1
00:00:04,095 --> 00:00:10,095
(Portuguese/Português translation by Liliane Tambasco)
Nesta seção, vamos ver o quadro político para a gestão de desastres dentro de uma perspectiva

2
00:00:10,095 --> 00:00:17,014
da África Oriental.

3
00:00:17,014 --> 00:00:24,045
Na primeira parte, vamos ver os quadros para a redução de risco de desastres.

4
00:00:24,045 --> 00:00:27,579
A Redução do risco enfatiza a gestão de risco de desastres.

5
00:00:27,579 --> 00:00:34,579
É o desenvolvimento sistemático e a aplicação de políticas, estratégias e práticas para minimizar

6
00:00:34,579 --> 00:00:44,049
a vulnerabilidades e os riscos de desastres em uma sociedade, e para evitar (prevenir) ou para

7
00:00:44,049 --> 00:00:51,049
limitar (mitigar e preparar) para os impactos negativos das catástrofes, dentro do amplo contexto

8
00:00:51,049 --> 00:00:59,026
do desenvolvimento sustentável.

9
00:00:59,026 --> 00:01:02,011
A Redução do risco é um mecanismo para reduzir a vulnerabilidade.

10
00:01:02,011 --> 00:01:08,084
É um processo multi-sectorial e inter-institucional.

11
00:01:08,084 --> 00:01:17,939
Ela exige sinergias entre o desenvolvimento sustentável e a redução de riscos.

12
00:01:17,939 --> 00:01:25,759
Os exemplos incluem a avaliação da vulnerabilidade e o risco, a capacidade institucional e as habilidades operacionais.

13
00:01:25,759 --> 00:01:33,479
A avaliação da vulnerabilidade diferencial para instalações críticas, infra-estrutura, o uso de

14
00:01:33,479 --> 00:01:40,409
sistemas eficazes de alerta precoce, e aplicação de diversos tipos de informação científica, técnica,

15
00:01:40,409 --> 00:01:44,439
e outras habilidades qualificadas.

16
00:01:44,439 --> 00:01:51,024
Em muitos países, a redução do risco de desastres não tem sido priorizada na gestão de desastres

17
00:01:51,024 --> 00:01:57,539
mas há uma tendencia atual de mudança de paradigma.

18
00:01:57,539 --> 00:02:04,649
Os instrumentos fundamentais para a redução do risco de desastres incluem a política de desenvolvimento nacional,

19
00:02:04,649 --> 00:02:10,064
a documentação sobre a estratégia de redução da pobreza , os programas para a implementação dos Objetivos de Desenvolvimento para o Milênio

20
00:02:10,064 --> 00:02:17,075
(ODM), e os instrumentos dos países pertencentes a UN, incluindo os quadros de cooperação dos países e

21
00:02:17,075 --> 00:02:27,209
quadros de ajuda ao desenvolvimento, das Nações Unidas.

22
00:02:27,209 --> 00:02:32,029
A Redução do risco de desastres (DRR- sigla em inglês) é uma entidade abrangente que envolve todos os setores a nível nacional

23
00:02:32,029 --> 00:02:33,004


24
00:02:33,004 --> 00:02:40,081
Os planos nacionais devem, portanto, ser a força motriz de redução de risco de desastres.

25
00:02:40,081 --> 00:02:49,439
Eles fornecem um quadro de desenvolvimento global para a execução de uma visão nacional, eles identificam

26
00:02:49,439 --> 00:02:55,009
preocupações com o desenvolvimento nacional, e devem definir as metas de desenvolvimento e as oportunidades,

27
00:02:55,009 --> 00:03:04,049
e reunir todos os planos sectoriais dentro de um quadro único para a redução de risco de desastres.

28
00:03:04,049 --> 00:03:12,569
As estratégias de redução da pobreza são essenciais na redução do risco de desastres, e deveriam

29
00:03:12,569 --> 00:03:16,007
ser articuladas em uma série de documentos nos países.

30
00:03:16,007 --> 00:03:21,005
Elas incluem planos de políticas nacionais de desenvolvimento.

31
00:03:21,005 --> 00:03:25,067
Em alguns países existem planos anuais econômicas e sociais.

32
00:03:25,067 --> 00:03:30,023
O orçamento nacional também é importante.

33
00:03:30,023 --> 00:03:35,749
Programas de investimento do setor público e documentos sobre as estratégias de redução da pobreza.

34
00:03:35,749 --> 00:03:44,049
Há também quadros regionais para a redução do risco de desastres, incluindo

35
00:03:44,049 --> 00:03:50,549
o quadro de reações à desastres da União Africana, o quadro dos alertas precoce da Agência Inter-governamental para o Desenvolvimento

36
00:03:50,549 --> 00:03:57,829
(IGAD -sigla en inglês), o mecanismo de alerta precoce, da Comunidade do Leste Africano, o quadro de reação ao desastre dos Grandes Lagos,

37
00:03:57,829 --> 00:04:04,018
e do Centro de Excelência Regional para Gestão de Desastres.

