브라질의 범국가적인 총기 규제 
캠페인이 시작된 계기가 됐습니다.

152
00:10:06,410 --> 00:10:08,872
시청률이 높았던 한 에피소드에서,

153
00:10:08,872 --> 00:10:13,074
드라마의 여주인공이
빗나간 총알에 맞아 죽게됩니다.

154
00:10:13,074 --> 00:10:17,370
브라질의 할머니들과 가정주부들의
분노가 치솟았습니다.

155
00:10:17,370 --> 00:10:20,644
삶을 모방하는 예술의 경우에,

156
00:10:20,644 --> 00:10:25,938
이 에피소드는 실제 총기규제 행진의
영상을 보여주기도 했는데요,

157
00:10:25,938 --> 00:10:31,262
우리가 바로 여기, 코파카바나 해변의
외곡에서 개최한 것을 보여 주었죠.

158
00:10:31,262 --> 00:10:36,699
티비에 나온 죽음과 행진은
민심에 큰 영향을 끼쳤습니다.

159
00:10:36,699 --> 00:10:41,283
몇 주 만에, 브라질 국회에서
군비축소 예산안을 통과시켰는데,

160
00:10:41,283 --> 00:10:44,251
그것은 수 년간 국회에 
머물러 있었던 안건이었죠.

161
00:10:44,251 --> 00:10:47,146
그 다음에는 우리가 그 자료를 이용하여

162
00:10:47,146 --> 00:10:52,816
법률의 변화와 총기 수집 프로그램의
성공적인 결과를 증명할 수 있었죠.

163
00:10:52,816 --> 00:10:55,109
제 의미는 다음과 같습니다:

164
00:10:55,109 --> 00:11:02,293
고작 1년 만에, 우리가 5000명 이상을
구출했다는 게 증명되었다는 겁니다.

165
00:11:02,293 --> 00:11:06,862
(박수)

166
00:11:06,862 --> 00:11:09,276
그리고 마약의 경우에는,

167
00:11:09,276 --> 00:11:14,570
이 문제를 둘러싼 편견과 공포를
감소시키기 위해서

168
00:11:14,570 --> 00:11:24,018
현재의 마약정책이 마약사용 그 자체보다
더 해롭다는 것을 보여주는 자료를 모아

169
00:11:24,018 --> 00:11:27,699
제시했고 사람들은 그 점을
이해하기 시작했습니다.

170
00:11:27,699 --> 00:11:29,818
저의 네 번째 교훈입니다:

171
00:11:29,818 --> 00:11:34,044
의외의 연관성을 가진 사람들을
모으는 것을 두려워 하지 말자.

172
00:11:34,044 --> 00:11:36,018
브라질에서 배운 것은

173
00:11:36,018 --> 00:11:38,363
--브라질에만 해당되는 건 아닙니다--

174
00:11:38,363 --> 00:11:42,995
다양하고 다방면에 걸친 사람들을
함께 모으는 것이 중요하다는 것이죠.

175
00:11:42,995 --> 00:11:45,131
만약 세상을 바꾸고 싶다면,

176
00:11:45,131 --> 00:11:49,427
이런 방법이 사회의 다양한 방면에서
당신편을 만드는 것을 도와줄 겁니다.

177
00:11:49,427 --> 00:11:52,027
총기와 마약의 경우 모두,

178
00:11:52,027 --> 00:11:55,463
우리는 함께 놀라운 
사람들의 혼합체를 만들었죠.

179
00:11:55,463 --> 00:11:59,667
우리는 엘리트들을 동원하고
언론에서 엄청난 지지를 얻었습니다.

180
00:11:59,667 --> 00:12:04,124
피해자들과 인권운동가들, 
사회의 저명인사들을 모았습니다.

181
00:12:04,124 --> 00:12:06,601
전문분야 계층의 사람들도 모았죠.

182
00:12:06,601 --> 00:12:09,697
의사, 변호사, 학자들 등등 이죠.

183
00:12:09,697 --> 00:12:12,437
지난 지난 해 동안 깨달은 점은,

184
00:12:12,437 --> 00:12:18,334
변화하려는 사람과 원하지 않는 사람의
연합이 필요하다는 겁니다.

185
00:12:18,334 --> 00:12:23,791
마약의 경우, '자유롭게 두자, 금지는
안된다, 합법화 하자'는 사람들과

186
00:12:23,791 --> 00:12:26,136
진보성향 정치인들이 필요했습니다.

187
00:12:26,136 --> 00:12:28,597
이들이 모든 사안에 동의하진 않았겠죠;

188
00:12:28,597 --> 00:12:32,846
사실, 거의 모든 사안에서 
마찰이 있었습니다.

189
00:12:32,846 --> 00:12:39,535
하지만 이 캠페인의 정당성은
관점의 다양성에 기초하고 있는걸요.

190
00:12:39,535 --> 00:12:41,762
십 수년 전에는,

191
00:12:41,762 --> 00:12:46,220
저는 투자은행에서 일하면서
안락한 미래를 가질 수 있었습니다.

192
00:12:46,220 --> 00:12:50,492
저도 시민단체외교의 세상과는
아주 동떨어진 사람이었습니다.

193
00:12:50,492 --> 00:12:52,768
여러분이 예상하시다시피요.

194
00:12:52,768 --> 00:12:54,927
하지만 전 기회를 붙잡았습니다.

195
00:12:54,927 --> 00:12:56,924
전 제 과정을 바꾸었고,

196
00:12:56,924 --> 00:13:00,564
그 과정을 밟는 동안, 
사회운동을 창조 시키게 되었고

197
00:13:00,564 --> 00:13:05,004
그로 인해서 세상의 어느 곳은
더 안전해졌다고 믿습니다.

198
00:13:05,004 --> 00:13:10,178
각 개인인 우리 모두가
세상을 바꿀 힘을 가지고 있습니다.

199
00:13:10,178 --> 00:13:14,790
어떤 문제이건 간에,
얼마나 힘든 일이건 간에,

200
00:13:14,790 --> 00:13:19,504
시민 공동체는 변화하기 위한
청사진의 중심에 있습니다.

201
00:13:19,504 --> 00:13:21,815
감사합니다.

202
00:13:21,815 --> 00:13:25,832
(박수)