38
00:04:04,018 --> 00:04:11,018
Estes são os quadros que você deve aprender e tentar descobrir os pontos principais

39
00:04:11,018 --> 00:04:16,329
destes quadros.

40
00:04:16,329 --> 00:04:20,094
Há também quadros inter-nacionais para a redução do risco de desastres, o principal é o

41
00:04:20,094 --> 00:04:27,092
Quadro de Ação de Hyogo (2005-2015), que visa aumentar a resiliência ao desastre das comunidades e das nações

42
00:04:27,092 --> 00:04:30,015


43
00:04:30,015 --> 00:04:36,043
Os padrões SPHERE [EN] são instrumentos para garantir a qualidade da reação.

44
00:04:36,043 --> 00:04:43,043
A Estratégia Internacional para a Redução de Desastres da ONU e o PNUD(Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento) da ONU ((Organização das Nações Unidas) tem um número de

45
00:04:43,043 --> 00:04:51,008
instrumentos que contribuem à Redução do Risco de Desastres.

46
00:04:51,008 --> 00:04:56,098
Os objetivos estratégicos do quadro Hyogo incluem a integração eficaz de redução do risco de desastres

47
00:04:56,098 --> 00:05:03,066
nas políticas nacionais, nos planos e programas em todos os níveis, o fortalecimento das instituições

48
00:05:03,066 --> 00:05:09,095
e das capacidades a todos os níveis, e a incorporação sistemática de redução de riscos para o desenho

49
00:05:09,095 --> 00:05:18,000
e implementação da reação de emergência e dos planos de recuperação.

50
00:05:18,000 --> 00:05:23,043
Na segunda parte desta apresentação, vamos ver o quadro de reação e coordenação

51
00:05:23,043 --> 00:05:26,051
de catástrofes.

52
00:05:26,051 --> 00:05:33,088
A maioria dos países da região têm políticas nacionais ou mecanismos de gestão de desastres.

53
00:05:33,088 --> 00:05:44,033
Como é a coordenação de desastres implementadas em seu país e em particular no seu distrito?

54
00:05:44,033 --> 00:05:50,027
Os elementos da fase pós-desastre incluem reação, que são as decisões e as medidas tomadas

55
00:05:50,027 --> 00:06:01,029
durante e após o desastre, e que incluem o alívio imediato, reabilitação e reconstrução.

56
00:06:01,029 --> 00:06:08,092
O quadro deve conter os objetivos e as metas da reação, os quadro de coordenação, logística e

57
00:06:08,092 --> 00:06:14,012
fornecer comunicação, gestão e gerenciamento de informações, mecanismos de resposta de sobrevivência, segurança e

58
00:06:14,012 --> 00:06:20,082
direitos humanos, com ênfase nas populações mais vulneráveis, na gestão de operações de emergência e, em seguida

59
00:06:20,082 --> 00:06:25,075
na reabilitação e reconstrução

60
00:06:25,075 --> 00:06:33,003
Os quadros institucionais para resposta a desastres devem existir a nível nacional, regional e provincial

61
00:06:33,003 --> 00:06:38,097
distrital e sub-distrital.

62
00:06:38,097 --> 00:06:45,081
A nível nacional, todos os países têm um escritório de coordenação central. Alguns sectores-chave

63
00:06:45,081 --> 00:06:52,081
dos ministérios tem uma estrutura de coordenação para a gestão de desastres, de acordo com

64
00:06:52,081 --> 00:06:55,062
a área de gestão do seu sector.

65
00:06:55,062 --> 00:07:02,088
Normalmente, o órgão de coordenação é uma comissão inter-ministerial ou força-tarefa para desastres que

66
00:07:02,088 --> 00:07:06,001
implicam todos os sectores.

67
00:07:06,001 --> 00:07:15,012
A nível nacional, a orgão responsável em geral é o Gabinete do Primeiro-Ministro ou

68
00:07:15,012 --> 00:07:22,017
os Ministérios Setoriais, ou Gabinete do Presidente e os Ministérios.

69
00:07:22,017 --> 00:07:30,049
Nos distritos, geralmente há um Comitê Distrital de Gestão de Desastres.

70
00:07:30,049 --> 00:07:37,009
No nível sub-distrito, há sub-comitês distritais de gestão de desastres mas em alguns países estes

71
00:07:37,009 --> 00:07:46,003
não foram ainda estabelecidos.

72
00:07:46,003 --> 00:07:50,005
Ministérios e sectores envolvidos na reação.

73
00:07:50,005 --> 00:07:56,005
Políticas setoriais de reação à desastres podem ser obtida a partir dos ministérios da saúde, ministérios sectoriais de agricultura / animal,

74
00:07:56,005 --> 00:08:05,005
educação, estradas, água, armazenamento, habitação e assuntos internos, e

75
00:08:05,005 --> 00:08:08,064
os ministérios de defesa.

76
00:08:08,064 --> 00:08:14,008
Pode haver estatutos subnacionais relacionados à descentralização e gestão de

77
00:08:14,008 --> 00:08:20,059
desastres nos distritos.

78
00:08:20,059 --> 00:08:24,087
Responsabilidades a nível nacional, os orgãos
responsáveis devem

79
00:08:24,087 --> 00:08:31,008
desenvolver a formulação de políticas e diretrizes nacionais,o planejamento, a coordenação, a mobilização de recursos,

80
00:08:31,008 --> 00:08:41,096
o apoio técnico, o mapeamento de riscos, os relatórios e pesquisas.

81
00:08:41,096 --> 00:08:54,056
Nas regiões, zonas, províncias e distritos, os comitês de gestão de desastres são necessários.

82
00:08:54,056 --> 00:09:01,064
Poderia haver estruturas à nível regional e provincial.

83
00:09:01,064 --> 00:09:07,049
O setor informal também pode estar envolvido, bem como o setor público, e nestes

84
00:09:07,049 --> 00:09:12,061
devem existir equipes específicas.

85
00:09:12,061 --> 00:09:20,095
Os papéis dos distritos incluiem a avaliação, o planejamento, a implementação,a mobilização de recursos,

86
00:09:20,095 --> 00:09:29,008
e a coleta de informações.

87
00:09:29,008 --> 00:09:38,023
O Papel dos sub-distritos incluem a necessidade de disponibilidade de estruturas de aldeia e da comunidade.

88
00:09:38,023 --> 00:09:46,028
Estes são os que primeiro reacionan, e se encarregam da reação local.

89
00:09:46,028 --> 00:09:53,003
Eles devem ser encarregados de criar uma consciência local e uma vigilância comunitária.

90
00:09:53,003 --> 00:10:01,048
Outros envolvidos incluem as agências da ONU, as agências internacionais e as ONGs (organizações não governamentais),

91
00:10:01,048 --> 00:10:11,068
as organizações religiosas,as organizações Comunitárias dentro da comunidade.

92
00:10:11,068 --> 00:10:15,061
A Coordenação é um elemento importante na gestão de desastres.

93
00:10:15,061 --> 00:10:22,034
Há necessidade de criar uma fonte central de orientação, uma unidade de comando.

94
00:10:22,034 --> 00:10:31,095
Estabelecer uma liderança clara e criar órgãos de coordenação que estão relacionados com a estrutura de comando.

95
00:10:31,095 --> 00:10:33,042
Porque coordenar?

96
00:10:33,042 --> 00:10:35,067
Para evitar duplicações.

97
00:10:35,067 --> 00:10:38,042
Evitar o desperdício de recursos.

98
00:10:38,042 --> 00:10:44,062
O argumento é que há muitos atores envolvidos na prestação de serviços em situações de emergência

99
00:10:44,062 --> 00:10:52,065
e existe um perigo de confusão, competição e duplicação.

100
00:10:52,065 --> 00:10:59,000
O objetivo é alcançar maior impacto por meio da gestão e integração das atividades e

101
00:10:59,000 --> 00:11:05,034
assegurar que as prioridades sejam compartilhadas e os serviços racionalizados, estabelecendo normas comuns

102
00:11:05,034 --> 00:11:14,067
entre todos os envolvidos e para assegurar que a comunicação flua entre as partes interessadas.

103
00:11:14,067 --> 00:11:22,043
Todos os envolvidos devem trabalhar em harmonia com o quadro político estabelecido.

104
00:11:22,043 --> 00:11:25,073
Os desastres são políticos.

105
00:11:25,073 --> 00:11:32,029
A política enfatiza o papel do governo, o papel do executivo, e o papel das

106
00:11:32,029 --> 00:11:36,029
agências locais.

107
00:11:36,029 --> 00:11:37,088
Desafios.

108
00:11:37,088 --> 00:11:43,018
Você conhece algum desafios que possa afetar a coordenação da gestão de desastres, especialmente

109
00:11:43,018 --> 00:11:47,009
a nível distrital?

110
00:11:47,009 --> 00:11:55,009
Os desafios de coordenação incluem a multiplicidade de pessoas envolvidas, pontos de vista e políticas divergentes,

111
00:11:55,009 --> 00:11:58,560
interesses divergentes, ligações e recursos.